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行政公文写作：通知
1、概念
通知是适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项、任免人员。
2、特点
(1)使用范围的广泛性。通知是一种非常灵活的文种，在使用主体上，上至国务院、下至最基层的单位，都可使用。在通知内容上，大至国家重大事项，小至单位内部一般事项，都可用通知。
(2)文种功能的指导性。通知作为下行文时，在文种功能上具有较强的指导性。特别是部署和布置工作，批准和转发文件等，都需明确处理问题的目的或指导思想、原则、方法和要求等，阐述说明需要做什么、如何做、怎样做等。通知一般都较为侧重具体部署，因而其指导性十分明显。
(3)行文方向的不确定性。通知一般作下行文，多为上级机关向下行文，但在平行单位之间、不相隶属单位之间也可使用通知，即其也可作平行文。作为平行文时，只能表述告知性或周知性的内容。重要的通知，一般在下发的同时，还要抄送上级机关。
3、类型
通知大体上可划分为批转通知、转发通知、传达通知和任免通知4大类。
(1)批转通知。批转下级机关公文，常见的有如下几种情况：
一是批转重要的行政措施。领导机关认为下级机关或所属部门在其主管或归口管理的业务活动中所确定的重要行政措施，需要有关部门或下级机关贯彻执行的，可用批转通知下发。
二是批转带有普遍性的重要事项的解决意见。一个或几个同级机关，就有关其自身业务范围内的重要事项的解决，提出处理意见，要求上级机关指示、批准，上级机关认为问题带有普遍性、处理意见比较准确、可行的，通过使用批转通知，告知所属的机关遵照执行。
三是批转需引起各地重视和执行的重要问题。上级机关对下级机关或所属部门上报的请求上级支持和协调的问题，以及上级机关认为下级机关或所属部门上报的问题带有普遍指导性的，需引起各地重视或执行的，上级同意后，往往加上批语，连同请示来文一同下发到有关部门执行，这就是常用的批转通知。这种批准通知使用上较为普遍。
(2)转发通知。用于转发上级机关和不相隶属机关的公文。转发机关不受等级等的限制，只要符合规定，均使用转发通知。一般而言，需转发的公文，都应当是对本地区、本部门、本机关或者本系统有指导意义或借鉴意义的。尤其是对不相隶属机关具借鉴作用的公文，本级机关特别要具备虚心学习、见贤思齐等胸怀，确有作用的，就应予以转发。对上级机关的公文，特别要认真研究，要本着求精勿滥的精神，区别处理，使所转发的公文确实发挥作用。
(3)传达通知。用于传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项。主要有：
印发通知。本级机关制定的规章制度，需要下级机关或所属部门执行时以通知的形式印发或颁布。
单项事项通知。要求下级机关或所属部门周知或办理的事项，如启用印章，调整、撤消机构，依据形势不同对下级或所属部门提出不同要求的通知等。
会议通知。以通知召开会议的有关事项为主要内容。一般性的会议，包括时间、地点、内容、出席对象即可。大型、重要会议则要详细通知。
(4)任免通知。任命和免去干部职务，在地方行政机关用通知。如既有任命又有免去干部职务的，通知标题中要有“任免”字样;只有任命事项没有免去事项的，只标“任命通知”。只有免去没有任命的，只标“免职通知”。
4、写作
(1)明确行文目的。首先要明确为什么写这个通知，通知的主要内容是什么、属于哪一类等，以确定如何写作。其次要确定
写作的.范围和对象，针对问题，解决问题，依据实际 工作需要确定写作范围和对象。
(2)正文。一般包括三方面内容：第一、引据。叙述通知的起因由来、背景依据等。第二、主体。也称事项，要清楚的表述有关内容、要求等。第三、结语。一般依据事项内容，要求等的不同而异，如“按照执行”、“参照执行”、“研究试行”等。
(3)抓住主要内容。不同类型的通知，写法不同。但是，突出重点，抓住主要内容，是写好通知的关键，切忌喧宾夺主，冲淡主要内容。
(4)文字表述准确。首先，受文单位名称要规范;其次，应说明的情况、应执行的事项、有关的时间、地点、条件等，都要作到周密、准确，以免贻误工作，造成损失。
5、注意事项
(1)不能超越职权，给不相隶属机关发文。不相隶属机关间商洽或协调工作，一般用函的形式。这方面，滥用或错用最常见的，如一些行政机关需召开业务上没有关系的单位(特别是一些科研机构、事业单位等)开会时，往往以会议通知的形式发出，这实际上是一种越权行为。正确的做法应是发出邀请函，在函中讲明会议的内容，邀请其参加。
(2)不能混淆公文与事务文书。公 文是行政机关在行政 管理过程中形成的具有法律效力和规范体式的文书，事务文书则是就某一事务的晓喻性文书，两者不能混淆。如将有的经常将向公众告晓的“启示”误为“通知”。
(3)不能向上级发通知。通知属下行文，主送单位是下级机关或所属部门。平行或不相隶属机关需了解的，可用“抄送”的形式，对上级机关只能抄送，不能主送下通知。
(4)不能与通告混淆。通知和通告时有混淆，因此应认真辨析其差别。从受文的对象上看，通知的对象一般是行政机关，通告的对象是 社会公众。从行文要求上看，通知需周知的外，有些还需办理或执行，通告则主要是要求遵守或周知。从公文的意义上看，通知的事项只局限于受文机关知照或执行，通告的事项则具有普遍意义。
(5)如果通知的内容重要或者紧急，可在标题中加“重要”或“紧急”两字，写成“重要通知”或“紧急通知”。
