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安全应急预案编制依据安全应急预案篇一
为加强农机行业处理突发安全生产事故的能力，提高应对突发事故的反应速度和协调水平，确保农机行业迅速有效地处置各类突发安全生产事故，将损失降至最小程度，最大限度地维护农机行业社会形象和保障农机生产活动的正常进行。根据有关规定，结合本市农机工作实际，制定本预案。
1、违反农业机械管理法律法规和农机作业操作规程引发的人身伤亡和较大直接经济损失事故。
2、农机具机库、油料库、农机具生产车间、农机具维修销售网点突发火灾事故。
3、台风、暴雨、洪水、高温、雷击和低温冷冻等自然灾害导致的意外事件。
4、行业内其它危及人民群众生命财产安全的突发事故。
1、以人为本。通过采取各种措施，建立处置突发农机安全生产事故的机制，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2、预防为主。通过采取得力的防范措施，把事故化解在萌芽状态，消灭在隐患期间，尽可能避免造成恶劣影响和灾难性后果。
3、依法规范。以相关法律法规、政策规章为指导，全面规范处置工作方案，做到有法可依，有章可循，决策科学，措施得当。
4、迅速反应。发生重大伤亡、火灾、水灾等突发农机安全生产事故后，事故发生单位应立即向市农机化办报告，根据指令，迅速、果断、有效起动应急方案，市农机化办组织统一指挥和积极妥善处理。
5、明确职责。按照安全生产负责制，落实安全生产责任。
6、公众参与。广泛做好公众宣传教育工作，向干部群众阐明危害得失，识大体顾大局。准确发布预警及处置信息，积极做好善后工作。
本预案编制依据包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《xx市安全生产工作条例》、《生产事故安全报告和调查处理条例》、《xx市农机事故处理暂行规定》等法律法规。
1、一般级别的突发事故，由事发单位按有关规定组织力量处置。事故发生后有关领导和人员须及时赶到现场，控制现场、收集现场信息和开展救助等工作，并立即将情况报领导小组。领导小组根据上报情况，确定是否启动应急预案。
2、较大和重大突发事故，由市办领导小组启动预案，组织各方面的力量处置。主管单位领导接报后，须在第一时间到达事故现场，指挥救援工作。并按相关程序报市农委应急处置指挥小组。情况紧急时，可直接报市安全生产事故灾难应急处置指挥部。
3、特别重大事故，事故单位领导接报后，必须在第一时间到达事故现场组织救援，并在1小时内上报。情况紧急时，可越级上报。市办领导小组接报后，立即启动本系统应急处置方案，组织各方面力量积极进行救援。同时在2小时内上报市安全生产事故灾难应急处置指挥部。
4、应急结束
事故处置完毕后，市办领导小组决定应急工作结束。根据突发事故性质和工作需要，及时组织专业机构和主管单位开展事故调查及善后工作。对事发原因、处置单位履行职责情况、人员伤亡和财产损失、援助范围等进行全面评估，认真总结经验教训，经核实审查无误后上报市农委突发事故处置指挥小组。
（一）通信与工程、交通保障
1、各单位要保证应急指挥通讯系统正常工作，确保事故突发时通讯通畅。
2、各单位加强水、电、气等工程维护，保证其在应急处置过程中运行状况良好。
3、指挥系统要能够调用必要的救援器材和交通工具。加强救援器材日常维护，确保其性能稳定；制定交通运输工具调用方案，确保事故突发时车辆能正常使用。
（二)应急队伍保障
各单位应依据职能组建安全生产突发事故应急专门队伍，配备足够人员，增加必要投入，提高装备水平。根据应急处置方案，积极开展突发事故应对技能培训和演练，提高队伍应急的快速反应能力和整体处置水平。
(三)经费保障
本市农机行业要建立专款专用的应急救援资金。各单位要保证安全防范与应急处置所需资金的.投入。
(四)社会动员保障
各单位要积极组建突发事故应急志愿者队伍，实行以民为主，专群结合。对志愿者队伍的组建、管理和日常训练等工作予以积极指导和专业支持。
(五)技术检测保障
各单位加强业务管辖范围内的安全生产、安全经营的检测与检查工作，重点加强农机产品库房和油料库房消防、农机田间作业等重点环节的事故突发预测预报工作。
1、各单位要结合日常工作，开展安全生产宣传教育，重点是事故防范、紧急应对和正确处置等基本常识和技能。有计划地组织开展突发安全生产事故自救互救技能培训和演练活动。
2、市农机安全生产突发事故处置工作领导小组每两年组织开展一次全行业突发事故应急处置综合演练。本行业突发事故处置人员的技能业务培训，由市办突发事故处置工作领导小组组织实施。
3、各单位每年要分期对专职、兼职事故处置和救援人员进行业务培训。每两年至少组织开展一次本单位突发安全生产事故应急演练。
安全应急预案编制依据安全应急预案篇二
第一条编制依据。依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《农业生产安全事故报告办法》、《山西省安全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，制定本预案。
第二条编制目的。规范我市农业领域安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，最大程度减少人员、财产损失，维护人民群众生命安全和社会稳定。
第三条适用范围。本预案适用于我市辖区内农业领域（种植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等）安全事故的预防和应急处置。
第四条工作原则
（一）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护，最大限度减少人员和财产损失。
（二）严格制度，分级负责。严格执行农业领域安全生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局制定应急预案，建立应急机制。县（市、区）农业农村局加强管理、及时上报农业领域安全生产事故和处置。
（三）条块结合，属地为主。实行属地管理责任制，县（市、区）农业农村局要做好一线排查，加强组织、指导和协调。
（四）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，采用先进的装备和技术，增强应急救援能力，确保应急处置的科学性、权威性和可操作性。
（五）预防为主，平战结合。坚持预防为主、应急与预防相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演练等应急准备工作。
农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三级应急组织组成。
第五条市级应急组织。市农业农村局成立农业领域安全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
第六条县（市、区）应急组织。各县（市、区）农业农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相关单位负责人组成，技术组由县（市、区）及乡镇技术骨干组成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
第七条企业应急组织。涉农领域企业成立农业领域安全生产事故应急小组，负责组织本单位安全事故的应急救援、善后处置工作。
第八条健全预防机制。
（一）建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、社会参与救援的应急预防控制机制。
（二）充分利用120、119等公用电话，依托企业、乡镇站（所）等一线单位，建立覆盖面广、响应迅速、救援高效的应急联动机制。
（三）建立安全隐患治理长效机制。通过制作板报和发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大安全责任主体的安全防范意识和应急处理能力。加强技术指导，在粪污储存池、沉淀池、沼气池等周边设立警示牌、护栏或加盖防护板，防止人畜误入。对有机肥加工等场所要制定并严格执行机械操作规程，防止人员受伤。对沼气池等有限空间要做好防火、防爆工作消除安全隐患。
第九条预警行动。各县（市、区）农业农村局接到可能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备和预警行动。
第十条信息报告预防、预警。一旦发生安全事故发生后，县（市、区）农业农村局要按规定及时向市农业农村局应急领导小组报告并处置。
第十一条应急响应。造成危及人员生命安全的农业领域安全事故，要及时上报市农业农村局，并按有关规定启动市级应急预案；未造成危及人员生命安全的安全事故，县（市、区）农业农村局应妥善处置并按一般事故予以上报。
第十二条应急处置。事故发生后，县（市、区）农业农村局立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故现场处置，及时上报事故情况。根据事故或险情的严重程度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请上级部门启动预案实施救援。
第十三条现场评估。现场应急救援小组根据需要对事故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。
