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乡村振兴存在的问题及对策建议乡村振兴主要面临问题及建议

时间：2023-01-16 09:19:59

乡村振兴是指通过农村经济和社会发展的全面提升，实现农村现代化的发展战略。存在的问题可能包括农村基础设施不完善、农业产业结构不合理、农民收入低等。下面是小编精心整理的乡村振兴存在的问题及对策建议，欢迎大家阅读！

乡村振兴存在的问题及对策建议1

中国特色社会主义进入新时代，“三农” 工作也步入新的历史发展阶段。党的十九大首次将实施乡村振兴战略作为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大发展战略，为新时代农业农村改革发展指明了方向，明确了重点和目标。但是，这是一项系统工程和长期任务，在实施过程中面临一些困难和问题，需要各方凝聚共识、集合力量、奋力攻坚。

一、存在的问题

(一)第一产业在国民经济中占比长期处于较低水平。乌海市以工业为基础的新型工业城市，第一产业在地区生产总值中占比较低，自1976年建市以来，除1986年、1988年和1990年外，第一产业占比均未超过5%。其中至，第一产业占比均小于1%。从第一产业增加情况看，乌海市第一产业增加值增长平稳，至平均为4.76亿元，达到4.88亿元(数据暂未公布)。从投资完成情况看，虽然乌海市第一产业固定资产投资增速较高，同比增长73.52%，但总量仅完成2.13亿元，占全市固定资产投资的比重较小。

(二)农区基础设施、公共服务和建设规划相对落后。一是水、电、暖、路等基础设施是按照自然村标准建设，导致天然气、排污管网、供暖、供水、公共厕所、垃圾清运等公共基础设施相对滞后。二是与城区相比，农区交通、医疗卫生和教育等公共服务水平相对较低。三是农区在房屋修建、乡村企业选址等方面缺乏前瞻性，整体规划存在不足。

(三)“三农”工作队伍建设亟待加强。乌海市农业产业工人、科技人才队伍以及农业部门工作队伍存在人员老化、科技力量薄弱等问题。与此同时，农业发展的金融服务、新技术推广、农产品宣传及法律服务等方面还存在不足之处。

二、对策建议

(一)加强农业基础设施建设。完善农村牧区公路网络，加强农村牧区公路建设和管理维护。围绕蓄水、保水、节水的目标，建设农业水利基础设施，根据地下水资源条件，有步骤地开发地下水资源，完善现有灌区节水工程，提高水资源利用率。实施农区人居环境整治行动，以农区垃圾污水治理和村容村貌提升为主攻方向，重点开展“清脏、治乱、增绿”三项行动。

(二)创新科技推广机制和服务手段。积极培育农业经营性服务组织，努力在农区建设功能完备、便民实用的乡村综合服务社和服务中心。积极支持农牧科科技户发展。支持农牧业科技创新人才和团队建设，鼓励各类科技人才到生产一线服务和创业。加大统筹协调，提高气象服务水平和增强天气科技应用水平，提高空中云水资源开发能力。

(三)培养新型农民。结合农业生产季节性特点，开展实用型技术培训，生产管理培训，注重提高农牧民市场意识、生产技能和管理能力。推动高等学校、可研院所同农民专业合作社、龙头企业、农户开展技术合作，加强市场研究，根据市场需求共同确定技术研发鲜明，并努力将取得的科技成果直接用于农业生产。

(四)创新农业产业发展模式。利用互联网提升农业生产、经验、管理和服务水平，加快推进农业信息服务全覆盖。整合信息资源和网络平台，为农区居民提供信息服务。着力培育发展智慧农业产业。加快农畜产品质量安全可追溯信息体系及网络平台建设。通过政策引导和金融扶持发展农业电子商务。

(五)优化农业产业布局。立足地域优势，完善规划体系，切实落实各项政策，推进特色葡萄(酒)产业发展。努力提高供给水平，大力发展有机农业、生产绿色农产品，不断满足人民群众对安全绿色农产品的需求。协调推进农业循环发展，增加农业生产效益，积极推进标准化、规模化养殖场发展。推进土地流转，支持农牧业合作社实现集约化生产。

乡村振兴存在的问题及对策建议2

脱贫攻坚战已取得全面胜利， “三农”工作的重心历史性转向全面推进乡村振兴。如何让贫困治理平稳转型，融入以乡村振兴为旗航的舰队序列，不仅仅只是工作内容的衔接，更是思想理念的衔接，思维方式和行为方式的衔接。

