■10月11日，南海召开全区人大工作会议。（资料图）
■区人大常委会会议审议通过南海区城市管理事业发展“十三五”规划议案。（资料图）
五年来，南海区人大常委会始终坚持围绕中心、服务大局，实施正确、有效、依法监督，不断创新监督方式、提升监督效能，充分发挥人大职能作用，推动重大决策部署有效落实。
一项项执法检查，促进法律法规贯彻落实；一次次审议报告，推动“一府一委两院”工作开展；一个个创新举措，推动各项工作走在前列……五年来，南海区人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣全区中心工作，开展务实有效监督，听取和审议专项工作报告88项，开展执法检查11次、专题调研114项。
这一串串数字，记录着在南海区委的坚强领导下，区人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹和牢记使命、砥砺前行的铿锵足音。如今的南海，天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民群众生活更幸福，这里面有着南海人大的积极贡献。
始终坚持党的领导
主动履行人大职责
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。人大工作是党的工作的重要组成部分，必须把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极主动履行人大职责，为推进全区各项事业发展作出应有贡献。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。五年来，南海区人大常委会始终坚持党的领导，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻执行落实“两个维护”十项制度机制，把做到“两个维护”体现在人大行动上，落实到人大工作中。把抓好省委巡视、区委巡察整改作为践行“两个维护”的政治要求和具体行动，以整改工作为契机提升人大各项工作整体水平。
五年来，区人大常委会始终坚持党对人大工作的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。紧紧围绕区委工作部署，大力推动落实“品质南海、活力南海、幸福南海”战略目标，积极发挥地方国家权力机关职能作用，确保人大各项工作始终与区委决策部署协调一致、同向发力，为推进南海民主法治建设，推动南海经济社会健康发展作出了积极贡献。
区人大常委会深入贯彻落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，自觉接受区委领导、执行区委决定、贯彻区委意图，坚持落实向区委请示报告制度。五年来，区人大常委会专门就开展“推进县乡人大工作年”工作、义务教育学位保障专题询问会意见落实跟踪监督情况等重大事项向区委请示报告，推动人大工作顺利开展。
区委高度重视人大工作，始终坚持把人大工作纳入到全区发展的大体系、大格局中，召开了全区人大工作会议，作出了《关于加强新时代人大工作的决定》，为区人大工作指明了方向。
围绕中心服务大局
彰显人大担当作为
实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局的工作方向，从人大工作定位和特点出发，以改革创新精神推进人大工作与时俱进，人大工作才能取得实实在在的成效。五年来，南海区人大常委会紧扣中央和省委、市委、区委的决策部署服务大局，开展监督，让监督工作覆盖面不断扩大、精准度大幅提升。
区人大常委会领导班子成员敢于担重任、打硬仗，多次接受区委委派，担任区安全生产、村级工业园升级改造、村居换届、疫情防控、入境人员隔离点等工作组负责人，常态化下沉镇街、村居，督导基层完成各项工作，为推动落实区委中心工作作出积极贡献。
新冠肺炎疫情发生后，区人大常委会立即行动起来。无论是在社区核酸检测采样点旁，还是疫苗接种区外，或是在封闭区域的代购代送点，随处可见区人大机关党员干部冲锋一线、人大代表主动担当的身影。
根据区委工作部署，区人大常委会派出6名副主任和6名领导干部组成6个督导小组，常态化到集中隔离医学观察场所检查督导防疫工作，指导处置应急突发情况。为确保隔离医学观察场所的工作万无一失，督导组直接住进隔离工作点，每天逐一查看后勤服务保障、场所消毒消杀、人员安全管理及消防管控等落实情况，并督促相关部门和人员要认真细致把好每一道关口、做优做实每一个环节，确保闭环管理各项措施落实到位。
随着南海区内大规模人员核酸检测工作的持续开展，区人大常委会机关还积极响应区委组织部号召，组织区直机关党员干部支援基层。短短几日间，一批又一批区人大常委会机关党员干部抽调到桂城街道部分社区核酸检测采样点，义无反顾冲锋在抗疫最前线，协助开展大规模人员核酸检测和相关防疫工作。