第十四条善后处理。按照本级政府的安排部署，组织有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响。
第十五条应急保障
（一）建立应急救援体系，完善市、县、企三级应急救援组织，健全应急救援机制，形成市、县、企三级应急预案体系。
（二）根据农业领域安全事故特点，配备必要的应急救援装备，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规定，做好安全防护措施。
（三）加强对企业负责人、工人的培训和后期管理人员的配置，充实应急救援队伍，适应应急救援工作的需要。
（四）各县（市、区）农业农村局要组织应急预防避险、避灾减灾、自救互救常识和法律法规的宣传，组织应急人员培训。
第十六条总结。应急救援工作结束后，现场应急小组对事故抢险救援工作进行全面总结，并按有关规定上报。总结的主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程、应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经验教训和改进措施等。
第十七条各县（市、区）农业农村局根据本预案，结合本地实际，制定本辖区农业领域安全生产事故应急预案。
第十八条在事故应急救援工作中，对拒不执行事故应急预案，拒绝履行应急救援责任的；瞒报、迟报事故信息，影响事故应急救援的；在事故应急响应时临阵脱逃的；阻碍应急工作人们履行职责或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱社会秩序的；有其他危害应急工作行为的，按照有关法律、法规及规定追究相关责任。
第十九条本预案由太原市农业农村局负责解释。
第二十条本预案自印发之日起施行。
安全应急预案编制依据安全应急预案篇三
;煤矿企业安全生产事故应急预案编制情况说明
为了规范和加强企业的生产安全事故应急预案的管理，进一步建立健全和完善应急预案体系。现将该《预案》的编制过程、原则、依据和主要内容、煤矿内部征求意见情况、煤矿内审情况、煤矿采掘工程平面图、监控系统图、避灾路线图等涉及应急预案编制的相关情况做一说明：
一、应急预案编制过程
1、成立应急预案编制小组。由事故应急救援总指挥曾根荣、副总指挥侯井德、抢险抢修组组长周志方、廖桂保、张公义、后勤保障组组长周吉希、调度室主任曹国生组成。
2、确定危险源点，并对危险源进行了分析。确定矿井生产场所的顶板、水、火、瓦斯、爆破、供电、运输、职业危害等为危险目标。
3、针对事故类型，制定了现场处理方案。
二、应急预案的原则
以人为本，安全第一；统一领导，分级负责；
快速响应，果断处置；依靠科学，提高素质；
预防为主，平战结合。
4、应急预案的主要内容
该《预案》是由总则、生产经营单位的危险性质分析、应急组织机构及职责、预防与预警、应急响应、信息发布、后期处置、保障措施、培训与演练、奖惩和附件组成。
三、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《湖南省安全生产条例》和省、市政府有关规定文件及会议精神。我们根据相关法律、法规、标准、规定及《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》（aq/t9002-）的要求，结合本单位的实际（危险性分析情况和可能发生的事故特点等）情况和生产特点，经煤矿内部的相关部门评审及征求煤矿内部相关人员的意见，并经矿长办公会研究，编制完后内部会审，进行四次修稿，不断的完善了11煤业公司1煤矿《安全生产事故综合应急预案》。
四、煤矿内部征求意见情况、煤矿内审情况
3月26日，由总指挥曾根荣组织煤矿的安全、生产、技术、设备等有关部门人员，对新编制的《1煤矿安全生产事故综合应急预案》进行了煤矿内部评审和征求意见，经内审组全体人员认真的讨论，大家一致认为新编制的《预案》基本符合《生产经营单位安全生产应急预案编制导则》的要求。
我矿于3月28日，邀请了湘煤集团白沙工程设计有限公司专家组对本《预案》进行了评审，经专家组评审合格，报1煤炭局备案。
二0一八年三月二十九日
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安全应急预案编制依据安全应急预案篇四
为积极应对可能发生的建设工程安全事故，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，结合我区建筑工程施工的实际，特制定《临川区建设工程重大安全生产事故应急预案》(以下简称预案)。
本预案所称的重大质量安全事故，指在临川区域内建筑工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故，或者一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
事故类别包括：
(一)建筑物倒塌及深基坑坍塌；
(二)塔式起重机等大型机械设备倒塌；
(三)整体模板支撑体系坍塌；
(四)多、高层建筑外脚手架倒塌；
(五)房屋拆除事故；
(六)其它重特大安全事故。
(一)特大事故应急处理工作在区政府统一领导下，由区建设局负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序的开展。(二)成立临川区建设工程重大事故应急处理指挥部(以下简称区指挥部)。总指挥由区建设局局长担任；副总指挥由区建设局分管安全的副局长担任；成员由区建设局相关科室、单位负责人组成。
区安全事故应急处理工作指挥部设在区建设局，指挥部办公室设在区建设局工程综合管理站，负责落实值班和应急处理具体工作。
(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织人员和物资疏散工作；
(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作；
(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
1、发生事故的单位名称、企业规模；
2、事故发生的时间、地点；
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；
4、事故原因、性质的初步判断；
5、事故抢救处理的情况和采取的措施；
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。
7、事故的报告单位、签发人和时间。
(二)指挥部接到重特大事故报告后，立即报告区政府并通知相关单位，同时派人迅速赶赴现场，进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给区公安局或驻军及武警部队，请求给予支援。
(三)重特大事故发生后，事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(四)区建筑工程重大事故应急处理指挥部电话：8436110、8447990、8282627。
报警电话：110或119。
医疗救护报警电话：120。
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作：
(1)立即报告区建设局主要领导，并迅速上报区政府。
(2)指挥部根据事故或险情情况，立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量，做好增援准备。
(二)应急处理措施：
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动，调查现场情况，如有人员失踪，立即判明方位，紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别，制定抢救方案，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
(一)区建设局针对有可能发生的重特大事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)各建筑开发单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容，并组织人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。
(三)发生重特大安全事故后，事故单位应立即报告，各有关部门负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。
(四)本预案自公布之日起实施。
安全应急预案编制依据安全应急预案篇五
我校为有序引导，有效预防、减少和消除突发重大舆情造成的负面影响，切实提升应对网络等媒体的能力，依据已有相关规定，特制定本预案。
一、工作原则
(一)统一领导，统筹组织。将突发重大舆情应对处置工作纳入我校应急管理工作统筹安排，成立专门领导小组加强组织协调。
(二)分级负责，依法处置。按照谁主管谁负责的原则，依法依规组织实施突发重大舆情应对处置工作和应急处置工作。
(三)监测预警，及早防范。及时发现和掌握社会及互联网上动态性、苗头性和预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。
二、组织体系及工作职责
(一)领导机构及职责
组长：孟健副组长：马霞组员：魏泽宏马瑞刘伟巾秦彦胜张大伟
