乡村振兴5年规划，投资7万亿！
据新华网消息，农业农村部表示：经初步测算，要实现乡村振兴战略五年规划的目标，至少要投资7万亿。
钱从哪来
5年7万亿，钱从哪来？当然，国家的财政补贴是首要的，但乡村振兴这样一个系统工程，完全靠政府砸钱也是不现实的，必须要能够自己造血，才能健康长久的运转。所以，除了财政优先保障之外，农业农村部还提到了其它两大资金来源：
一、农村金融
这些年农村土地改革释放出不少红利，事实上接下来农村金融改革会有更大的惊喜。目前我们国家的农村金融体系还非常薄弱，但要落实乡村振兴战略，金融体系必须跟上，所以国家肯定会加大力度进行农村金融改革。
除了农业银行、邮政储蓄、农商银行等传统金融机构之外，放宽农村金融市场准入政策，是最近几次中央一号文件都有表态的方向。放开市场准入必然会带来创新，比如说土地金融，今后就有巨大的发展空间，因为随着新版《土地承包法》的出台和《土地管理法》的修订，农房、承包地的抵押贷款马上会在全国推广，这些过去一直沉睡的资产，一旦农村土地交易市场成熟，会撬动千亿级别的资金。
二、社会参与
政企合作共同推动乡村振兴，也是国家现在鼓励的模式。比如山东临沂市的兰陵国家农业公园，由政府补贴，民间资本投资，建成总62万亩的园区，集农业生产、加工、旅游等产业于一体，包括餐饮、住宿、娱乐、康养等设施。这样的政企合作项目，既达到了让农村美、农业强、农民富的目标，又能带来经济效益，可谓是政府、企业、农户三方共赢。
目前在全国各地，正在探索的政企合作项目涵盖了农村易地扶贫搬迁、特色小镇、田园综合体、现代农业示范园区等领域，社会资本的参与，让乡村振兴有了更强的造血能力和创新能力，也催生了一大批新的创业风口。
钱到哪去
农业农村部制定了《乡村产业工作要点》，指导各地结合实际抓好落实，重点涉及这7大类22个乡村产业政策项目；具体如下：
一、加力推进融合发展，增强乡村产业发展聚合力
1、推进主体深度融合。支持发展行政区域范围内产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，积极发展分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体，鼓励发展农业企业、农民合作社与农户采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。发展壮大农民合作社，培育农民合作社联合社，探索发展公司化合作社，支持家庭农场与农民合作社联合，实现抱团发展。
2、推进业态深度融合。引导新型经营主体以规模化、特色化、专业化经营为融合点，跨界配置农业和现代产业元素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合，发展林下种养、稻渔共生等业态。推进农业与加工流通融合，发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。推进农业与信息产业融合，发展数字农业等业态。
3、搭建产业融合载体。支持建设一批一二三产业融合、产加销一体、产业链条完整的现代乡村产业园。加快建设一批标准原料基地、精深加工转化、区域主导产业、紧密利益联结于一体的农业产业强镇，实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。新创建一批主业强、百业兴、人气旺的农业产业强镇，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。
二、大力发展农产品精深加工，打造乡村产业发展高地
4、促进加工装备升级。落实农业农村部等15部门《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》，构建以企业为主体、产学研用协同的创新机制，引导加工企业工艺技术“鸟枪换炮”、生产流程“机器换人”、营销渠道“电商换市”，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备，指导相关社会组织推介中国100强农产品加工企业。
5、加强精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区集成政策、集聚要素、集中服务、集合企业，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。实施农产品产地初加工项目，支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过后整理适宜进入精深加工。鼓励县域发展农产品精深加工，建成一批农产品专业村镇和加工强县。认定一批产业规模大、创新能力强、示范带动好的全国农产品精深加工示范基地。
6、推进副产物综合利用。推行低消耗、少排放、可循环的乡村绿色生产方式，加快推进种养加循环一体化，建立乡村有机废弃物收集、转化和利用网络体系。集成推广智能化、信息化设施装备，推进清洁加工，促进加工副产物循环梯次综合利用，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源循环利用、多次增值、节能减排。推介一批农产品及加工副产物综合利用典型模式。