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第四章 公文的行文规范
第一节 公文的行文关系
公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
公文的行文关系：是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。
1).确定行文关系的基本原则
1.国家行政机关的隶属关系和职权范围。
各级国家行政机关的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围来确定。地方各级政府服从国务院(中央人民政府)是我国各级行政机关行文关系的准则。
2.党的各级组织的行文关系，应根据各自的隶属关系和职权范围来确定。下级服上级，全党服从中央是党的各级组织行文关系的基本准则。
2).机关之间行文关系的划分
从党政机关的隶属关系和职权范围来分析，党政机关之间的各种行文关系大体上分为四类：
1.同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。
3.非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。
4.同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。
第二节 公文的行文方向与方式
1)下行文：下行文：是指上级领导机关或业务主管部门对报属下级机关或业务部门的一种行文。
三种行文方式：
1.逐级下行文。是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。
2.多级下行文。是指党政领导机关根据工作需要，同时下达几级机关的一种行文方式。
3.直达基层组织和群众的下行文。是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传达到人民群众的一种行文方式。
2).上行文：上行文：是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。
三种行文方式：
1.逐级上行文。是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。
2.多级上行文。是指下级机关同时向自己的直属上级机关或更高级的上级领导机关的一种行文方式。
3.越级上行文。是指在非常必要的时候，下级机关可以越过自己的直接上级领导机关，各更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。
3).平行文
平行文：是指同级机关、或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。
第三节 公文的行文规则
行文规则：是指机关行文必须遵守的具体规定或准则。
1.注意隶属关系，尊重机关职权
2.大力精减文件，严格控制发文数量和范围
3.在一般情况下，党政机关不得越级行文
4.牵涉到几个部门的问题，部门之间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文
5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关
6.主送机关与公文名称要相互呼应
7.关于联合行文问题(必须是同级)
8.关于“请示”的行文问题(一文一事)
9.关于各级党政机关办公厅(室)的下行文问题
(自己职权范围内和授权范围)
10.在报刊上发布的法规性公文，应视为正式公文依照执行
第五章 机关法定公文的写作(上)
第一节 命令(令)
1).命令(令)概述
1.命令：简称令，是领导机关颁发的具有强制执行性质的指挥性公文。
2.适用范围：适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章;宣布重大强制性行政措施;奖惩有关人员;撤消下级机关不适当的决定。(《办法》)
3.哪些领导机关有权发布命令?
一.中华人民共和国主席。二.国务院。三.国务院所属各部、各委员会。四.县级以上各级人民政府。五.乡、民族乡、镇的人民政府。
2).命(令)的特点
1.权威性。(一主体、二内容)
2.指挥性。 3.强制性。
3).命令(令)的类型
1.公布令。也可称发布令或颁布令，适用于国家公
布法律，国家行政机关发布根据法律制定的行政法规和规章。
2.行政令。是国家行政机关为实行重大强制性行政措施而发布的命令。
3.嘉奖令。是领导机关为奖励有突出贡献的人员或集体而发布的命令。
4).命令(令)的写作
1.必须根据宪法、法律规定的权限范围发布命令。
2.要注意各类型命令写作的共同点和不同点。
命令的内容单一、一文一事，篇幅较短。
命令结构：由标题、编号、正文、签署四部分组成。
编号方法：一种是单独编号(央政府和国家首脑);
另一种不是单独编号(地方政府)
a.公布令写法：说明公布什么法规，什么机关什么时候通过，什么时间开始施行。
b.行政令写法：正文一般由命令原由、命令事项、执行要求三部分组成。
c.嘉奖令写法：正文一般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分组成。
3.语言要准确、凝炼、庄重、有力。
第二节 议案
1).议案概述
1.议案：是有议案提出权的机构或人民代表，向同级人民代表大会或其常务委员会，提请审议事项的建议性公文。