成立陕坝小学突发重大舆情应急处置工作领导小组，制定上报流程有序引导舆论。办公室秦彦胜负责舆情处理，信息中心负责提供技术支持。
(二)岗位职责
德育处：落实突发重大舆情应急处置工作及其他相关工作。
各部门：部门负责组织实施本学科突发重大舆情的应急处置工作。建立舆情监管机制，培养一批政治素质高、责任心强、懂政策法规、善应对网络的兼职网民队伍，确保一旦发生重大舆情能够得到及时有效处置。有技术上问题的及时与信息中心联系。
三、处置程序及办法
(一)研判预警
对学校可能引发重大舆情的突发事件、热点敏感问题，要及时搜集掌握有关真实信息，做好应对处置准备，增强工作前瞻性和时效性。
(二)快速反应
发现重大舆情后，要按照应急管理规定时限及时按流程上报，同时立即启动应急预案，组建专门工作组，制定并落实应急处置措施。持续保持与上级主管部门的联系，随时应对舆情处理。
(三)分类处置
1、对于询问、置疑、诉求类的，学校及时提出答复意见，能当即回复的要当即回复，需要一段时间办理后才能回复的，要在发现当日内回复处理意见并在办结之日内回复处理结果。
2、对某一突发事件或社会热点、敏感问题恶意传播或炒作类的，要依法告知事实真相或事件处置情况。对于造成重大负面影响或严重损失，告知事实真相、事件处置情况后仍继续恶意传播或炒作的，商请执纪执法部门依纪依法查处。
3、对于捏造、歪曲或夸大事实，恶意攻击、诽谤，煽动网民闹事或涉嫌网上违法犯罪活动类的，要依法澄清事实真相，并商请执纪执法部门依纪依法查处。
4、对推动改革、发展、稳定工作有重要积极意义类的，要积极采纳建议并按要求予以回复。
(四)动态跟综
专人负责对突发重大舆情及处置后的事态实行动态跟踪，适时釆取应对处置措施，坚决防止网络舆情危机发生。
(五)总结评估
在网络舆情被消除或趋于平稳后，要根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，将应对处置工作书面报告上报教育局，并健全完善工作机制，不断提高应对网络媒体的能力。对玩忽职守、造成严重损失的，要报公安机关依法给予责任人行政处分，违反法律的，依法追究法律责任。
安全应急预案编制依据安全应急预案篇六
;水运企业安全生产事故应急预案编制与水闸所安全专项整治工作方案汇编
水运企业安全生产事故应急预案编制
水运行业是一个高风险的行业，各种安全生产事故和险情的发生，对人民生命、国家财产构成了较大的威胁，并造成了严重损失。如何有效处置各类安全事故，已是目前行业组织积极开展的研究课 题。制定水运企业安全生产事故预案，是贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，规范水运企业应急管理工作，提高应对风险和防范能力、保障职工安全健康和公众生命安全，最大了限度地减少财产损失，环境损害和社会影响的重要措施。目前，各水运企业按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，结合各自具体情况，开展了突发事件应急预案编制工作。但从实际应急情况来看，应急预案在编制过程中还存在一些问题，如应急预案框架结构与层次不合理，危险分析不全面，使应急准备工作不到位；应急组织机构层次较多，设置不合理，无法有效运行，运行程序缺乏标准化规定等等。本文结合几个应急管理工作比较有代表性的水运企业单位编制应急预案的经验， 探讨应急预案编制要点，为公司和船舶在编制应急预案时提供参考。
、应对突发事件含义1积极有效应对突发事件有三层含义：一是预防“凡事预则立，不预则废”。将突发事件消灭在萌芽状态，不让其发生，这是我们最大的愿望。做好突发事件处置工作的关键和前提是思想认识的提高。二页 1 第页共 16 是预警。就是将一切可能导致突发事件的隐患、重大事件一一列出来，确立突发事件发生的指标体系，防止信息不对称现象发生，并在这些方面实施重点监控。在此基础上，建立健全并完善突发事件预警机制，将监督与预防措施结合起来，做到防微杜渐，防患于未然。三是预案。突发事件既有人为因素，也有非人为因素，包括不可抗力的自然因素，从这个意义上说，要想完全避免突发事件是不可能的。因此，我们必须把防范突发事件的基点放在准备工作上，其中制订应急预案是重中之重的工作。
2、应急预案的基本要求
预案的基本要求是：一要理顺关系，二要保证指挥和信息渠道畅通，三要建立反应迅速、处置果断的指挥体系，四要使预案的包容性强、覆盖面广、措施具体、便于操作，五要在具体处置过程中，做到反应灵敏、决策果断、综合协调、行动迅速、处置有力。
应急预案编制应做好以下准备工作：
第一，全面分析本企业危险因素，可能发生的事故类型及事故危害程度。
第二，排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测和分析可能发生的事故类型及其危害程度。
第三，确定事故危险源，进行风险评估。
第四，针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施。
第五，客观评价本企业应急能力。
第六，借鉴行业内外事故教训、应急工作经验。
3、编制应急预案的原则
第一，统一领导、分级负责
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企业应成立以主要负责人为首、各相关部门成员组成的应急工作组织机构，负责对突发事件应急处置的统一指挥。
第二，预防为主，常抓不懈
突发事件的发生和发展具有客观的和人为因素，并表现出一定的规律性。通过采取充分有效的预防措施，能够预防事故的发生或者减少事故所造成的损失。然而事故的发生也具有随机性和突发性，难以准确地预测事故发生的时间、地点，因而也就不可能当事故发生时才采取措施，这就必须要求建立一个系统的、全过程、全方位的事故预防和控制机制。
第三，信息畅通，反应灵敏，体现联动的原则
建立高效、可靠，畅通的信息系统，保证在事故发生时，能够将事故信息在最短时间内加以综合集成、分析、处理，并及时传递到各相关部门，提供决策支持。4、应急预案结构框架 对于编制的应急预案，只要适合企业的管理实际情况，能够指导企业、船舶有效开展应急工作，就是好的应急预案，因此，企业要根据不同类型，不同规模，不同风险，针对实际应急需要和自身管理模式，采取不同的应急预案结构框架。
目前，应急预案的结构框架大致有以下几种：
第一，“1+4”结构
所谓“1+4”结构，就是：综合预案=基本预案+应急功能设置+特殊风险管理+标准操作程序+支持附件。“基本预案”阐明应急整体框架结构及应急原则：“应急功能设置”描述组织、领导层、部门以及关键人员的应急职责和要求；“特殊风险管理”主要描述组织应急面临的各种风险状况及风险管理要求；“标准操作程序”是对“基本预第 3 页 共 16 页 案”的具体扩充，说明各项应急功能的实施细节，强调在应急活动过程中承担应急功能的组织、部门、人员的具体责任和行动；“支持附件”是各类与应急有关的技术资料、数据、信息等，应急预案以上各部分相互联系、相互作用、相互补充，构成了一个有机整体。
“1+4”结构层次清晰，可操作性强，应急内容全面，预案纵横都能有效使用，但相对结构复杂，存在部分重复之处。
第二，总预案+专项预案结构
在“总预案+专项预案”结构中，“总预案”就是阐明应急整体框架结构及应急的基本原则；“专项预案”是根据“总预案”的要求，在危险分析的基础上，根据事故的种类、现场区域位置等因素，确定的子预案，如水运企业的专项预案根据事故种类分为：火灾应急专项预案、水上各类交通事故应急专项预案、防台风应急预案等等；各运输船舶的专项预案根据事故种类分为：搁浅触礁应急专项预案、船舶失控应急专项预案、机舱进水应急专项预案、人员落水应急专项预案。专项预案越到基层越具体，同时必须保证行动与总预案和上级主管部门总预案、专项预案的一致性和有机结合。
这种应急预案结构，逻辑关系清晰，比较容易把握，操作性强，针对特定风险或场所的应急程序比较明确，目前，水运企业预案编制工作基本上采取此种结构。
第三，总预案+应急程序+应急行动说明书结构
这种应急预案的结构，是由整体到局部。“总预案”概述应急体系框架和应急基本原则。“应急程序”则明确各突发事件的应急流程或各应急部门应急工作流程，而“应急说明书”是具体的应急行动指导。
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这种应急预案文件结构与企业建立的质量、环境和职业健康、安全管理体系的文件结构形式一致，层次清晰，不同层次的人员可以有选择地使用预案文本，可操作性较强，小型企业目前多采用此结构。
第四，单一的应急预案结构
单一的应急预案是指结合企业实际情况，将应急预案的应急准备、应急响应、现场恢复等所有内容都融合成一个文本，该文本既阐明了应急框架和原则，又细化到了具体的应急行动。
这种应急预案结构的文本简练，重复性小，操作性比较强，比较适合分公司、船队以及风险较小的企业。
各企业还可以采用上述应急预案结构框架中的某两种或两种以上的结构形式，将其融会贯通，联合起来使用。如：在“总预案+专项预案”的结构框架中，可以将“单一的应急预案”的结构融入专项预案，也可以将“总预案+应急程序+应急行动说明书”结构中的应急程序和应急行动说明书融入专项预案。
因此，企业应结合自己生产的实际情况和管理现状，对应急预案的结构框架进行合理设计，使应急预案在实际安全生产过程中得到有效地实施。
5、应急指挥系统的设计
应急指挥系统对整个应急过程进行统一决策和指挥，指挥和协调现场应急行动和应急资源的调配。因此，应急指挥系统是应急工作有效开展的一个关键。