三、聚力发展特色产业，拓展乡村产业发展空间
7、加快开发特色资源。编制实施乡村特色产业发展规划，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色编织、特色制造和特色手工业等乡土产业，增加特色品牌产品和个性服务供给，满足市场多元化需求。开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。
8、加快特色农产品基地建设。积极发展多样化特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等特色种养，加快建设绿色循环种植基地、配套发展加工物流，推动特色产品高质量发展。扩大绿色循环优质高效特色项目实施范围，建设一批绿色优质高效特色产品基地。
9、培育“一村一品”示范村镇。发挥村镇农业资源和自然生态比较优势，发掘“人无我有、人有我优、人优我特”的稀有资源，开展差异化竞争，推进整村开发、一村带多村、多村连成片，打造“一村一品、一县一业”，夯实产业基础，厚植区域经济发展新优势。认定第九批“一村一品”示范村镇。
10、创响特色农产品品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准，创响一批“独一份”“特别特”“好中优”的“土字号”“乡字号”品牌。发布一批全国乡村特色产业名录。开展生产标准化、特征标识化、营销电商化“三化”试点示范行动，实现营销扁平化、质量可追溯。
四、培育壮大龙头企业，增强乡村产业发展活力
11、扩大龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业振兴中的带动能力。鼓励龙头企业下沉重心，布局到县乡村，向重点产区和优势区集聚。完善《农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，新认定一批农业产业化国家重点龙头企业。
12、培育产业化联合体。围绕农村产业融合发展，支持龙头企业牵头，与农民合作社、家庭农场、广大农户分工协作，组建要素优化配置、生产专业分工、收益共同分享的农业产业化联合体，创建原料基地优、加工能力强、产品质量高、品牌效应大的示范联合体。引导联合体共同制定章程、明确权利责任、完善治理机制，完善利益联结机制，发挥各主体优势，提高农户参与度，增强产业链竞争力。扩大农业产业化联合体支持政策创新试点范围，探索有效的工作机制和政策支持体系。
13、完善联农带农机制。引导新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。落实农业农村部等6部门《关于开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点的指导意见》，鼓励各地根据当地实际自行选点开展试点，创新土地经营权入股的实现形式，有序推进土地经营权入股农业产业化经营。
五、积极发展乡村休闲旅游，增添乡村产业发展亮点
14、打造休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源，丰富文化内涵，拓展农业功能，开发特色产品，发掘村落历史，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、康养基地等，培育一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。新推介一批中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游示范县。
15、丰富休闲旅游业态。强化规划设计和创新创意，充分利用移动互联网、物联网、虚拟现实等手段，提升“农家乐”、“农事体验”等传统业态，发展高端民宿、康养基地、摄影基地等高端业态，探索农业主题公园、教育农园、创意农业、深度体验、新型疗养等新型业态。会同发改、财政、文旅、教育等部门，改造提升一批乡村休闲旅游基础设施。
16、提升休闲旅游管理水平。加快制定修订一批技术规程和服务标准，用标准创响品牌、用品牌吸引资本、用资本汇聚资源。组织开展休闲农业和乡村旅游人才培训，培养一批素质强、善经营的行业发展管理和经营人才。对休闲农业和乡村旅游的聚集区开展督促检查，保障服务规范、运营安全。开展各具特色、形式多样的主题活动，继续推出“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动。
六、促进农村创新创业升级，增强乡村产业发展新动能
17、培育创新创业群体。落实《国务院关于推进创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》，优化农村创新创业环境，提升创新创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，增强乡村产业发展内生动力。以政策推动、乡情感动、项目带动，搭建能人返乡、企业兴乡和市民下乡平台，吸引各类人才到农村创业创新。实施农村创新创业“百县千乡万名带头人”培育行动，加大各方资源支持本地农民兴业创业力度，鼓励农民就地就近创业，引导农民工在青壮年时返乡创业。
