近年来，成都天府新区积极实施乡村振兴战略，重点围绕盘活集体资源、壮大集体经济，深化推进农村集体产权制度改革，主动拓展项目招引渠道，坚持“政府主导+市场主体”的商业化逻辑，打造“可进入、可参与”的公园城市乡村空间，加速“物理调整”后的“化学融合”，做好村级建制调整改革“后半篇文章”。
一、规划引领加快融合发展
该区明确“一心一带两环”的空间布局和“一核引领、两线示范、三片联动”的发展策略，完成乡村振兴战略空间规划、农旅融合发展专项策划，正着手编制特色镇和川西林盘建设专项策划、乡村振兴示范区专项策划等规划，为激活资源、壮大集体经济提供了有力支撑。
二、科学统筹推进改革进程
一是科学界定集体经济组织成员身份。制定新区《农村集体经济组织成员资格确认指导意见》，明确资格界定的基本原则、具体要求和操作程序，分别在各村（社区）经2/3以上户主讨论通过后生效执行。目前已全面完成农村集体经济组织成员资格界定。
二是优化完善农村“三资”管理体系。出台新区《农村集体资金资产资源管理办法》，不断理顺体制机制，建立管理台账，全面理清核实各村级集体经济组织的资金、资产、资源，确保管理信息化、产权明晰化、监督多元化、运行阳光化、效益最大化。
三是深化农村集体资产股份化改革。依托村民决议，以户为单位将集体资产股份量化到每个集体经济组织成员，成立农村集体股份经济联合社，赋予集体经济组织合法的市场主体地位。村级建制调整后，该区85个村级集体经济组织均完成了登记赋码。让村民共享“三资”发展红利，共担“三资”流失风险，为激活农村生产要素，壮大村级集体经济激发内生动力。
四是完善农村产权流转交易体系。该区设立成都农交所天府新区分所，街道办事处设立农村产权交易服务站，村（社区）设立农村产权交易服务点，完善三级交易平台，按照“六统一”原则，开展农村产权交易“一站式”服务。，对各类农村产权出具鉴证书34份，涉及面积约1729.78亩，交易总金额约6.57亿元，有效推动农村产权自由流转，实现资源向资产的转变，壮大了农村集体经济。
三、多方协同有效盘活资源
一是政府主导。结合区域发展战略、资源本底、产业特色，实现统筹规划“定制化”。如贯彻市委市政府建设产业功能区部署要求，在新兴街道依托鹿溪智谷功能区和2000余亩的新兴湖，重新调整定位为世界级新经济小镇，探索了“特色镇+川西林盘+田园综合体”的乡村表达新路径。
二是集体搭台。构建以村党支部为核心的“协同治理、协同监管、协同运营”的区域发展共同体。如煎茶街道联合11个村（社区）出资成立集体组织经济联盟公司，按照现代企业制度，服务区域产业提质、农民增收、村庄改造，同时积极盘活闲置资源，与承租方共谋策划项目包装；兴隆街道通过成都农交所交易平台实现集体资源资产的交易，多措并举盘活农村集体资产，让群众有了更多获得感；对剩余土地资源，按“土地等项目”思路，开展土地整理、基础设施建设等工作。
三是企业支撑。出台乡村振兴招商项目管理办法、都市现代农业发展扶持政策，对重要企业开展深度招引谈判，对重大项目进行“一对一”的跟踪协调与服务保障，实现项目建设“定制化”。已引进新希望中国企业家小镇、亿利生态健康与科技小镇、和盛田园东方田园综合体等乡村振兴项目35个，协议投资总额近600亿元，农耕文创、精品民宿等绿色消费新场景蓬勃发展。
四是群众参与。逐步形成村民受益的“AOS”生态资源开发模式（激活activation、运营operation、共享share），以保障村民利益为先，全程公开、透明，让村民多元化共享发展红利。如天府新区首个登记赋码的集体经济组织“茅香村股份经济合作联社”，搭建形成“村级联社+组合作社+村民”三级体系，在项目实施过程中实现村民以“三金”（个人土地租金、房屋租金、劳务酬金）持续增收，村集体以“两费”（集体资源租赁费、管理费）累积资源，实现村民“离土不离乡、家门口就业”，以“营村聚人、聚人建村”的发展理念，聚合多元力量，服务乡村振兴。
【来源：成都市农业农村局】
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多措并举 探索发展集体经济新模式——成都天府新区做好村级建制调整改革“后半篇文章”