应急指挥系统是随着事故的发展和应急工作的进展在不断调整的。在设计应急指挥系统时，应根据应急响应级别，充分考虑应急指挥系统的启动和建立程序，所需要配置的设备设施，临时指挥人员及第 5 页 共 16 页 其职责，系统内部职责分工等，确保应急指挥系统能适应事故应急的需求。
比较完善的应急指挥系统内部应有指挥、行动、策划、后勤及财务行政等五部门的管理职能，既要求内部有职责分工。指挥人员是核心，负责应急响应的所有方面；行动人员负责所有应急响应任务的运作，包括所有关于降低直接危害，抢救生命与财产，进行现状控制，恢复正常的行动；策划人员负责收集、评价并传递事故现状信息，并负责准备和起草事故行动计划，提供指挥部各种信息资料；后勤人员负责为应急行动提供各种应急工具、设备、物资及材料等。
6、应急预案的编制
应急预案的编制是一项系统复杂的工作，在编制流程中需要把握好三个重点：危险分析、职责划分和注意与外部联系。
第一，危险分析
危险分析是应急预案编制的基础。主要是通过危险识别，风险评价，确定企业可能发生的重大事故及性质，危害后果等，为应急响应和应急准备提供决策依据和足够信息。
危险辨识应全面，风险分析应客观。可以组织专业有经验的人员进行分析，研究和讨论。
危险分析时至少应包括分析周边环境之间的相互影响，以确保在实际应急过程中，能够判断事故影响范围，应急措施等。第二，职责划分 对于应急编制的职责划分，应该根据参与编制人员的专业背景，涉及到的应急职能进行分配。应急预案的编制人员至少应包括各部门的人员，各专业人员，同时还需要领导层的领导参与，确保应急预案第 6 页 共 16 页 的全面性、组织系统性。注意，一定不要把应急预案的编制工作全部推给安全监督管理部门。
在编制预案前，应充分考虑，讨论各部门及其人员在应急过程中承担的应急职责，并由高层领导确认，统一应急职责，避免在应急预案编制中出现矛盾，不统一的地方而增加工作量。同时，各部门及其员的应急职责应尽量与日常工作中承担的职责对应起来，便于实现平战结合的原则。
第三，与外部的应急联系
在事故情况比较危急的时候，企业应急往往需要社会的应急支援和主管机关的应急指导和协调，因此，企业的应急预案不是孤立的，它和所在区域、地方政府的应急预案、专业救助队伍、水上搜救中心的应急预案都应有一定的联系。
企业在编制应急预案时，应充分考虑周边环境，自身的危险事件是否会危及周边其它的安全，并与之进行沟通和交流，一旦出现紧急情况后如何通报，如何协助应急以避免应急扩大等，同时，还应及时与当地政府沟通，以便在紧急情况下，可以最快地得到政府部门的应急支援。因此，企业在编制应急预案时，应与外部的应急预案留有接口。
7、应急预案的可操作性
不论企业是采取什么样的应急预案框架结构，最终编制的应急预案和必须具备可操作性。这是对应急预案最基本，最重要的要求，也是最终的目的。
要使应急预案具有可操作性，必须将危险分析和应急能力评估得到的有关信息结果融入到预案的内容中，使应急预案符合企业实际情第 7 页 共 16 页 况。同时，最基层的应急预案文件（比如标准操作程序、应急行动说明书等）中应明确六个方面（为什么，什么人，什么时间，什么地点，干什么，怎么干），即应急文件中应明确执行应急任务的主体、时间、地点、具体的应急行动、行动步骤和行动标准等，使任何参与应急的人员都能有效、高效地开展应急工作，而不会受到紧急情况的干扰导致手足无措，甚至出现错误的行为。这样的应急文件是整个应急预案的核心和关键。同时，编制好的应急预案，要不断组织开展应急培训和演练，提高职工应急技能，并根据生产情况的改变，不断完善和修订。
8、应急预案的完善
第一，建立相应的规章制度，为了能在突发事件发生后，迅速、准确、有效地进行处置工作，必须制定应急处置预案的相关规章制度和奖惩机制，做好各项准备和配套工作，对全体职工要进行经常性的应急常识教育，落实岗位责任制。
第二，加强应急训练，企业要以本企业的实际出发，针对危险源可能发生事故的规律和特点，每年至少组织一次以上的应急训练演习。一旦事故发生，指挥机构能正确指挥，各应急组织和人员能根据各自任务和职责及时有效地排除险情，控制并消除事故、抢救伤员，做好应急抢险工作。
9、结束语
随着国家对安全生产工作的日益重视，突发事件应急预案编制工作应引起各水运企业的高度重视，但预案编制的方法、内容、格式还没有形成规范和标准，我们在编制应急预案的过程中也还或多或少存在不完善、不规范等不足之处，因而，提出建议如下： 第 8 页 共 16 页
第一，预案的制定，内容应全面、完善、有针对性、实用性、可操作性和时效性。
第二，由于水上运输点多、线长、分散、流动大的生产特点，仅仅依靠自身的应急力量往往难以圆满完成应急工作。因此，在编制应急预案时，应考虑建立水运企业、专业救援和主管机关及地方政府在内的应急处置联动机制，统一指挥，资源共享，协同作战，发挥整体作战能力。
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水闸所安全专项整治工作方案
年是十二五规划的开局之年，也是建党九十周年的关键之安全生产工奉贤区安委办下发的《奉贤区年，根据实施意见》的通知，为全面贯彻落实通知精神，严格执行有关安全生产法律、法规、标准、规范，不断强化水闸安全生产监督管理，预防和遏制水闸系统安全事故的发生，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合水闸管理所日常运行的实际情况，特制定奉贤区 水闸所安全专项整治工作方案。
一、指导思想以党的十七届五中全会精神为指导，准确把握“十二五”时期发展主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的宗旨，认真落实水闸主体的安全责任，进一步加大监管力度，通过全面深入开展预防多发性事故的专项整治活动，全面推进安全质量标准化工作，控制和减少安全事故的发 生，提升水闸运行安全管理水平。
二、工作目标以水利行业“四加强，四确保”为目标，排查整改事故隐患，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象，建立健全安全管理组织机构完善安全生产保证体系，杜绝安全事故，切实预防各类生产安全事故的发生，努力实现“水闸设施无故障，安全运行无事故”，保 障安全度汛，确保水闸行业生产形势持续向好发展。
三、组织领导页共页第 10 16 安全专项整治工作是一项关系单位和员工生命财产的大事，必须高度重视安全管理工作。所机关成立相应领导小组。
组长：徐德明
副组长：路卫康
组员：章健（负责具体日常工作）
各科室、站闸主要负责人
四、具体部署
1、水闸航运与调水安全管理
针对水闸所的工作特性，主要分为航运与日常调水两部分。在航运方面，为确保过闸船舶顺利过境，天气的变化对于船舶航运和过闸尤为重要，我们将关注主汛期天气预报情况，及时把最新、准确的天气情况，特别是暴雨、台风等恶劣天气预报以最快的时间向各过闸船民发布，发布方式通过办理过闸手续时宣传、电子大屏幕、宣传栏、广播等相结合的方式，以提前预警信号，确保闸区上下游船舶安全运行。在日常调水方面，除正常的遵守是市水利处发布的相关规章制度外，针对天气逐渐变热、在闸区范围和周边水域居民擅自野泳和捕捞垂钓情况，加强宣传引导，发放水闸区域禁止捕捞和野泳宣传手册，在引排水前，多次进行广播提醒和宣传，确保引排水任务执行时安全有序。
2、交通安全管理
目前水闸所有专职驾驶员四名，担负着所领导班子和各相关科室的日常出车任务。加强日常对驾驶人员的教育培训，加强作息时间的管理，加强各种管理制度的落实，保证安全。在制定完善原有车辆派遣、车辆检查、车辆保养维修、考核等制度的基础上，结合最近国家第 11 页 共 16 页 颁布的酒后驾车相关法律法规，对全体专职驾驶员（单位拥有私家车员工列席旁听）组织开展安全教育主题班会，宣传国家最新法律法规，从自身做起，杜绝疲劳驾驶、杜绝酒后驾车、醉酒行车，并与驾驶员签订岗位安全责任书，以更好的体现交通安全的重要性。
3、工程建设安全管理
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》，结合水闸所以及下属腾明公司的具体情况，建立健全各项安全制度，根据新建与维修工程特点，制定具有针对性的各项安全管理制度：各类机械的安全作业制度；用电安全制度；施工现场保安作业制度；防汛、防火等措施；各种安全标志的设置及维护措施等。
3.1.施工现场安全技术保证措施
⑴施工现场的布置符合防火、防爆、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理场应按批准的总平面布置图进行布置。
⑵现场道路平整、坚实、保持畅通，危险地点悬挂安全标志，符合安全规定的标牌，施工现场设置大幅安全宣传标语。
⑶现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器有专人管理，不乱拿乱放，进行消防教育。所有施工人员熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。
⑷各类房屋、库棚、料场等安全消防距离符合有关规定，现场的易燃杂物随时清理，严禁在有火种的场所或其近旁堆放易燃物品。
⑹施工中如发现危及地面建筑物或有危险品时立即停止施工，待处理完毕后方可施工。
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⑺从事电力特殊作业人员，各种机械的操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门专业培训并考试取得合格证后，方准持证独立操作。
