一般情况有隶属关系的上下级之间行文，都不可用函件的形式。上级给下级大多数都是用通知，通报，下达等词语，下级向上级用报告，请示等词语。只有在没有上下级关系的单位之间才会以发函件的形式。在正规单位正常的行文是很有讲究的，如果用词不妥，不严谨是会出问题甚至被追责的！
上级单位能不能出函给下级
上级单位不能出函给下级。
《 党政机关公文处理工作条例 》（中央办公厅、国务院办公厅于4月16日印发，自7月1日正式施行）第八条、第十四项规定，函。适用于不相隶属机关之间商洽工作内、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。上下级是有隶属关系的容，是不属于函这一公文范围的。
下级单位向上级单位的文书，以“报告”、“请示”为主要形式。