2.适用范围：是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。
2).议案的特点：
1.行文关系及办理程序的法定性。
2.行文内容的单一性和可行性。
3).议案的类型
根据提出者身份的不同，议案可分为两大类：
1.由职能机构提出的方案。
2.由人民代表提出的议案。
职能机构：主要指国家权力机构的办事或执行机构。如政府、检察院、法院、各专门委员会等。
4).议案的写作：
1.提出的问题重要且已具备解决的条件。
2.要注意提出的权限和时限。
3.要注意行文格式和办理程序。
标题：由提议案人、议案内容、文种三部分组成。
正文：要说明提出议案的理由及具体内容。
议案的签署：提案人可以是机关，也可以是机关首脑。
议案审议表格：一般包括编号、案由、提议案人、议案内容、审议结果等部分。
第三节 决定 决议
(1).决定
1).决定：是党政机关对重要事项或重大行动作出决策和安排的指导性公文。
2).适用：对于重要事项或者重大行动作出决策和安排。
3).决定的特点：
1.性质重要性 2.政策性强 3.有约束力
4).决定的类型：
1.指挥型 2.个案型 3.知照型
5).决定的写作：
1.标题：由决定机构、决定事由、文种三部分构成。
(标题下用括号标出决定的日期及由什么会议通过)
2.正文写法：
a.指挥型：一般由决定理由、决定事项、执行要求三部分组成。
b.个案型：一般由个案事实分析(即决定理由)、决定事项、期望要求三部分组成。
c.知照型：只要把需要“广而告知”的决定事项一一列出即可。
3.决定的文字要求准确、鲜明、简洁。
(2 )决议
1).决议：是经过领导机构主持如开的会议通过的对重要事项进行决策部署的指导性文件。
2).适用：用于经会议讨论通过的重要决策事项。
3).决议的特点：
1.表达群体意志。 2.有权威性和约束力。
4).决议的类型：
1.决策部署型 。 2.结果公布型。
5)决议与决定的异同：
相同点：都是下行的指挥性公文，在内容上方面接近，侧重于对重要事项的决策;在文字表达方面，风格也一致，都要求准确、鲜明、简洁。
不同点：1.形成的程序不完全一样。(决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。)
2.内容的范围不尽相同。(决议多半针对全局性问题作出决策;决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。)
3.发布形式略有不同。决议以会议名称发布;决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。)
第四节 指示 意见
(1)指示
1).指示：是上级机关对下级机关指导工作的公文。 2)指示的特点：1.针对性 2.原则性
3).指示的类型：
按照指示内容涉及的范围，可分：
1.涉及全局问题，带普遍性的指示。
2.涉及局部问题，带特殊性的指示。
4).指示的写作：
1.标题 ：一般由发文单位、事由、文种三部分组成。
2.正文：一般由指示根据、指示事项、执行要求三部分组成。
指示根据：包括理论根据、政策根据、现实根据等。
(2)意见
1).意见：是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件。
2).意见的类型：
1.直接指导型。2.批转执行型。
3).意见的写作：
注意内的政策性、原则性，对下级的要求要明确具体，表达条理要清晰。
1.标题：一般也是发文单位加事由加文种。但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“通知”的形式下达，而将“意见”全文附在后面。
2.正文：一般根据意见的多少，分部分或分条分点阐述，其第一部分或第一点，多半是提出意见的现实依据。后面部分则是对工作的具体要求及实施的细则、步骤、方法等。意见的内容，要原则而不空洞，具体而不琐细，要让下级知道怎么做，但又不致束缚下级的创造性。
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会议纪要是记载会议主要精神和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行的一种公文。本文提到了会议纪要的含义、特点以及会议纪要的分类。
一、会议纪要的含义
会议纪要是记载会议主要精神和议定事项，要求与会单位共同遵守、执行的一种公文。 党的机关公文和行政机关公文，都把会议纪要作为法定文种。
《中国共产党机关公文处理条例》规定，会议纪要：
用于记载会议主要精神和议定事项。
《国家行政机关公文处理办法》规定，会议纪要：
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
二、会议纪要的特点
1.内容的纪实性
会议纪要是根据会议的宗旨、议程、决议等整理而成的公文，它是对会议基本情况的纪实。 会议纪要的撰写者，不能更动会议议定的事项，更不能随意改动会议上达成的共识和形成的决定。除此之外，撰写者也不能对会议内容进行评论。总之，会议纪要必须忠实反映会议的基本情况，传达会议议定的事项和形成的决议。
2.表达的概括性
会议纪要并不是把会议的所有内容都原原本本地记录下来，它要有所综合、有所概括、 有所选择、有所强调。会议纪要重点说明会议的主要参加者、基本议程、与会者有哪些主要观点、最后达成了什么共识、形成了什决定或决议，切忌记流水帐。
3、作用的指导性