⑻施工现场设立安全标志。危险地区必须悬挂“危险”或“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。
3.2.安全生产教育与培训
对所有参加工程建设人员进行上岗前的安全教育，对于从事电器、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。对施工中违反操作规程的人员不仅进行安全处理，责令其重新学习，并进行考核。施工人员配足安全防护设施，施工中检查佩带情况，不按要求佩带时，进行安全处罚。
4、设备设施操作与运行安全管理
⑴各种闸门启闭机械操作人员必须取得操作上岗证，不准将机械设备交给无本机械操作证的人员操作，对机械操作人员建立档案，专人管理。
⑵操作人员必须按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。
⑶保持机械操作室整洁，严禁存放易燃易爆物品，启闭机械不带病运转、超负荷运转。
⑷定期组织机电设备安全大检查。对每次检查中查出的安全问题按照“三定”原则进行整改，制定防范措施，防止机电设备事故的发生。
5、消防安全管理
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消防管理遵循“预防为主，消防结合”的方针，采取有效措施，加强检查和整治防火隐患，加强防火宣传教育，落实防火责任制，确保不发生火警、火灾事故，确保水闸员工、过闸船民、周边百姓的财产和生命安全，切实为水闸日常运行提供安全保证。各科室水闸重点检查与自检自查相结合的方式，检查闸区消防要害部位，检查排查水闸区域内所有防火安全设施及隐患。各水闸对检查出的安全防火隐患立即整改，不能马上整改的迅速制定措施限时整改，并形成书面材料上报所运行安保科。在各基层水闸自行检查和整改的基础上，运行安保科进行突击检查，对检查中发现的问题进行通报，下发整改通知书，彻底消除安全防火隐患。下附重点检查事项与部位： （1）电源、电线、插座以及开关等用电设施安全情况。
（2）各办公室电器使用情况。
（3）消火栓、灭火器的配制和管理以及疏散指示标志、应急灯的配制及完好情况。
（4）库房清理易燃易爆物品和管理制度落实情况。
应急灯的配制及完好情况。
（5）消火栓、灭火器的配制和管理以及疏散指示标志、应急灯的配制及完好情况。
（6）各种电器、液化气罐使用完好情况。
（7）消防安全通道畅通情况。
除了安全检查与整改之外，水闸所于五月底进行一次消防知识讲座（由协作单位边防派出所主讲）、六月初在金北闸进行一次消防演习活动。
6、用电安全管理
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根据国家《电力法》规定，应当遵守国家有关规定，采取有效措施，为了防止事故发生，应该预防为主。为此，对各基层水闸加强了用电安全知识宣传，并且对涉及到部分有出租房的水闸进行联合突击检查，发放安全用电宣传单，以及签订租户安全用电承诺书，禁止违法用电、私拉电线、偷电盗电等不安全用电行为，对于存在用电安全隐患的承租户进行限期整改。安全用电宣传方针政策： (1)不得擅自改装、加装、拆卸供电设施，禁止私拉、乱接电源，防止发生用电安全事故。
(2)禁止动用和损坏公共场所配电箱、开关或灯具等用电设施，禁止使用热得快、带有明火电器或“三无电器”产品等大功率电器。
(3)各种用电设备设施应当有可靠的接地保护，不允许超负荷运载；电源导线不许缠绕和捆绑在金属管道和金属构件上。
(4)未经允许不得拉接临时电源线和使用电炉子等表面炽热的大功率电器。电线接头必须压接牢固，绝缘包扎良好。凡是电器（设备）自身电源线为三相插头的，应采用已接好地线的三孔插座，接地极不准甩掉不用。
7、制定与落实应急预案
为确保水闸在汛期遇到突发事故情况时应对措施及时有效，保证水闸运行安全，在认真贯彻防汛工作“以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，有备无患，全力抢险”的方针政策下，制定水闸应急预案，成立以所长为总指挥的应急抢险队伍，做好防汛物资的储备和管理，建立应急救援通讯网络，并定期进行演练，确保安全度汛。鉴于水闸抢险突发性的特点，必须完善各项应急措施，做到在组织、信息、物资和装备器材、运输、人员配备等方面确有保障。
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（1）指定应急抢修工程车辆，并保持车况良好，随时开得动。
（2）应急小分队人员二十四小时保持通信畅通，发生应急情况随时能集中，拉得出。
（3）逢主汛期、暴雨、台风预警期、水闸运行安全的紧急事故时，接到所机关应急抢修电话，立即启动应急预案，并及时收听、收看气象台天气预报，当气象台悬挂红色暴雨信号或黄色台风信号时，抢险队伍做好准备，随时待命。
（4）储备抢险救援物资和装备器材。常备电缆、对讲机、电冲击钻、应急灯、手电筒、安全帽、安全鞋等抢险装备器材，以备抢险时使用。
（5）明确各成员工作职责，规范工作程序，确保抢险应急工作的顺利、高效实施。
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安全应急预案编制依据安全应急预案篇七
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********公司《生产安全事故应急预案》，已经过专家评审并按专家意见进行了修改，现批准发布，自*****年1月1日起实施。
批准人：
******年1月1日 目 录 1、总则…………………………………………………………………. 07 1.1编制目的………………………………………………………… 07 1.2编制依据…………………………………………………………. 07 1.3适用范围…………………………………………………………. 07 1.4应急预案体系……………………………………………………. 08 1.5应急工作原则……………………………………………………. 09 2、事故风险描述……………………………………………………. 10 2.1公司概况……………………… ………………………………. 10 2.2危险源与风险分析……………………… ……………………. 10 3、应急组织机构及职责………………………………………………. 14 3.1应急组织体系……………………………………………………. 15 3.2应急组织机构及职责………………………………………… . 16 4、预警及信息报告…………………………………………………… 20 4.1预警………………………………………………………………… 20 4.2信息报告…………………………………………………………… 21 5、应急响应……………………………………………………………. 23 5.1响应分级…………………………………………………… …… 23 5.2响应程序…………………………………………………………. 24 5.3处置措施………………………………………………………… 25 5.4应急结束………………………………………………………… 25 6、信息公开……………………………………………………………. 26 7、后期处置……………………………………………………………. 26 7.1善后处置…………………………………………………………….26 7.2应急救援能力评估………………………………………………….26 8保障措施……………………………....…………………………. . 27 8.1通信与信息保障…………………………………………………….27 8.2应急队伍保障……………………………………………………….27 8.3物资装备保障……………………………………………………… 28 8.4经费保障…………………………………………………………… 28 8.5其他保障…………………………………………………………… 29 9、应急预案管理……………………………………………………….. 30 9.1应急预案培训……………………………………………………. . 30 9.2应急预案演练………………………………………………………. 30 9.3应急预案修订…………………………………………………….. .30 9.4应急预案备案……………………………………………………... 30 9.5应急预案实施………………………………………………………. 30 11、附则………………………………………… …………………. .31 术语和定义……………………………………… ……………. …. 31 综合应急预案 第一章 总则 1.1编制目的 为认真贯彻落实安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针，进一步规范全公司的应急管理工作，健全应急管理工作体制和机制，提高公司应对风险和防范事故的能力，及时、科学、有效的指挥、协调应急工作，预防和减少事故，确保事故发生后最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。结合我公司安全生产工作的实际情况，特制定本应急救援预案。
1.2编制依据 1.2编制依据 (1) 《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令[]第70号 (2) 《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[]第9号）
