「本文来源：广安日报-广安在线」
回眸“十三五”，展望“十四五”。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。今年以来，我市认真贯彻落实中央、省委关于“三农”工作的决策部署，全面启动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接谋划工作。
实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是一项艰巨复杂的系统工程，责任重大、影响深远。站在“两个五年”的交接点，广安如何巩固和拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴，写好这篇“结合文章”？本报特别邀请广安区、武胜县、前锋区、华蓥市、岳池县、邻水县主要负责人做客賨州论坛，请他们谈思路、话举措、谋发展。
主持人：龙俊帆
嘉 宾：文阁 谭云 张伟 王山 米亮 黄永鸿
广安区委书记文阁：
脱贫摘帽不松劲 乡村振兴开新局
广安区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为工作的重中之重，着力防返贫、兴产业、促协作、强治理，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
严格落实“四个不摘”工作要求，建立动态监测和帮扶机制、政策保障长效机制、扶贫资产收益机制三项机制，筑牢防止返贫致贫防线。整合15个行业部门数据资源组建监测“大数据库”，优化财政涉农整合资金支出结构，聚焦易地扶贫搬迁后续帮扶，加大产业发展、就业培训、公共服务等政策扶持力度，分类摸清扶贫资产底数，深化农村集体产权制度改革，不断壮大村集体经济收入。
突出坚持高标准建设农业园区、坚持集约高效做强现代农业、积极发展数字农业三个重点，全面提升现代农业发展质量。以现代农业产业园区建设为载体，将15个乡镇划分为北部、中部、南部“三大片区”，集中连片发展“2+6”现代农业产业。
深化产业协作、劳务协作、人才协作三项协作，着力打造东西部协作示范样板。持续深化与浙江省湖州市南浔区合作，突出优势互补，拓展合作领域，续写新时代“浔广一家亲”新篇章。
注重提升人居环境、提升乡风文明、提升治理能力三个提升，加快建设美丽宜居和谐乡村。以推动龙安乡全域乡村振兴示范为引领，着力优环境、树新风、强治理，不断夯实乡村振兴基础。
武胜县委书记谭云：
传好脱贫攻坚接力棒 续写乡村振兴新篇章
武胜县始终将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为农村工作的第一任务，全面构建齐抓共管的工作格局。
健全长效机制。做好易地扶贫搬迁后续帮扶，持续加大产业扶持和就业帮扶力度，鼓励和引导脱贫劳动力务工就业；扎实推进新一轮驻村帮扶力量调整轮换工作，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等动态监测，落实快速发现和响应机制；全面开展扶贫项目资产登记确权，建立健全扶贫资产后续管理管护制度。
注重延链发展。加强产业基地管护，推动武胜大雅柑等特色产业健康发展；注重延链、强链、补链，推进武胜大雅柑农产品初加工中心、冷藏库和物流体系建设；做好猛山蚕桑现代农业园区创省五星级园区、清平镇稻渔综合种养现代农业园区创省星级园区工作，举办“武胜大雅柑采摘节”等活动，积极参加农交会、西洽会等交易会。
坚持全域推进。提档升级白坪—飞龙乡村振兴示范片，加快推进嘉陵江生态发展示范带、长滩寺河乡村振兴示范带、太极湖区域乡村振兴示范片建设；深入实施全域公交、全域供水、通组硬化路和产业路建设等基础设施项目建设，推动教育医疗等公共服务脉络向农村地区延伸；深入实施农村户用厕所改造，大力推进畜禽粪污资源化利用，推进垃圾分类减量化、资源化、无害化。
提升治理能力。扎实做好两项改革“后半篇”文章，深入实施“农村党建先锋工程”，大力培塑文明乡风。
前锋区委书记张伟：
为巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接贡献前锋力量