因为会议纪要的纪实性特点，决定了其有凭证、备查作用。同时，多数会议纪要具有指导工作的作用。它要传达会议情况、会议精神，要求与会单位和相关部门以此为依据开展工作，落实会议的议定事项。
4、称谓的特殊性
会议纪要一般采用第三人称写法。由于会议纪要反映的是与会人员的集体意志和意向，常以“会议”作为表述主体，“会议认为”、“会议指出”、“会议决定”、“会议要求”、“会议号召”等就是称谓特殊性的表现。
三、会议纪要的分类
会议纪要的种类较多，按照会议的类型，可分为：办公会议纪要、工作会议纪要、座谈会议纪要、经验交流会议纪要、学术会议纪要等;
按照会议议定的内容，可分为：综合性会议纪要、专题性会议纪要等;
按照会议的任务与要求，可分为：决议性会议纪要、通报性会议纪要、协议性会议纪要、研讨性会议纪要等。
实际上，每一份会议纪要都可以从不同的角度进行不同的分类。现将几种常见的会议纪要分述如下：
(一)办公会议纪要
办公会议也称为例会，多数是机关单位的领导班子成员在每周(或半月、一月等)的固定日期开会，研究机关、单位的工作安排、工作进度等事项。记载这种会议的讨论情况和议定事项的纪要称为办公会议纪要。它是在会议结束后由会议秘书整理成文，经会议主持人签发后生效的文件。它是反映机关集体领导活动、主要决策和对日常工作处理情况的一种内部文件。
(二)工作会议纪要
又称决议性会议纪要、指示性会议纪要。它是以会议形成的决定、决议或者议定事项为主要内容的会议纪要。为解决或协调工作中某些实际问题，召集有关单位和部门召开的专门性工作会议，会后把会议讨论、议定的事项整理成文，要求与会单位共同遵守、执行，就成为工作会议的会议纪要。这种会议纪要的特点是指导性强，会议上确定的工作重点，对工作的步骤、方法和措施的安排，都要求与会单位共同遵守或执行。这种会议纪要的内容有些类似于指示和安排工作的通知，只是发出的指导性意见不是由领导机关作出的，而是由会议讨论议定的。这样的会议纪要，除大家共同遵守的内容外，还常常会有一些工作分工，每个与会单位除完成共同任务之外，还要完成会议确定自己承担的那些工作。
(三)交流会议纪要
以思想沟通或情况交流为主要内容的会议纪要，属于交流性会议纪要。它的主要特点是：以 统一思想、达成原则共识或树立学习榜样为目的，而不布置具体工作，有明显的思想引导性。一些理论务虚会、经验交流会形成的会议纪要，大多属于这种类型。这样的会议纪要，往往多处采用“会议认为”的说法来表达会议在原则问题上达成的共识。或者将会议上介绍的先进经验以及与会单位的评价、态度作为主要内容。
(四)研讨会议纪要
这种会议纪要的鲜明特点是并不以共识和议定事项为主要内容，而是以介绍各种不同的观点和争鸣情况为主。研讨会和学术讨论会的纪要多是这种类型。会议开完了，各家的观点也发表过了，但是并没有形成统一意见，当然更谈不上确定什么议定事项，在这种情况下，仍然有必要发会议纪要，以便让更多的人了解会议的情况，了解不同的观点及其争鸣过程。这对 启发和活跃思想，对百花齐放、百家争鸣的学术空气的形成是有促进作用的。
公文写作范文pdf怎么写五
1、公布令的格式
2、行政令的格式
3、通令的格式
4、指令的格式
命令通常由三部分构成：
(1)命令的标题
直接标明什么命令(令);也可在命令(令)的前面标明发布命令(令)的机关名称或领导人的职务。
发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
(2)命令的正文
发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
命令的正文多由“原因”和“使命指挥”构成。前者说明为什么要发布该项命令，后者要说明命令所属机关必须遵照执行的事项，生效与执行的时限。
(3)命令的签署
标示签发此项命令的机关或法定作者，签发的日期，并盖上印章。
命令的撰写，要求文字非常简明扼要，篇幅简短，主要传达领导机关的决定，不必作具体意义的阐发。行文结构要严谨，文句要精炼准确，语气要坚决肯定，不能使用商量或模棱两可的口吻。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见党政机关公文格式(gb/t 9704-20xx)7.3.5.3加盖签发人签名章的公文。
公布令的格式
公布令由四部分构成：
(1)标题
公布令的标题通常也包括发文机关、发文事由和文种类别三部分，但使用时只写明发文机关与文种即可。如“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令”、“中华人民共和国国务院令”，等等。
(2)正文
公布令的正文一般很简短，主要写明经过什么机关或会议，在什么日期通过批准了何种法令文件，开始生效与执行的日期。属于修订的文件，也应在正文中说明。
(3)签署
标明签署公布令的发文机关或法定作者，签署日期。如需盖印的，要盖上公(私)印章。
(4)附件
公布令是为颁布某项法律制度而发出的，所以必须附上所颁布的法制文书。
公布令的写作，要求简短明确，在颁布法律条文时甚至连理由和目的也无需说明。公布令的附件，应随令文同时公布。
公布令正文结尾处，一般要用“特令公布施行”、“现予公布”、“现予公布施行”等惯用语，以作简明的肯定。
行政令的格式
行政令由三部分构成：
(1)标题
行政令的标题也由发文机关、事由、文种类别三部分组成，且三部分必须俱全，不可简略为两部分或一部分。如“国务院关于实行棉花计划收购的命令”，不能简略为“关于实行棉花计划收购的命令”或“命令”。
(2)正文