主次位移的衔接

前，需要集中精力、集中力量、集中资源，全力以赴打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会的底线任务。脱贫攻坚任务完成后，“三农”工作重心转入全面推进乡村振兴。贫困治理将统筹纳入乡村振兴战略。随着“三农”工作主次位移，应根据主要矛盾的变化，把政策取向和着力点逐步转移到乡村振兴上来，由攻坚战转为持久战，由脱贫攻坚的突击性、特惠性、局部性，转为乡村振兴的渐进性、普惠性、整体性，在工作体制机制、职能配备、工作思路、工作方法等方面都要调整，向农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展聚焦发力。

时空拓展的衔接

在时间上，继续巩固脱贫攻坚成果，扶持政策不能断崖式下降。对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马，送一程。中央已经明确设置过渡期，过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，主要政策措施不能急刹车。综合考虑脱贫攻坚成果巩固、低收入人口基本保障战略和工作体系平稳转型，把扶贫工作全面纳入实施乡村振兴战略，整体部署、一体推进。

在空间上，相关政策举措要由片状、点式转换成全域、整体的覆盖。如金融扶贫的重要手段是扶贫小额信贷，即向符合条件的建档立卡贫困户，提供5万元以内、3年期以下、免抵押、免担保的信用贷款，专门为建档立卡贫困户量身定制，有效缓解了贫困户贷款难、贷款贵问题。但其服务对象特定，且局限于信贷手段，无法满足未来乡村振兴战略多元化金融需求。脱贫攻坚结束后，一方面，应当在做好存量扶贫小额信贷政策接续工作的基础上，结合党建引领信用村建设，将扶贫小额信贷调整升级为乡村振兴小额信贷，服务对象扩展到新型农业经营主体、小微企业和小农户，合理设置贷款额度、期限、利率及贷款条件；另一方面，应当将以往重点突出扶贫小额信贷的金融扶贫体系逐步转变到涵盖信贷、直接融资、保险等领域的多元化乡村振兴金融服务体系。

保障与发展优先顺序转换的衔接

脱贫攻坚是“基础版”，重点解决“两不愁、三保障”，是保基本、兜底性要求，主要解决的是发展的不平衡问题，其对象是建档立卡贫困户，这些贫困户只占农村人口的一小部分，他们在奔小康的路上没能跟上步伐。乡村振兴是“升级版”，主要解决发展不充分问题，瞄准的目标是把我国建成社会主义现代化强国，面向农村所有地区所有人口，通过解决发展不充分问题，化解发展不平衡的矛盾，最终实现城乡融合发展，人民共同富裕，是高质量、高品质的追求。

政府、市场、社会角色功能转换的衔接

脱贫攻坚目标是使贫困群体脱贫，乡村振兴目标是使农民群体致富，脱贫与致富是两个不同层面的问题。脱贫是公平问题，致富是效率问题。脱贫是政府责无旁贷、义不容辞的职责，致富是市场规律、能力角逐的结果。脱贫，必须采取特惠性政策应保尽保；致富，应该运用普惠性制度实行公平竞争。脱贫，不论有无发展能力和发展意愿，有贫即脱；致富，只对具有发展意愿的群体帮扶支持。脱贫，必须微观，精准到户到人；致富，只可宏观，针对大环境，搭建好有利于致富的市场平台。脱贫，不论何种情况，政府需要真金白银，立马兑现；致富，政府只可量力而行，持之以恒，渐次推进。

在脱贫攻坚阶段，主要是政府主导，乡村振兴则需要“看得见的手”和“看不见的手”共同各自发挥作用，政府、市场、社会应各司其职、互相配合、互相监督，确保“三驾马车”三位一体。在产业兴旺、生态宜居、生活富裕等方面，要充分发挥市场的作用；在乡风文明、治理有效等方面，要充分发挥社会的功能。政府必须克服“包打天下”的思维，主要应在搭建平台、创造环境等方面下功夫。

特惠与普惠的衔接

脱贫攻坚是针对特定区域、特定群体；乡村振兴是针对农村所有地区、所有人群。通过脱贫攻坚，原来贫困县、贫困村、贫困户发展水平都提高了很多，而周围的非贫困县、非贫困村、非贫困户，本来情况差不多，因为没有享受脱贫攻坚政策，现在差距越来越大，社会反响强烈。实施乡村振兴战略，必须做好特惠与普惠政策的衔接，合理兼顾各方利益诉求，通过普惠性制度安排，处理好不同地区、不同群体政策均衡问题，最终实现共同富裕。