这是南海区人大常委会积极服务区中心工作的一个缩影。连续多年，南海人大以“群众不满意，工作不收兵”的韧劲，对水污染防治工作进行反复调研和持续监督。区人大常委会召开专题询问会，常委会组成人员围绕城乡黑臭水体整治工作接连发问，直击整治项目推进、源头治理、污水管网建设等10多个方面的痛症，推动区政府及相关部门负责人摆问题、找原因、定目标。
“始终与党委同心同德，始终与中心同频共振，始终与发展同向同力”，这是南海人大的履职宗旨。聚焦党委想干、政府能干、群众盼干的事，形成合力推动问题解决，为南海高质量发展作出更大贡献，多年来，人大一直在行动。
依法决定重大事项
维护人民根本利益
6月24日，在区十六届人大五次会议上，代表们围绕12个民生实事候选项目进行投票表决。最终，促进学前教育普惠健康发展等10项接地气、顺民意的实事高票入选为度十大民生实事项目。
组织人大代表以差额、无记名的投票方式，对区政府提请的民生实事项目“拍板”，在南海历史上尚属首次。此举充分体现党委决策、人大决定、政府执行和群众意愿的有机结合，实现了“为民做主”到“由民做主”的转变。
这是南海人大行使重大事项决定权的其中一个典型例子。，区人大常委会第三次修订了《南海区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，进一步明确重大事项的范围，健全了讨论决定重大事项制度，促进重大决策的民主化、科学化、法治化。根据这一规定，南海行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族、侨务等工作的重大事项，均是区人大常委会作出决议、决定的对象。
为有效行使重大事项决定权，过去五年，南海人大制定了科学、严格的重大事项决定权行使程序。最新建立的重大事项议题协调机制规定，每年年初要召开联席会议，区人大办、区府办、区人民法院、区人民检察院共同研究重大事项决定年度计划，经区人大常委会主任会议讨论和常委会会议审议后，相关工作将纳入常委会的议事日程。
抓住一批事关发展大局、群众利益的重大事项，区人大常委会每年常态化深入开展调研，认真组织审议，作出决议决定或形成审议意见交由政府组织实施，由常委会相关工委跟踪监督，保证重大事项最终落实到位。
五年来，南海区人大常委会紧紧围绕中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，依法行使重大事项决定权，围绕文化、教育、体育事业发展“十三五”规划等重大事项，共作出决议决定94项，通过行使重大事项决定权践行为民服务宗旨。
其中，区人大常委会多次就财政、国民经济计划等作出决议决定，促使区政府采取有力措施防范金融风险，提高财政资金使用效益。区十六届人大五次会议表决通过了《佛山市南海区人民政府关于加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区着力打造示范片区的报告》的决议、《佛山市南海区人民政府关于实施“交通大会战”的报告》的决议，对助推南海加快融入粤港澳大湾区世界级城市群，有极其重要的意义。
此外，区人大常委会还坚持党管干部和人大依法选举、任免相统一，进一步完善拟任命人员任职表态、颁发任命书、宪法宣誓等工作制度和程序，共任免地方国家机关工作人员475人次，任免区人民法院人民陪审员728人次，任免工作向规范化、法制化纵深发展。
数读过去五年南海人大各项工作
严格落实重大事项向区委请示报告制度，五年来常委会共向区委请示报告76次。
截至7月，区人大常委会及其机关向机关党员干部发放指定教材520本，各级党组织开展专题学习31次。
区人大常委会主任赵崇剑带头向机关党员干部讲党课，常委会及其机关领导干部及支部书记迅速跟进，共有30人次讲党课。
五年来，区人大常委会围绕区委中心工作开展调研114项，为区人大常委会审议有关事项作前期调研69项，向区委报送城市精细化管理情况、义务教育学位保障情况、区乡村振兴战略实施情况、村级工业园改造提升等专题调研报告17篇。
坚守人大意识形态工作阵地，至今，各级媒体共刊发宣传区人大工作的新闻报道2000多篇，宣传工作实效性不断增强。
五年来，区人大常委会共召开常委会会议58次，主任会议63次。
五年来，区人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告88项；依法行使重大事项决定权，作出决议决定108项。
五年来，区人大常委会依法行使人事任免权，任免地方国家机关工作人员475人次，任免区人民法院人民陪审员728人次。
五年来，区人大常委会组织视察34次，执法检查11次，备案审查政府规范性文件150份，开展专题询问2次，各项工作取得了积极成效。
统筹/珠江时报记者付艳霞文/珠江时报记者黄婷通讯员黄毅雄
【来源：珠江时报】
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