正文一般先写发令目的、实施的起始时间和范围，后列具体内容，最后写明对违令者的处罚。
(3)签署
落款可以是机关也可以是机关领导人，领导人前要写明职务。同时，要写明签发日期。
行政令的写作通常不如公布令简短，对于正文中的具体法令事项，要写得既明确简练又清楚周密。
通令的格式
通令的写作一般包括三部分：
(1)标题
通令的标题通常要求发文机关、发文事由、文种类别三部分齐全，不可省略。
(2)正文
通令的正文一般由如下内容构成：即主要执行这项命令的机关、发文的目的、通令的内容等。还要在正文的结尾，写上“以上通令，应公告全体公民周知，切实遵照执行”等语。
(3)落款法定作者、日期。
通令是需要全民皆知的行政法令，所以行文明白晓畅、深入浅出是极其重要的。
指令的格式
指令应由标题、正文和签署三部分组成。
1.标题
标题中发文机关、事由和文种类别均要标明。
2.正文
指令的正文，开头多数要列出受文单位，但也可以不列，一般根据需要决定。接着要扼要说明发文的缘由、依据、意义和目的。再下来是正文的中心部分，主要提出具体的任务、要求、措施和规定。
正文中说明发布指令缘由与目的的部分，要写得简明扼要，富于概括性，在开始提出具体指令之前，多用“特发布如下指令”一句，以提示下文。写作正文的中心部分，即具体指令内容时，要把具体要求、规定的施行范围、日期和执行机关，拟得条理清楚、明确无疑，以便执行和检查。
3.签署发文机关、日期。
指令多用于国家对经济、科研、技术等方面的专业管理，因而涉及到一定的专业性术语和某些专业理论知识，不仅要求撰写者具有相应的专业知识，还要求他能在指令中正确地运用这方面的知识。专业术语既不能用得太少，讲不清楚问题;更不能用得太多，给管理者和执行者造成理解障碍，影响文件效力的发挥。
公文写作范文pdf怎么写六
报告：是向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见和建议，答复上级机关的询问的公文。
格式内容：
1.标题。一般写成"关于___的报告"。
2.原由。说明根据而报告。
3.报告事项。应条理清楚、重点突出。
4.结语。用"专此报告"表达。
范例参考：
关于清理"六?二三"彩色冲印部特大火灾现场和受毁楼房装顶加固的情况报告
市政府办公厅：
去年6月23日凌晨3时45分左右，因__区劳动服务公司所属"___彩色冲印部"起火酿成了特大火灾事故。事发后，我区常务副区长志、主管副区长__同志，立即赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、__街道党委、__街道办事处、派出所、__房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作。
去年7月开始，我们组织力量清理了火灾场马路面、废杉什物、余泥，保证了交通畅通，并得到西区供电局___副局长的支持，把住户被切断的电源接好，保证了居民照明用电。1月26日对火灾现场的余泥什物进行清理，对被烧毁损坏的楼房进行了装顶加固排危，并在火灾场正面，砌了两米多高的围墙，保证了马路行人安全。
我区房管局曾多次与__区劳动服务公司联系，要求赔偿抢险费、清场费，租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。但该劳动服务公司一拖再拖，至今仍未作出妥善处理。恳请市政府督促__区劳动服务公司尽快作出处理。
__区人民政府
__年_月_日
公文写作范文pdf怎么写七
重点应把握如下六个方面：
一、领会意图
公文写作是遵“令”而作，也就是要根据领导和机关的意图行文。
因而，写作公文首要的是要准确了解、把握领导和机关交拟文稿的意图，明确行文的目的、要求、中心内容以及发送和阅读对象等，即明了为什么写、写给谁、写什么、使用什么文种等。
只有意图明确，才能确立正确的写作思路、采取正确的写作方法，写出的公文才能对路。
在把握行文意图及相关要求的基础上，还要有针对性地熟悉和了解有关政策法规，明确与写作内容有关的工作指导方针和政策界限等，作为行文的指导;同时，收集有关资料，对起草文稿相关的问题进行必要的了解和调查，也就是要充分占有材料、分析研究问题，提出可供选择的措施和意见等，即提炼观点。
总之，领会意图的过程，也是确立写作思路的过程，它是公文写作的基础和首要环节。
二、准确立意
公文“立意”，一是要正确。
这是由公文具有权威性和约束作用所要求的。
只有立意正确，才能写出符合党和国家路线、方针、政策，准确体现行文意图的公文，写出的公文才对工作有指导作用，从而发挥其应有的效用。
二是要清晰。
公文无论是提出问题、解决问题，还是表明观点、提出要求，都应表述明确。
只有立意清晰，写作思路才清楚，表述才充分达意，公文才具有适用性。
三是要集中。
立意集中，要求一篇公文一般只突出表达某一基本思想，沟通某一主要情况，提出和解决某一主要问题，也就是说要紧紧围绕中心、突出中心，以此统帅全文。
四是要有新意。
根据新的形势、任务和时代特点，提出新观点、新思路，拿出新的措施和办法，以增强公文的感召力、针对性和指导性。
三、准确拟题
一个完整的公文标题，一般由发文机关名称、事由和文种三部分组成。
拟定一个好的标题，一是公文的事由要精确达意，准确体现公文的基本内容。
二是要根据公文内容准确选用文种，对号入座，达到内容、形式和文种的`统一。
三是文字要力求精练。
公文标题要简短通顺，一般的标题应提倡写一句话，用几个字、十几个字高度概括。
精练文字，除了在事由部分尽量压缩外，遇到内容较多、情节繁杂的公文，可用“有关问题”“若干问题”一类的词语来概括。