突击性与常态化的街接

脱贫攻坚是突击性的工作，打歼灭战，采取尽锐出战等超常规方式推进，阶段性特征明显，现有的工作部署更多聚焦于短期性、阶段性目标任务。乡村振兴是常规性的工作，打“长久战”，着眼于从根本上解决“三农”问题，具有根本性、持久性，工作部署是从总体角度提出的全方位思路。乡村振兴是长期的历史性任务，不能用突击战的办法推进。因此，必须做好突击性与常态化的衔接，把脱贫攻坚工作中管用的制度安排、好的政策措施延续好，使这些制度进入常态化、常规性的运作，靠制度来保障、靠法治和政策的力量推进乡村振兴。

点位精准与宏观规划的衔接

点位精准是在脱贫攻坚中的理论创新，对指引脱贫攻坚起到了决定性的作用。脱贫攻坚工作中坚持的扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等“六个精准”，既是工作标准，又是工作要求、工作目标，更是一种思想理念、思维方式，启示我们实施乡村振兴战略要全面深入系统地贯彻精准理念。比如，乡村振兴宏观战略的五大目标任务中，应先从环境治理入手，整顿村容，清除垃圾，改变农村面貌，改善农村人居环境，这就是点位精准。乡村振兴规划在排兵布阵中如何做到点位精准，要借鉴脱贫攻坚的精准理念，根据农村的现状，分类推进，防止“齐步走”、“一刀切”，避免千村一面。

乡村振兴存在的问题及对策建议3

人才是实现乡村振兴的关键要素。推动乡村人才振兴，要把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，各地坚持人才引进、培养、使用和管理并重的原则，着力创新人才管理工作机制，切实优化人才工作环境，开发提升人才能力素质，激发人才创新创业创造活力，不断推动人才振兴发展。但是，依然存在一些问题亟待解决。

一、存在的问题及原因

一是人才“招不来”。基层发展相对落后，基础设施相对不全，与优质资源多、工资收入高的发达城市相比，乡村还存在优质资源匮乏、发展机会受限、持续发展空间不足等问题，基层的现实条件让“优质人才”望而却步，造成基层人才短缺，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才向城市流动，同时外来优秀人才又难以留在乡村。

二是人才“留不住”。基层工作繁复冗杂，基层工作人员往往一个人要承担几个人的工作，工资待遇与工作强度不成正比，繁琐的工作任务、巨大的工作压力让他们选择“逃离基层”。政府已出台了一系列政策，为各类人才打造平台、创造发展机会。但也还存在乡村人才引进机制不规范、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题，体制机制障碍成为乡村人才留不住的首要原因，导致优秀人才供给不足。

三是人才“上不去”。高素质人才短缺，普遍缺乏现代农业发展所需要的投资管理、资本经营等人才。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，发展空间小，晋升渠道不够畅通，难以适应乡村外向型经济发展与乡村振兴的现实需要。部分乡村人才难以进入当地部门选人用人的视野，缺乏相应的激励机制。

二、对策及建议

1、在“引”上做文章。要完善引进机制。依据乡村振兴发展需求，明确人才引进方向，多举措吸进大批懂技术、懂市场、懂农业的专门实用人才，重点引进农业经营管理、环境治理、文化传播等人才。注重人才回流，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土，改变人才由农村向城市单向流动的困局。同时，对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，实行更加开放的人才引进政策，努力构建以政府为主导的引进方式。要创新激励机制。对致力于乡村振兴事业的实用型、科技型、创业型人才在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予扶持，制定合理的收益分配政策，将技术、知识等要素纳入到乡村人才评价体系，不断完善奖励办法，提高人才的收入水平。要畅通流动机制。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引进原则，梳理引才引智并重的理念，采用灵活的人才流动方式。鼓励优秀企业家、科技达人、专家学者等利用空余时间到乡村实地讲学或投资兴业，为他们在本职单位与乡村之间的流动提供便利条件。畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。

2、在“留”上下功夫。各地已经制定了关于进一步聚集人才创新发展的若干意见，但对县一级来说，乡土人才的奖励政策还没有普惠性。要降低政策实施门槛。将乡土人才纳入进来，用政策留住人才，尤其是乡村企业家、种养殖大户等致富带头人，从培养成才、吸引返乡创业、引进外来人才三个维度同时进行。针对不同类型的人才，从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫，切实为致富带头人提供政策支持，创造条件给人才发挥作为的空间。要厚植人才发展沃土。营造爱才敬才的社会环境，不断加强电视、网络、报纸等新闻媒体对乡村人才政策与人才事迹的广泛宣传，让尊重知识、尊重人才成为良好的社会风尚，鼓励各类人才投入到乡村振兴的对乡村基础设施建设的持续投入，提升教育、医疗、文化等公共服务的供给水平和质量，充分考虑乡村人才的工作生活实际，为在乡村施展才华的各类人才提供宜居的生活环境，竭尽所能帮助解决各种困难，为人才扎根基层创造良好条件，增强他们的幸福感和安全感。要培育先进的人才文化。营造干事创业的良好氛围，用心用情全面呵护投入乡村振兴事业的各类人才，使广大乡村地区成为人人皆可成才、人人尽展其才的大舞台，增强各类人才的归属感和认同感。