(4) 《企业安全生产应急管理九条规定》国家安全生产监督管理总局令[]第74号 (5) 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则gb/t 29639—》；
(6) 《生产安全事故应急预案管理办法》
国家安全生产监督管理总局令[]第17号 (8) 《河北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则》冀安办[]13号 (9) 《**市生产安全事故应急预案备案评审实施办法》安委办[]29号 1.3适用范围 本应急预案适用于公司所属各单位。（***园区）公司外围单位遇到突发事件无能为力时，应及时与当地政府取得联系，进行应急救援。
本应急预案适用于公司范围内在生产过程中可能发生的火灾、机械伤害、起重伤害、交通事故、中毒等事故事件的应急处置。
本应急预案适用于所有在公司范围内从事施工作业的相关方。
1.4应急预案体系 ********有限公司综合应急预案公司触电事故专项应急预案 公司机械事故专项应急预案 公司火灾事故专项应急预案 公司灾害性天气专项应急预 触电事故现场处置方案 机械事故现场处置方案 火灾事故现场处置方案 灾害性天现场处置方案 1.5应急工作原则 1、以人为本，安全第一。公司事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度的减少公司事故造成的人员伤亡和危害。
2、统一领导，分级负责。********有限公司在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调公司事故应急救援工作。应急救援指挥科各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
3、职责明确，规范有序。公司事故应急救援工作实行单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由总经理统一领导，相关科门依法履行职责，各班组充分发挥自救作用，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对公司事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
6、落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干科紧急情况下撤人的“一线指挥权”。
第二章 事故风险描述 2.1公司概况 ********有限公司位于经济开发区，为国有企业。……. 根据职业健康安全管理体系的要求，本公司进行了危害辨识、风险评价，现对我公司存在的重大危险源进行分析。
2.2.1触电伤害 电气设备选型必须符合有关规定，电气设备由于现场使用或维修不当、配电线路、开关、熔断器、插座、照明器具、电动机等均有可能引起电气设备伤害。
1、电击危害 变电所、供电线路以及在生产过程中使用的各种固定电气设备、移动电气设备、手持电动工具、照明线路及照明器具或与带电体连通的金属导体等，都存在直接或间接受到电击的可能。
（1）伤害方式：电击伤害是由电流的能量造成的，当电流流过人体时，人体受到局科电能作用，使人体内细胞的正常工作遭到不同程度破坏，产生生物学效应、热效应、化学效应和机械效应，会引起压迫感、打击感、痉挛、疼痛、呼吸困难、血压异常、昏迷、心律不齐等，严重时会引起窒息、心室颤动而导致死亡。
（2）伤害途径：电击常见的伤害途径有，人体触及带电体、人体触及正常状态下不带电而当设备或线路故障（如漏电）时意外带电的金属导体(如设备外壳)、人体进入地面带电区域时，两脚之间承受的跨步电压。
（3）产生电击的原因有：电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷，或在运行中缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、pe线断线等隐患；
没有采取必要的安全技术措施或安全措施失效；
电器设备运行管理不当，安全管理制度不完善；
电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业等。
2、触电伤害 （1）分布：触电伤害主要发生在变电室、供电线路等地点。
（2）伤害方式：由电流的热效应、化学效应、机械效应对人体造成局科伤害，形成电弧烧伤、电流灼伤、电烙印、电气机械性伤害、电光眼等。
（3）伤害途径：
直接烧伤：当带电体与人体之间产生电弧时，电流流过人体形成烧伤。直接电弧烧伤是与电击同时发生的。
间接烧伤：当电弧发生在人体附近时，对人体产生烧伤，包括融化了的炽热金属溅出造成的烫伤。
电流灼伤：人体与带电体接触，电流通过人体由电能转换为热能造成的伤害。
（4）产生触电的原因主要有：带负荷（特别是感应负荷）拉开裸露的闸刀开关；
误操作引起短路；
近距离靠近高压带电体作业；
线路短路、开启式熔断器熔断时，炽热的金属微粒飞溅；
人体过于接近带电体等。
2.2.2机械伤害危险有害因素 机械伤害主要指机械设备运行（静止）科件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入绞、碾、割、等形式的伤害。
各类机械加工设备等转动机械的外露传动科分和往复运动科分都可能对人体造成机械伤害。其致因因素有防护缺陷、操作不当、操作人员着装不当等，可能引发操作者个体伤亡。
机电设备失控：如机电设备没有控制、屏蔽措施或控制、屏蔽措施失效，就会发生机电设备事故，从而造成人员伤亡和经济损失。机电设备故障：某系统、设备、元件等在运行过程中，由于设备、元件的磨损、疲劳、老化、检查维修不及时或设备缺陷等原因，就会发生机电设备故障，从而造成人员伤亡和经济损失。
易造成机械伤害的机械、设备包括剪板机械、液压机械、冲床机械、钻床机械；
及其他转动及传动设备。
2.2.3火灾伤害 火灾伤害主要指包装物，抛光布毛燃烧对人体产生的灼伤以及燃烧时产生的浓烟使人窒息等形式的伤害。
线路短路、明火控制不当等都可造成纸箱、包装纸、抛光布毛燃烧造成火灾事故，从而造成人身伤亡和经济损失。
易造成火灾事故的地点主要分布在仓库、包装车间、抛光车间等。
2.2.4灾害性天气伤害 灾害性天气伤害主要指暴雨、暴雪、冰凌造成车间倒塌等对人体造成的伤害。
暴雨、暴雪都可造成厂房坍塌、损毁，从而对厂房内人体造成伤害，和经济损失。
易造成灾害性天气伤害的地点主要为挡土墙和大面积的轻钢厂房等。
第三章 应急组织机构及职责 3.1应急组织体系 ********有限公司成立应急管理工作领导小组，总经理任组长，分管厂长、救护队长任副组长，各职能科、办公室及保卫处、主要负责人为成员。应急管理领导小组下设应急管理办公室，办公室设在调度指挥中心，分管厂长任办公室科长，具体负责应急管理的日常工作。
********有限公司应急组织体系机构图 公司应急管理领导小组 调度指挥中心 经理办公室 ********有限公司应急管理办公室 组长：
** 副组长：** 成员：
调度指挥中心科长：** 生产科科长：
** 技术科科长：
** 办公室科长：
** 救护队长：
** 安全科：
** 人力资源科：
** 财务科：
** 后勤科 ** 财务科：
生产科 技术科 救护队 安全科 人事科 财务科 后勤科 3.2应急指挥机构及职责 3.2.1应急抢险救灾指挥科 生产安全事故应急抢险救灾总指挥由总经理担任，遇有特殊情况，总经理外出不在时，由生产厂长担任总指挥。
总 指 挥：总经理 *** 副总指挥：生产厂长 ** 成 员：各科门、各单位负责人 说 明：
总指挥不在公司，由副总指挥接替总指挥职务，全权指挥处理灾害事故。
职 责：
（1）分析判断事故、事件或灾情的影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
（2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；
（3）批准成立现场抢救指挥科，批准现场抢救方案（或现场预案）；
（4）报告上级有关科门，联系地方政府应急反应组织或机构，通报事故、事件或灾害情况；
（5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；
（6）根据事态发展，决定请求外科援助；
（7）监察应急操作人员的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；
（8）决定救援人员、职工从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；
（9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；
（10）批准新闻发布；
（11）宣布应急恢复、应急结束；
（12）决定本公司各类事故应急救援演练，监督各单位事故应急演练。
3.2.2应急救援办公室 应急救援总指挥科下设办公室，办公室设在调度指挥中心，办公室科长由调度指挥中心科长担任，成员包括调度员和各职能科室管理人员。
职责：
（1）承接单位事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急救援预案；
（2）负责通知总指挥科成员和各专业组人员到调度指挥中心集合；
（3）传达指挥科下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴事故现场；