四是要精明文义。
公文的标题要开门见山，精明醒目，在标题的含义上要精明扼要，突出重点，高度概括;在逻辑关系上要做到概念准确，立意新颖，观点和材料相统一;在用语上要合乎语法要求，用词准确。
四、精于谋篇
公文谋篇主要应从三个方面下功夫：一是正确反映公务活动的发展规律和内在联系。
公务活动与其他社会活动一样，有其自身的发展过程和内在联系。
尽管公文的篇章结构可以有不同的变化，但总是以反映公务活动发展规律和内在联系为依据的。
二是公文谋篇要为更好地表达立意服务。
谋篇的根本目的在于更好地表达立意。
谋篇是形式，立意是内容，形式要为内容服务。
因此，公文谋篇必须适应立意所包含的内容的需要，寻求好的表达形式，怎样有利于表达好立意，就怎样谋篇。
三是谋篇应适合不同种类公文的写作要求。
各种公文的篇章结构尽管有所不同，但同一种公文大体上有比较固定的写法。
这就要求写作者应较全面地熟悉和掌握各种公文的写作知识，在谋篇上尽可能符合不同公文的一般逻辑思维要求及其在结构安排上的约定俗成的表现形式。
五、文风鲜明
公文写作文风的基本特征，主要体现在准确性、鲜明性、生动性三个方面。
准确性是对公文写作文风的首要的、基本的要求。
公文写作力求准确，要求写出的公文情况真实、观点正确、合乎逻辑、表述精确以及标点符号使用、引文表述等准确规范。
鲜明性是体现公文质量与水平的重要标志。
一是观点要鲜明。
主张什么、赞成什么、提倡什么、反对什么、要求什么、注意什么等，都要旗帜鲜明、毫不含糊。
二是写法要鲜明。
做到行文立意鲜明，高度体现行文意图;观点鲜明，合乎逻辑，论证充分，论点、论据、论证融为一体;谋篇布局重点突出，层次安排清楚，首尾照应，过渡段、过渡语使用得当，背景交代清楚等。
生动性在于增强公文的可读性，提高宣传效果。
通常请示、批复、告知类公文要注意明确、简洁;法规、办法、章程类公文力求严谨、周密;而报告、讲话稿等则可辅以使用号召性、鼓动性等语言。
六、表述规范
公文除在语言表述上要求体现准确性、生动性、鲜明性外，在公文中的名称、数字、时间表述以及公文中的省略、标点符号的使用上，也应遵循其特定的规范要求。
——公文中的名称表述。
其一般要求是：文稿中第一次出现的人名(含职务)、地名、组织机构名称等应写全称，除符合规定者外，慎用简称;同一名称在文稿中多次出现时，前后要统一。
文中涉及若干人的职务时，要按有关规定正确排列次序，重量、长度计量单位名称按国家规定书写，对有些明文规定不用的名词，要使用新的提法。
正确使用专用术语，引用译名以统一、通用的译名为准。
——公文中的数字表述。
其一般要求是：表示数量、长度、高度、面积、体积、重量和百分比等，一般使用阿拉伯数字;表示若干万、若干亿等的整数时，可以“万”“亿”为单位与阿拉伯数字并用。
名词、成语、分数中的数词，表示序数的序词，以及“三四个”“七八十人”等数字，用汉字;“一年四季”“理由有二”等表述，其中的数字也用汉字。
引用法规中的章、节、条、款时，原来用汉字的套用汉字，原来用阿拉伯数字的，用阿拉伯数字。
公文中的标题顺序号可依次选用汉字、小写数字和阿拉伯数字。
通常情况下，一、二、三、四级标题，依次选用汉字小写数字、汉字小写数字加括号、阿拉伯数字、阿拉伯数字加括号表述。
科技、财会、统计类公文及报表等所用数字，应根据国家规定和国际通用的方式表述。
——公文中的时间表述。
表述时间应准确、具体。
其一般要求是：避免使用一些不清楚的时间概念，如“前年”、“昨天”等等，而应写明具体年、月、日，紧急文电还应加注时、分。
公文中的年份一般用全数，不得省略。
公文中出现历史朝代年号时应加注公历年份。
——公文中的省略。
公文中的省略应以准确、明白、不发生误解为原则。
其一般要求是：公文中的姓名、地名、单位名、时间一般用全称书写，其中地名、单位名称也可使用规范化简称。
公文中第一次出现的地名、单位名称等已使用全称，加说明“以下简称为××××”，再次出现时可用简称，有些确已为普遍公认、熟悉的事物和提法，可用简称。
时间名称一般不用时间代名词，外国人的姓、名一般应写全。
——公文中标点符号的使用。
公文中标点符号的使用与一般文章大致相同。
需引起注意的是，公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号;公文中表示次序单独用汉字小写数字时，数字后使用顿号，数字加括号时不用标点符号，次序数“第×”后用逗号，整数和小数间的隔点，一般用圆黑点。
公文写作范文pdf怎么写八
公文写作范文大全汇总一
关于对同志的嘉奖令
各乡(镇)人民政府、区管委会、街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：
xxx，xxxx医药科技股份有限公司总经理。在他的带领下，公司主打产品药用基橡胶瓶塞成功销往xx集团、xx集团、xx制药、xx制药等全国各大药厂，并外销出口欧盟、东南亚地区。xxx5年3月，该公司成功实现“新三板”上市，为我市生物医药产业做出了先进表率。为肯定成绩，表彰先进，决定对xx--予以通令嘉奖。
希望xx--在今后的工作中再接再厉，再创佳绩。全市各级各部门各企业和广大干部职工要以先进为榜样，在市委市政府的正确领导下，开拓进取，扎实工作，为全市经济发展和社会进步做出新的、更大的贡献。
xx市人民政府
长春市人民政府关于实施不动产统一登记工作的通告
为了规范不动产统一登记行为，长春市人民政府发布了关于实施不动产统一登记工作的通告，下面是通告的详细内容。