18、拓宽创新创业领域。支持返乡下乡人员、“田秀才”“土专家”“乡创客”创办特色种养、加工流通、休闲旅游、电子商务、农商直供、中央厨房等新业态，培育发展网络化、智能化、精细化现代乡村产业新模式。培育各类新型融合业态，积极发展“互联网+创业创新”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等业态，推行智能生产、经营平台、物流终端、产业联盟和资源共享等新模式。举办农村创业创新项目创意大赛，宣传推介第三批全国农村创新创业带头人、第一批全国优秀乡村企业家典型和第二批全国农村创新创业典型县。
19、搭建创新创业平台。整合政府、企业、社会等多方资源，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创新创业”要求，推动各类要素向农村创新创业集聚，创建一批具有区域特色的农村双创示范园区（基地），引导有条件的龙头企业建设云平台，发展众创、众筹、众包、众扶模式。会同国务院相关部门建设100个国家农村创业创新示范园区（基地），确认100个农村创业创新人员培训、实训、见习、实习和孵化基地。务实办好全国新农民新技术创业创新博览会，展示新成就，交流新经验，实现新发展。
七、大力推动产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战
20、支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品，在有条件的地方打造“一村一品”示范村镇和休闲旅游精品点。支持贫困地区打造特色产品品牌。农业产业化强镇和绿色循环优质高效特色产业项目，尽可能向集中连片贫困地区倾斜。农产品产地初加工项目，要支持贫困地区建设储藏、烘干、保鲜等设施。
21、引导龙头企业建基地。依托贫困地区的资源优势，引导龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地，带动贫困户进入大市场。组织农业产业化国家重点龙头企业与农业农村部定点扶贫县合作，开发农业资源，拓展产品市场，以产业带动扶贫。
22、开展农产品产销对接。组织贫困地区农业企业参加中国农产品加工业投资贸易洽谈会等博览、会展等活动，举办扶贫专场，促进产销对接，带动品牌提升。组织国内大型加工、采购销售、投融资企业、科研单位赴贫困地区开展县企、村企对接活动，促进直销直供、原料基地建设、招商引资等项目对接。
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农业特色产业发展“一二三”原则
实现共同富裕是党的二十大报告中提出的中国式现代化的重要特征。广大农村人口如何走向富裕的道路，因地制宜发展特色农业产业是一条重要途径。在全面推进乡村振兴的新时代，农业特色产业发展需要更新观念。本文结合实践经验，总结提出了发展农业特色产业要把握的“一二三”原则。
一、农业特色产业发展要把握“一二三”原则
农业特色产业发展的“一二三”原则。“一”即发现“唯一”的资源要素，形成别人不可或难以模仿的产业。“二”即在宏观布局中考虑适宜发展和适度发展“两个适”。“三”即坚持技术、经济、环保“三可行”，实现自然优势转化为产品优势、技术优势转化为竞争优势、文化优势转化为品牌优势的“三转变”，做到政治家、科学家、企业家“三家结合”。
（一）发现唯一
在发展特色产业中，要善于发现地方特色。对于农作物而言，其特色通常表现为品种、“风土”（气候和土壤）、特种技艺等。
（二）把握“两个适字”
在产业发展的宏观布局中，要考虑适宜发展和适度发展“两个适”。
第一个“适”即适宜发展，也就是因地制宜。农作物是一个生命体，对气候土壤有一定要求，不适宜的气候将导致毁灭性灾难，如作物冻死、病虫害多、品质不达标、农作物不开花等。实际调研过程中也存在较多跟风发展特色产业的情况。
第二个“适”即适度发展。实际工作中，由于缺乏有效而及时的统计数据作参考，判断产业发展规模非常困难。今天发展特色产业的最大问题是作物产量远超市场需求。部分地区投入大量资源发展某一产业，结果刚投产就卖不出去。基于长期调研，可得出一个果树产业发展是否适度的经验性公式，即果品产地价格=综合生产成本*2时，大体上是市场供需平衡点。高于此，说明扩大规模没有问题，如果低于成本的2倍，则不宜再扩大规模。
（三）注意三个方面
一是处理好技术、经济和环境的关系，做到“三个可行”，即特色产业选择时要论证技术、经济上可行，环保方面也可行。许多产业的发展在技术上具备可行性，但因技术专家无需为经济负责或对市场需求不了解、缺乏成本概念导致经济上可行性不高。
二是特色产业发展上，要实现“三个转变”。
首先，要将气候、土壤等自然优势转化成产品优势，例如化州橘红。
其次，要将技术优势转化成产品竞争力，例如浙江发展设施栽培的高品质柑橘红美人。
再者，要将人文优势转化成品牌优势，例如褚橙。