（4）事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；
（5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；
（6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录。
3.2.3指挥科下设九个专业组 1、抢险救灾组 职责：（1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；
（2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；
（3）控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；
（4）监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；
（5）协助事故后的现场清除和恢复工作。
2、技术组 职责：（1）协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；
（2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；
（3）协同现场指挥科制定应急结束后的恢复计划。
3、医疗救护组 职责：（1）负责现场伤员的紧急救治工作；
（2）负责联系外科医院支援。
4、物质供应组 职责：（1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；
（2）确保抢救资金。
5、警戒保卫组 职责：（1）负责事故现场治安保卫，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；
（2）负责交通疏导、交通管制，确保运送抢救物资及人员的畅通；
（3）协助对现场及周围人员防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。
6、信息发布组 职责：（1）采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；
（2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。
7、善后处理组 职责：
（1）负责接待来访人员，负责做好伤亡职工的善后处理工作；
8、后勤保障组 职责：（1）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；
（2）负责组织抢救车辆；
（3）负责运送事故抢救人员和抢险物资；
（4）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；
9、事故调查组 职责：（1）协助和配合上级有关科门对生产安全事故进行现场勘察、调查取证；
（2）协助和配合上级有关科门对生产安全事故进行调查分析；
（3）协助和配合上级有关科门对重特大事故进行处理。
第四章 预警及信息报告 4.1 预警 4.1.1预警条件 1、触电事故预警条件 （1）公司供电线路出现故障、用电线路出现破损、设备接地不良时可能发生触电伤害时立即发出预警。
（2）天气预报出现较强雷电天气时发出预警。
2、机械事故预警条件 （1）设备保护系统发生故障可能发生机械伤害时立即发出预警。
（2）设备机械系统发生故障可能发生机械伤害时立即发出预警。
3、火灾事故预警条件 厂房中出现浓烈的火灾气味（如煤焦油味、煤油味等）、烟雾、明火时立即发出预警。
4、灾害性天气事故预警条件 调度值班人员及时收集天气预报信息，根据大风、暴雨、雷电、低温、雨雪、冰冻天气的强度，持续的时间、影响范围、危害程度、做好灾害性天气预测、预报，及时向全厂发布灾害性预警信息。
（1）厂区24小时连续降雨量达到100毫米时，立即发出预警信息并下达停产撤人指令；
（2）发生大于200毫米的暴风雪时，立即发出预警；
（3）大风天气，风力超过六级，有可能对安全生产造成威胁时，立即发出预警；
（4）灾害性天气发生可能造成其他较大危害时，立即发出预警；
4.1.2预警方式 公司应急管理办公室（调度指挥中心）实行24小时值班。影响安全生产各类危险源达到预警条件时，由值班调度员立即利用调度电话群呼功能、无限通讯系统等方式向全厂发出预警通知。
4.1.3信息发布程序 影响安全生产各类危险源达到预警条件时，由值班调度员、现场带班领导通过各种方式通知受危险威胁区域人员安全撤离。
4.2信息报告 4.2.1信息与通报 （1）发生死亡、重伤或有可能造成死亡、重伤的伤亡事故，由公司调度指挥中心立即报告开发区安监局调度室；
（2）未遂伤亡事故，由调度指挥中心在事故后24小时内将事故原因及预防措施上报开发区安监局调度室。
********有限公司应急值守电话 调度指挥中心值班电话：
安全科值班电话：
4.2.2信息上报 发生安全生产事故后，公司应急救援办公室（调度指挥中心）根据总指挥的指示，在1小时内向开发区安全监察局调度室上报事故情况，上报内容包括：（1）事故发生单位概况；
（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（3）事故简要经过；
（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；
（5）事故原因、性质的初步判断；
（6）已采取的措施及事故控制情况；
（7）其他应当报告的情况。（附事故现场示意图）。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况，要及时续报。事件处置结束后，要进行终报。报告方法，情况紧急时，应及时采取一定形式口头汇报，然后再在规定的时间内采取纸质和电子版两种形式，电子版通过电子信箱或专网报送，也可报送视频信息。
********有限公司应急管理中心值班电话：0538-****** 4.2.3信息传递 （1）安全生产事故发生后，现场有关人员应立即启动现场处置方案，组织开展自救和互救，并立即向公司调度指挥中心、值班室汇报。报告内容简单、扼要，尽可能说明事故性质、地点、范围、主要原因和伤亡情况。并保持与调度指挥中心的联系。
（2）公司调度指挥中心接到事故汇报后，立即通过无线通讯系统、调度通讯系统等，3分钟通知到所有可能受事故波及区域人员撤离。同时报告公司值班领导和救护队，并报告公司应急管理中心，调度指挥中心同时要继续与事故现场保持联系，跟踪事故动态，随时向值班领导报告。
第五章 应急响应 5.1响应分级 5.1.1事故分级 根据事故或可能造成事故的严重程度、救援难度、影响范围和各级控制事态的能力，按照《***生产安全事故报告和调查处理办法》的规定，将事故分为四级：
（1）iv级：一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者造成1000万以下直接经济损失的事故；
（2）ⅲ级：较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者造成1000万以上5000万以下直接经济损失的事故；
（3）ⅱ级：重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（4）ⅰ级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
5.1.2应急响应分级 应急响应由低到高依次分为iv、ⅲ、ⅱ、ⅰ四级 （1）iv级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动公司或所在地地方政府应急预案；
（2）ⅲ级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，启动公司或所在地地方政府报请地市级地方政府应急预案；
（3）ⅱ级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展，由公司或所在地市级地方政府报请省级人民政府启动应急预案；
（4）ⅰ级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动应急预案。
报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。
5.2响应程序 5.2.1应急指挥 （1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，由单位负责人或现场负责人负责启动现场处置方案，《********有限公司安全生产事故应急预案》进入预备状态；
（2）发生一般事故，立即启动《********有限公司安全生产事故应急预案》，同时上报属地安监局；
调度指挥中心接到事故汇报后，立即向总经理汇报，由总经理（总经理不在由生产厂长负责）下达命令，启动事故专项应急预案。值班调度员接到启动应急预案命令后，立即通知应急救援指挥科成员到调度指挥中心召开紧急会议。
5.2.2应急行动 （1）应急救援指挥科成员到达调度指挥中心后，由总指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案；
（2）按照应急救援指挥科的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作；