长春市人民政府关于实施不动产统一登记工作的通告
为了规范不动产统一登记行为，方便群众申请登记，根据《中华人民共和国物权法》、《不动产登记暂行条例(国务院令第656号)》以及国家、省关于加快推进不动产统一登记工作的要求，市人民政府决定实施不动产统一登记工作。现将有关事项通告如下：
一、不动产统一登记时间和适用范围
自11月20日起，在本市市区范围内(不含双阳区、九台区)实施不动产统一登记工作。
二、不动产统一登记办理机构
长春市国土资源局负责本市市区范围内(不含双阳区、九台区)的不动产统一登记工作，承担土地、房屋、林木和林地等不动产登记职责。其所属的长春市不动产登记中心承担土地、房屋、林木和林地等不动产统一登记的具体工作。
三、不动产统一登记服务大厅业务受理范围及办公地点和咨询电话
(一)长春市国土资源局国土行政服务大厅负责朝阳、南关、宽城、二道、绿园区范围内不涉及房屋的国有土地不动产统一登记及信息、档案查询，负责本市市区范围内(不含双阳区、九台区)集体土地不动产统一登记的土地信息、档案查询;
朝阳、南关、宽城、二道、绿园区国土分局负责本辖区内林木、林地和不涉及房屋的集体土地不动产统一登记;
各开发区国土分局负责本辖区内不涉及房屋的土地和林木、林地不动产统一登记。
(二)长春市不动产登记中心景阳服务大厅负责本市市区范围内(不含双阳区、九台区)自然人和不动产坐落于朝阳区、宽城区、绿园区、长春高新技术产业开发区、长春汽车经济技术开发区范围内的法人、其他组织国有土地和集体土地上定着物为房屋的不动产统一登记(不含存量房转移登记中的司法机关裁判、企业改制和拍卖业务)及信息查询，负责本市市区范围内(不含九台区)地上定着物为房屋的不动产统一登记档案查询。
(三)长春市不动产登记中心大经路服务大厅负责本市市区范围内(不含双阳区、九台区)自然人和不动产坐落于南关区、二道区、长春经济技术开发区、长春净月高新技术产业开发区、长春莲花山生态旅游度假区范围内的法人、其他组织国有土地和集体土地上定着物为房屋的不动产统一登记(含存量房转移登记中的司法机关裁判、企业改制和拍卖业务)及信息查询。
(四)服务大厅办公地点及咨询电话：
长春市国土资源局国土行政服务大厅
地址：长春市南关区南环城路3066号
咨询电话：0431-88779532
长春市不动产登记中心景阳服务大厅
地址：长春市绿园区西环城路5555号
登记业务咨询电话：0431-81810550
档案业务咨询电话：0431-81810371
长春市不动产登记中心大经路服务大厅
地址：长春市南关区大经路1130号
咨询电话：0431-88730920
长春市国土资源局朝阳分局服务大厅
地址：长春市朝阳区西康路1178号
咨询电话：0431-85251607
长春市国土资源局南关分局服务大厅
地址：长春市南关区幸福街1888号
咨询电话：0431-85260091
长春市国土资源局宽城分局服务大厅
地址：长春市宽城区北人民大街1777号
咨询电话：0431-89991021
长春市国土资源局二道分局服务大厅
地址：长春市二道区乐群街2887号
咨询电话：0431-84638004
长春市国土资源局绿园分局服务大厅
地址：长春市绿园区洛阳街1155号
咨询电话：0431-87812830
长春经济技术开发区管理委员会行政审批中心
地址：长春市吉林大路6188号
咨询电话：0431-84858678
长春新区服务大厅
地址：长春北湖科技开发区龙湖大路5799号
咨询电话：0431-81335744
申请办理各类不动产统一登记业务的要件、办理时限等具体内容可点击长春市国土资源局门户网站()或者长春市不动产统一登记网站()查询。不动产统一登记业务咨询，可拔打电话：0431-8080。
四、不动产统一登记相关事项说明
1. 月20日前由国土、房产、林业部门受理的各类登记业务，仍到原部门领取登记证书或者登记证明;年11月20日起新受理的不动产统一登记申请，按照规定颁发《不动产权证书》或者《不动产登记证明》。
2.原登记机构已经依法颁发的各类登记证书、登记证明继续有效，并按照“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不更换，在依法办理变更登记、转移登记等登记时，更换为新的不动产登记簿证。
3. 国家规定农村土地(含耕地、草原、水域、滩涂)的承包经营权暂不纳入不动产统一登记，给予五年过渡期。过渡期内，仍由原部门负责办理;过渡期结束后，统一纳入不动产统一登记范畴。
4. 房产、土地、林业各部门应当于不动产统一登记工作启动后，按照国家规定做好原房屋、土地、林权登记证书、证明和登记专用章的清理及销毁工作。
11月16日
精准扶贫督查情况通报
各乡(镇)党委、政府，区直各有关单位：
为更好地推进我区精准扶贫脱贫攻坚工作，顺利完成年初制定的目标任务，根据区委、区政府的要求，由区四家班子有关领导担任组长、区政府办、区督考局、区精准扶贫指挥部办公室有关人员组成五个督查小组，于6月21-23日对全区20个乡(镇)开展精准扶贫工作进行专项督查。督查组通过现场应知应会测试、听取汇报、查看档案、进村入户核查、产业项目实地查看等形式对各乡(镇)精准扶贫脱贫攻坚工作开展情况进行全面督查。督查结果反映，大部分乡(镇)党委、政府能重视精准扶贫脱贫攻坚工作，人力物力财力保障到位，精准帮扶、精准脱贫工作严格按照规定的程序开展，工作有创新有亮点，精准帮扶工作取得一定的成效。现将督查情况通报如下：
一、总体情况