前锋区将以扎实的工作作风，务实的工作举措，全力抓好各项任务落实，为全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献前锋力量。
做实“三篇文章”，形成一体推进强大合力。高位推动强统筹，成立区委书记、区长任组长的农村工作领导小组，高起点编制《前锋区乡村振兴规划》；汇聚力量强推进，建立“区—镇—村”三级书记抓乡村振兴工作体系，打造“从上到下、从点到面”全覆盖网络；整合资源强支撑，坚持“强基础、壮产业、抓环境”，促进全区农村基础设施全面提升、产业实力全面进步、生态环境全面改善。
突出“三个结合”，持续巩固脱贫攻坚成效。结合监测帮扶补短板，对照脱贫关键指标，对返贫风险户、边缘易致贫户和年人均纯收入低于6000元的严重困难户开展全面排查；结合疫情防控稳就业，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，构建区招工服务中心、镇（街道）就业创业服务中心、村（社区）就业创业服务站、村（居）民小组就业服务点“四级”就业创业服务体系；结合政策延续再接力，严格落实“四个不摘”工作责任，在教育、医疗、养老保险、易地扶贫搬迁后续帮扶等政策上持续投入。
聚焦“五大振兴”，推动乡村振兴破题开局。助力产业壮大，着力构建以粮油、生猪为主导，以青花椒、茶叶为特色的“2+2”现代农业产业体系；夯实人才队伍，研究制定支持创新创业发展的爱才政策和用才体系，落实“人才新政”，深入开展“高校引才”“柔性引才”行动；深耕文化繁荣，按照“一院坝一品牌”思路，充分挖掘各村特色文化内涵，举办“欢乐农家大赛”“曲艺进乡村”等大型惠民群众活动；优化生态环境，坚持“建机制、盯重点、克难点、强质效”，采用全域治污、综合治污和低碳治污三种治理方式，同步推进农村“厕所革命”和“污水革命”两大革命；提升组织力量，大力实施磐石工程、阳光工程、素质工程、致富工程、和谐工程“五大工程”，着力构建“1+2+N”乡村治理体系。
华蓥市委书记王山：
续写巩固脱贫攻坚文章 答好乡村振兴时代考题
今年以来，华蓥市聚焦抓巩固、抓衔接，攻重点、破难点，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，奋力开创“三农”工作新局面。
聚焦“三个重点”巩固脱贫大成果。“监测+帮扶”盯对象，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时采取特困救助、就医教育帮扶等措施；“就业+稳岗”促增收，依托华蓥山经开区、现代农业园区企业增设“扶贫车间”，大力开发乡镇（街道）环卫保洁、水利巡管等公益性岗位，实现有劳动力脱贫及监测家庭至少1人稳定就业。“产业+资金”助发展，大力实施“产业帮扶”战略，推动“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变。
统筹“三件要事”做好衔接大文章。推进发展规划有效衔接，加快编制《华蓥市乡村振兴总体规划》，打捆整合广安蜜梨、海棠博览园等现有产业园区，打造北部片区乡村振兴示范区；推进政策保障有效衔接，保持5年过渡期主要帮扶政策、资金投入总体稳定，优化调整低保、医疗、教育、残疾人扶持等标准，延续住房、饮水、金融等惠民帮扶措施；推进工作力量有效衔接，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系，实现乡村振兴局职能职责的转变与拓展。
紧扣“五大目标”推进乡村大振兴。实现产业兴，坚持把产业发展作为推进乡村振兴的治本之策，大力实施扩面提质工程；实现生态美，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续推进农村垃圾、污水和厕所整治“三大革命”；实现乡风淳，切实加强农村精神文明建设，深化文明村镇、文明院落、星级文明户等评选活动；实现治理好，深挖本地红色资源，加快推进华蓥山红岩精神党性教育基地和“三红”馆建设；实现群众富，始终把维护农民利益、促进共同富裕作为乡村振兴的出发点和落脚点，引导农民外出务工、本地就业，增加工资性收入。
岳池县委书记米亮：
真抓实干巩固脱贫成效 尽锐出战加快乡村振兴