（3）技术组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥科批准后实施，营救受难人员。
5.2.3资源调配 应急救援指挥科根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向上级发出救援请求，请求上级科门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持，同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。
5.2.4应急避险 （1）当发现事故预兆或事故已经发生时，现场人员必须立即发出警报，撤出所有受事故波及地点的人员，撤离时必须按指定的避灾路线撤离；
（2）当事故波及地点的人员无法撤离时，遇险人员就近选择进入有利地点，等待救援；
（3）被困人员必须静卧，不得烦躁，减少氧气、热量等消耗，等待救援；
救护队只能在确保救援人员安全的前提下，才能进入灾区抢险救灾。
5.2.5扩大应急 （1）在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥科要立即向救援指挥科汇报；
（2）由本公司应急救援总指挥决定向上级科门求救，请求兄弟单位或政府科门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应；
5.3应急结束 事故遇险人员抢救完毕，现场得以控制，危害不再发展，灾害不再扩大，导致次生、衍生事故隐患消除，环境符合有关标准，经应急技术专家组验收并报应急救援指挥科批准后，现场应急处置工作结束。
5.3.1事故情况上报事项 应急处置工作结束后，应急救援指挥科在24小时内将事故发生的经过、初步原因分析、抢救过程、伤亡情况、经济损失以及必要的基础信息上报开发区安监局。
5.3.2向事故调查处理小组移交的相关事项 应急处置工作结束后，应急救援指挥科及时将与事故相关的文件、规章制度、技术资料、图纸、物证等移交事故调查处理小组。
5.3.3应急救援工作总结 事故抢险结束后，由应急救援指挥科写出应急救援总结报告，对应急预案的启动、决策、指挥、抢险救援和后勤保障等全过程进行评估，总结应急救援经验教训，提出改进意见和建议。
第六章 信息公开 公司应急救援指挥科根据现场救灾情况，遵照实事求是的原则，按照事故信息发布程序，统一、定期、准确向社会和新闻媒体发布事故及救援等有关信息。
第七章 后期处置 7.1善后处置 各单位负责人做好本单位职工思想教育工作，确保公司稳定。对事故受影响及遇险人员亲属进行安置、补偿工作由公司指定相关科门负责。
财务科组织专业人员进行征用物资补偿，核算救灾发生的费用。
事故救援费用的支付由公司财务科负责。
相关单位配合公司有关科门进行污染物收集、清理与处理等事项的方案，由相关单位按方案处置。
技术科负责人组织有关单位按照安全质量标准化等要求恢复正常生产、生活秩序，消除事故后果和影响。
安全科、兼职救护队在应急工作结束后，认真核对参加应急人数，清点救援装备、器材。
相关的保险受理和赔付工作及事故善后处理法律咨询和理赔工作由公司财务科等相关科门负责。
7.2应急救援能力评估 应急响应结束后，安全科及时认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援领导小组负责组织相关科门人员对应急过程和应急保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，对应急预案进行修订。
第八章 保障措施 8.1通信与信息保障 （1）本公司建立畅通的应急救援指挥通信信息系统和相关保障系统，调度指挥中心负责建立、维护、更新有关应急救援机构、指挥机构、救护中心等有关单位、科门和救援专家组的通信联系数据库，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时；
（2）公司总指挥科成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点；
（3）公司应急管理办公室（调度指挥中心）要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到本公司所属各单位；
（4）公司应急管理办公室24小时值班电话：
****** 8.2应急队伍保障 （1）本公司根据要求成立了公司兼职救护队；
（2）公司兼职救护队由总经理直接领导，设置兼职队长、兼职技术员、设备管理员、司机及队员、兼职救护队设专人24小时值班，确保应急工作的正常进行；
（3）本公司各单位要加强应急处置训练，保证在各种应急情况下有足够的抢救抢险队伍，积极参与事故抢救；
（4）安全科要对抢险救灾过程进行监督，确保事故现场人员安全撤离，把好安全关；
（5）各单位、各科门必须服从总指挥科的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮，对抢救中出现失误的科门或不服从指挥、临阵脱逃、贻误战机的人员要坚决给予严肃处理；
情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任；
（6）各单位、各科门负责人如有变动，由接替人履行职责，负责人因公外出或其他原因不在单位，由代理主持工作人员履行职责。
8.3应急物资装备保障 （1）应急管理办公室建立事故应急救援物资和设备档案，设专人管理。台帐档案完善，掌握主要设备、物资、类型、数量、用途、存放地点、管理责任人等，确保能及时紧急调用；
（2）公司兼职救护队分别设立应急救援物资和设备储备仓库，配备适应需要的应急救援物资设备，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用；
8.4经费保障 （1）救援经费来源 ********有限公司应急专项经费来源为本公司的应急救援储备金， （2）使用范围 救援经费主要用于生产安全事故的应急救援，并保证资金到位。
（3）监督管理 财务科要设立应急救援专用账户，做好应急专项费用计划，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。
8.5其他保障 （1）交通运输保障 事故应急救援期间，后勤科、保卫处负责事故抢救用车及调用和保证道路畅通。
（2）治安保障 事故应急救援期间，保卫处负责事故发生后的人员疏散、戒严和维持秩序等工作，必要时由公司联系公安科门或武警科队协助。
（3）技术保障 应急管理中心建立应急救援专家库，事故应急救援期间，邀请相关专家组成专家组，负责研究制定抢险救灾技术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
（4）后勤保障 事故应急救援期间和结束后，由后勤科科长、人力资源科科、经理办公室、等科门负责人组成善后处置和后勤保障组，负责伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔、食宿接待、车辆调度等善后处理工作。
第九章 应急预案管理 9.1应急预案培训 （1）应急管理办公室应根据本矿实际情况，制定培训计划，对管理人员和全公司员工进行应急知识培训，培训可采用集中授课、现场观摩等方式，重点对事故现场自救、互救和避难逃生知识进行讲解，要求参训人员熟练掌握各种应急知识，提高应急处置能力。
（2）对新上岗人员岗前培训和每年再培训必须有应急知识培训内容，了解本公司、本岗位危险源和应急处置方案，掌握逃生避险、自救、互救知识。
（3）现场人员要熟悉掌握应急救援设备、器材的使用方法。
9.2应急预案演练 （1）调度指挥中心要根据本单位的事故预防重点，有针对性的制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
（2）各岗位作业人员应熟悉避险路线、设备设施使用等。
（3）应急预案演练前，要由相关专业科室制定演练方案和保证演练的措施，演练后要对演练进行总结和评估，对演练中反应出来的问题要及时修订 9.3应急预案修订 应急预案根据日常生产中反映出的问题每年修订一次，同时结合日常演练对演练中反应出来的问题要及时修订应急预案，每三年至少修订评审备案一次。
9.4应急预案备案 公司制定 批准后的应急预案，应报经新泰市安监局批准备案。
9.5应急预案的实施 公司应急预案由公司应急管理小组负责起草、修订，由经理办公会审批，由总经理签字后实施。
第十章 附则 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准 （1）应急预案 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。
（2）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。
（3）应急响应 针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。
（4）应急救援 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。
（5）应急演练
针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。
（6）公司 本预案中公司指********有限公司。
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