(一)加强领导，落实责任。各乡(镇)均成立领导机构，制定精准脱贫工作方案，特别是今年预脱贫摘帽的“15+5”的贫困村均制定有的脱贫计划或工作方案。根据“十三五”时期脱贫攻坚工作要求，结合兴宾区实际，按照“321”的要求，即处级干部至少结对联系3户贫困户，科级干部至少结对联系2户贫困户，一般干部和村委干部至少结对联系1户贫困户。明确工作职责，上下联动，组织机关干部和驻村第一书记进村入户，集中精力抓好精准帮扶、精准脱贫工作。
(二)精准帮扶工作有序推进。一是贫困村党组织第一书记均已到位，大部分第一书记积极开展工作，认真履行工作职责，对自己挂点的贫困村屯情况都基本掌握，较熟悉实情。在入户调查过程中，群众知晓率较高，日常工作表现出色得到群众普遍认可的有：高安乡高连村第一书记、凤凰镇武宜村第一书记、三里村第一书记;正龙乡屯口村第一书记、蒙村镇洪江村第一书记、南泗乡下莫村第一书记、石陵镇上球村第一书记、桥巩镇毛塘村第一书记、良江镇松柏村第一书记和权村第一书记等。二是各乡(镇)作战图大都能够按照要求制作，从基础设施建设到产业发展、贫困人口分布标识清楚，没有漏项、漏村、漏户、漏人等现象。做得较好的有七洞乡、石陵镇、高安乡、陶邓乡等四个乡(镇)。三是精准识别和建档立卡数据质量好。录入系统户表、村表、屯表、移民搬迁等数据准确、完整，采集的信息和录入信息高度一致，准确率高，如城厢镇、石牙乡。四是工作务实有创新。为更好推进精准帮扶、精准脱贫工作，各乡(镇)在严格遵守精准帮扶、精准脱贫工作的程序基础上，群策群力，在一些环节上也进行工作创新，以点带面，取得良好成效。凤凰镇政府积极与银行洽谈，为贫困户申请小额信贷做好准备，鼓励武宜村贫困户利用山地优势，种植林木，勤劳致富;高安乡依滩村鼓励农户自主开办小型养殖场，并初见成效;桥巩镇毛塘村的帮扶单位即来宾市住房公积金管理中心通过与广西育茂农业有限公司洽谈合作，免费赠送贫困户每户1—4头小乳猪，年底前由育茂农业公司以每头2500元的价格向贫困户回收,积极帮助贫困户脱贫致富;七洞乡产业扶贫(种桑养蚕)，初具规模，已给贫困户带来实际收入，发展前景较好。
二、督查发现存在的问题
(一)重视程度不够。一是部分乡(镇)党政主要领导和其他班子成员对扶贫工作重视不够，缺乏工作主动性，工作的思路不清、措施不力，成效不明显;二是在测试应知应会过程中，仍有部分乡(镇)领导班子成员、扶贫助理及工作人员、第一书记和村委干部对贫困户脱贫标准的“八有一超”、贫困村脱贫摘帽标准“十一有一低”的要求和内容都不清楚，答题效果不理想;三是部分乡(镇)扶贫专职人员配备不足或业务不熟悉，使精准扶贫工作进度缓慢。
(二)对结对帮扶干部满意度测评效果不理想。多数乡(镇)部分群众对脱贫的标准和帮扶的相关政策知晓率低，对帮扶的单位和干部不熟悉，不满意，给今后的精准扶贫、精准脱贫工作增加了难度。
(三)材料归档不够完善。在前期的精准识别和建档立卡的信息采集表中，一乡(镇)仍存在诸多填写不规范、不完整，数据不一致，不按照督查文件中的档案目录整理归档，没有把档案材料分类装订成册。
(四)作战图制作不规范，内容有错漏。大部分乡(镇)在制作作战图时，没有按照要求制作，形式不规范，内容不统一，规格参差不齐。战图上的数据、文字不够准确，帮扶需求、帮扶措施逻辑不符，如帮扶需求写低保，帮扶措施又填产业扶贫，“八有一超”攻坚项目没有及时跟踪、及时更新，造成脱贫计划和攻坚情况不明。
(五)帮扶联系卡问题多。各乡(镇)帮扶联系卡制作模式不统一，所写内容有差错。同时仍有一些贫困村帮扶联系卡没有上墙。
(六)“雨露计划”宣传有待加强。大部分乡(镇)、村“雨露计划”宣传不到位，未能做到家喻户晓、老幼皆知。
(七)部分第一书记履职能力不强。有的驻村第一书记对自己的职责不够明确，工作态度不够端正，怨言多，积极性不够，没有紧迫感，未能积极与所挂点贫困村的贫困户之间进行交流，为贫困户谋划脱贫的主动性不够，群众对第一书记的知晓率和满意度很低。甚至个别乡(镇)的贫困村驻村第一书记没有到位。
三、下一步工作要求
各乡(镇)必须以本次专项督查为契机，逐一对照贫困户贫困村精准扶贫工作整改清单，举一反三，加快落实整改，以严的要求、实的作风，坚决打赢我区“十三五”脱贫攻坚的开局之战。
(一)整改要求。
1.统一思想，提高认识。各乡(镇)领导干部要提高认识，统一思想，把精准扶贫脱贫攻坚工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性。政策宣传要到村、到屯、到人，进一步提高精准扶贫工作的知晓率，便于群众监督。
2.加强领导，靠前指挥。各乡(镇)党政主要领导要深入一线，亲自过问，做好安排部署，分管领导亲自抓，业务人员具体做，一级抓一级，层层抓落实。做到自上而下的层级管理机制和自下而上的层层负责制，确保整改工作落到实处。
3.落实责任，加强督查。各乡(镇)要加强对各村的督导力度，督促及时查漏补缺，进一步搞准精准扶贫工作，确保贫困对象准确无误、脱贫任务完成情况真实可靠，加快工作步伐。
4.强化考核，严格奖惩。把脱贫攻坚的实绩，作为各乡(镇)党委、政府和区直各部门领导班子和领导干部年度考核的重要内容。严格实行奖惩制度，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，对领导班子予以问责，并要求限期整改。
(二)整改时限。此次整改必须于7月15日前完成，并撰写整改落实情况汇报(乡、村级作战图拍照片上传至区指挥部办公室邮箱)，由主要领导签字并加盖单位公章后报送兴宾区精准扶贫指挥部322办公室。汇报材料电子版发到区精指办邮箱：xxxxxxxxxxx@。