三是产业发展要发挥好三方面的作用，即发挥好政府的综合协调作用、科技“四两拨千斤”的关键作用、企业家的市场开拓作用。通俗而言，就是实现政治家、科学家、企业家的结合。发展特色产业需要政府协调，否则难以形成一定规模。农业特色产业，尤其是种养殖业发展需要政府出面组织疫病防控。仅依靠政府投入也难以满足产业发展需求，还需要科学家解决一些关键的技术问题以提高生产效率。企业家的作用也不容忽视，许多地方产品生产后无法在市场上销售，不能实现价值。因此，缺少政府这只手，产业很难做成和做大；没有科学家这只手，产业很难做好；没有企业家这只手，产业很难实现价值。政府、科技、企业家的合作支持农业特色产业发展的情况被称为农业特色产业发展的铁三角。此外，比三方的作用发挥更重要的是业主（合作社、大户、企业）的主动性和责任心。
二、农业特色产业发展要更新观念
过去不少地方在发展特色产业过程中出现了技术、市场、资金、观念等问题，具体表现为五个方面：
第一，大小倒置，出现产业错位。具体而言就是大众产品一味追求高端，市场越做越小；小众产品一味贪大求量，造成产品过剩，价格暴跌。
第二，重前轻后。习惯了抓产前，轰轰烈烈抓规模，对产后和销售环节重视不够。生产出了产品，却没有成为商品，更没有成为有品牌的知名产品。
第三，变废为宝搞加工，加工品上不了档次。不注重发展加工专用品种，加工品质量在低中档徘徊。
第四，不分物性，一味搞精深加工，加工生产出来的产品没有太多市场。
第五，重种（品种）轻种（种植、养殖）。部分地方发展特色产业过程中将品种视作解决一切问题的核心，过度依赖品种的作用，对种植养殖技术发展的重视程度不足。
农业特色产业发展必须在坚持“一二三”原则、剖析已有实践经验的基础上，在绿色发展理念的指导下，以质量为效益、为核心发展好特色产业，让农民走上富裕道路。
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康养文旅产业项目：雄安新区百花田国家农业公园总体规划（ 雄安新区五大重点项目之一）、英山县篓子石康养旅游度假区 总体规划、赤水桫椤湾国际森林康养旅游综合体总体规划、贵州贡芽云上茶溪谷养心旅游示范园总体规划、兴义峰岚.贵地湾养心谷总体规划、 、浏阳卓然捞刀河畔•田园综合体二期田园旅居康养总体规划、 湖北建始青花田园综合体项目总体规划、长春莲花山特色旅游小镇总体规划 、海南新兴农庄项目总体规划(呀诺达投资)、广东阳江海陵岛万寿庄园田园综合体项目总体规划等50个；
亲子研学项目：长沙县小顽国亲子乐园总体规划、马壮 壮陌上田园亲子乐园 总体规划、洛阳黄河神仙湾休闲农业旅游度假区总体规划等20个；
乡村振兴和精准扶贫项目：十八洞（精准扶贫）苗汉子农业产业示范园项目总体规划、湖北麻柳溪有机富硒茶产业示范园及生态富硒养生度假村总体规划、桑植县老道湾乡村旅游项目总体规划、兴义市山地烟叶绿色田园综合体项目总体规划、江西宜春社江生态农场总体规划、六盘水汪家寨三线老茶园项目总体规划等30个；
农业产业和休闲农业规划设计项目：广东惠东县嘉隆现代农业产业园项目总体规划、江西万安红豆杉养生谷项目总体规划、海南新兴农庄项目总体规划(呀诺达投资)、安徽合肥海棠湾国际农庄项目总体规划、洛阳黄河神仙湾休闲农业旅游度假区总体规划、江西龙虎山静和欢观光农业生态园总体规划、中国兰谷.寨水一方（福建）项目总体规划、贵州梵净山大生态食用菌产业园项目总体规划、永兴隆和美农业生态园总体规划、武汉颐鑫现代农业园项目总体规划、湖北麻柳溪有机富硒茶产业示范园及生态富硒养生度假村总体规划、珠海格力六乡生态农场总体规划、贵州江口坝盘生态农业示范园总体规划、吉林小白山葡萄庄园总体规划、江西宜春社江生态农场总体规划、河南洛宁县现代高效特色农业示范综合体总体规划及局部修建性详细规划、青海粤海生态农业产业示范园总体规划、尖扎县李家峡黄河渔业深加工及旅游观光项目总体规划、湖北铭浩生态科技产业园总体规划、株洲白关花卉农场总体规划、 黑龙江省鸡西市滴道现代农业示范园总体规划、贵州绥阳金银花牧场总体规划、中国金银花大市场总体（提质）规划、湖北千叶湖休闲农业生态园总体规划、黄冈现代农业观光村总体规划、湖南清渠生态农业示范园总体规划、江西莲湖洲生态农业科技示范园总体规划、长沙南洲湖农业休闲山庄总体规划、浏阳大围山生态水果博览园总体规划、长沙臻善生态农庄总体规划、湖南泽域美景生态农业科技示范园总体规划、武冈华鹏现代农业科技示范园总体规划、湖南军粮集团永安种养基地项目修建性详细规划及施工图设计、湖南黄龙河生态园总体规划、萍乡瑞和园总体规划及修建性详细规划、湖南利天油茶博览园总体规划、汩罗蟠龙山庄项目修建性详细设计、桂东绿缘红豆杉生态园总体规划及局部修建性详细规划、湖南龙门阵生态农场总体规划及局部修建性详细规划、桂东玲珑茶叶生态观光园总体规划、衡阳力丰生态农业体验园总体规划、湖南新阳生态农业科技示范园总体规划、宏祥中医药文化养生园总体规划、广寒乡休闲农业总体规划、恒盛生态农庄总体规划、东洲现代农业科技园总体规划等300多个项目；
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