岳池县以建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制为基础，以推动198个脱贫村发展为重点，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村全面振兴，助推县域经济高质量发展。
聚焦“建机制”，持续“防反弹”。按照“两不愁三保障”具体要求，围绕教育、医疗、住房、饮水安全等关键环节，采取集中排查、自主申报、日常摸排、部门预警、关联监测等方式，全面摸清返贫致贫人口底数，做到“一个不少、一户不落”；对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因疫情因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出和“两不愁三保障”及饮水安全状况。
聚焦“稳衔接”，持续“固成果”。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，积极衔接推进乡村产业振兴，聚焦乡镇（街道）基础设施建设，不断提升已脱贫人口生活质量；做好易地搬迁后续扶持，采取“易地扶贫搬迁+以工代赈+产业发展+企业引领”有机结合方式，针对安置对象217户731人，每季度调度研判，分析问题不足，提出改进措施；强化资产项目管理和监督，按照“摸底数、定权属、明责任、强管理”工作步骤，每季度开展资产管护营运督促指导，逐步健全管护营运机制。
聚焦“促振兴”，持续“强保障”。强化示范引领，立足“2+3”现代农业产业体系，大力发展农旅结合、药旅结合新业态，加快推动农业产业基地景区化建设；强化帮扶力量，落实“四个不摘”要求，建立保持政策连贯、增加群众收入等7项帮扶机制；强化资金争取，全力抢抓中省政策优化、调整、创设机遇，在衔接推进乡村振兴方面，加大向上沟通汇报力度；强化重点帮扶，确定50个重点帮扶村，将相对贫困治理纳入实施乡村振兴战略中统筹推进，形成乡村振兴与贫困治理的良性互动。
邻水县委书记黄永鸿：
巩固拓展脱贫攻坚成果 凝心聚力推进乡村振兴
邻水县谋划形成了“四片区五环线”乡村振兴规划布局（邻西北优质果蔬、邻西南优质花卉苗木、邻东北优质粮油、邻东南优质生猪、邻东南优质稻鱼产业环线），为实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足打下了坚实基础。
聚焦三个关键，守好成果巩固“基本盘”。聚焦动态监测，健全防止返贫动态监测和帮扶机制；聚焦持续增收，进一步加大产业扶持力度，利用乡村公益岗位等政策促进脱贫群众就业，不断优化消费帮扶、以工代赈等增收措施；聚焦政策调整，全力做好分类救助帮扶工作，不断完善基本生活救助、低保家庭收入财产认定等政策制度。
抓实三个衔接，传好稳定过渡“接力棒”。推动人员衔接，持续选派第一书记和工作队，积极培养和回引农村专业服务型人才，常态开展“专家下基层行动”；稳定项目衔接，抓好扶贫资产清理确权，坚持以项目建设夯实乡村振兴支撑；抓好政策衔接，全方位做好现有帮扶政策的延续、优化、调整工作，建立乡村振兴财政投入专项保障机制。
突出三个维度，打造乡村振兴“样板间”。做强农业产业，全域发展优质脐橙特色产业，壮大“粮油、生猪、蔬菜”3大农业主导产业和“现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流”3大先导型支撑产业，加快构建“133”现代农业产业体系；绘美农村画卷，扎实开展农村人居环境整治“五大行动”，纵深推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”；充实农民腰包，建立完善农业资本多元投入制度，出台风险基金、信贷贴息等政策，鼓励引导在外乡友以项目回迁、资金回流、技术回归等形式回乡兴业。
健全三个机制，凝聚工作推进“向心力”。健全组织领导机制，落实五级书记抓乡村振兴工作机制；健全资金统筹机制，准确把握上级相关资金投向，加大对上衔接争取力度；健全激励问责机制，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入政治生态研判、年度考核、干部实绩的重要内容，严厉奖惩制度。（以上图片均为资料图）
编辑：李娟