3、在“育”上求突破。要构建人才梯队，分层次、分领域、分方向地实施定向分类培养，重点加大高精尖端、技术创新等高端型人才以及“土专家”“田秀才”等实用型人才培养力度。要注重学用结合，依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，强化乡村人才理论结合实践能力，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的精准培育，集教育培训、认定管理、政策扶持、跟踪服务全程化于一体，努力培育一批爱农村、懂技术、会经营的乡村人才队伍。要培育致富能人，发掘和选育一批受教育程度高、思维活跃、有拼劲闯劲的生产能手和经营能人，带动农民就业促增收。充分利用职业培训机构，通过专家授课、专题讲座、参观学习等方式，重点对本土性人才和返乡创业人员开展有关蔬菜种植、苗木栽培、畜禽养殖、产品流通等技能性培训，提升他们对实用性技术的运用能力以及对现代生产方式、经营模式、科技知识的了解和掌握。同时，要把课堂搬到田间地头与项目基地，尤其是要让置身于乡村振兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实兴事业的外来人才亲身实践，增强理论联系实际的能力以及对乡村实际情况的认知能力，强化乡村振兴的智力支撑。

4、在“用”上见实效。要强化“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向，把能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。针对乡村干部等管理人员，可以采取下派、外引、内育等方式，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和乡贤等群体中，选优配强村级党组织书记，提升村干部服务群众、助力乡村振兴的能力；在福利待遇上，着重解决他们的待遇和身份问题；

在提拔晋升上，适当向乡村干部倾斜，让他们感受到组织关心，进一步增强服务于乡村振兴的热情。针对乡村企业家、种养殖大户、致富带头人等产业带头人，要加强村两委班子建设，选出真正素质高、能力强、有情怀、有实绩的村级带头人，并从贷款扶持、营商环境、政治待遇、后勤保障等不同角度下工夫。针对农村科技人才、专家学者、能工巧匠、文化传承人等专业技术人才，要在全面了解人才的知识水平、思维方式和性格特征的基础上，把人才放在最能发挥其特长的岗位，实现人与岗的“精准对接”。建立“户籍在外人才资源库”，通过“项目、亲情、政策”吸引人才回乡创业，打通人才与家乡的双向服务通道，使一些在外人才有服务家乡的平台，提高人才集聚程度，为家乡建设出谋划策，为乡村振兴增活力、添后劲。

乡村振兴存在的问题及对策建议4

各位领导、同志们：

实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。为推动乡村振兴，区发改局将拿出“功山头、炸碉堡”的魄力和决心，勇于担当、主动作为，紧紧抓住“项目建设”这一主线，围绕“五大振兴”，打好规划实施、项目推进、对口帮扶三大攻坚战，助力乡村振兴。

一、落实乡村振兴发展规划，打好重点工程攻坚战

按照全域协调、陆海统筹、城乡一体、军民融合的发展思路，突出现代农业示范区、董家口经济区、西海岸交通商务区、藏马山国际旅游度假区、王台新动能产业基地“五大活力源”的集聚辐射带动作用，培育乡村振兴新引擎，推动城乡融合发展。对“规划”确定的40项乡村振兴重点工程进行定期调度，会同相关部门，明确落实各项工程目标任务、责任单位和相关责任人，确保完成年度目标任务。助力藏马山旅游开发，积极协助争创国家农村产业融合发展示范园。落实全省“十百千”乡村振兴示范创建工程，争创10个全省乡村振兴示范村。支持相关部门积极申报全省乡村振兴重大项目库，对已经列入项目库的黄海冷水团优质鱼类绿色养殖项目和青岛开发区绿色公路环境整治提升工程，争取省发改委和农发行山东省分行信贷政策支持，解决重大项目融资难题。

二、优化项目审批流程，打好项目建设攻坚战

一是强化固定资产投资计划保障。会同乡村振兴主管部门和建设单位，积极对接落实规划、土地条件，按照财政部门保障的资金规模，及时将美丽乡村、特色小镇等涉及乡村振兴项目列入政府年度固定资产投资建设计划。支持中长期发展项目列入前期计划开展研究论证，按照脱贫、振兴、小康的步骤，分步推进实施。

发挥统筹协调职能，在资金、政策、建设要素保障等方面，主动协调国土、规划、财政等相关单位支持乡村振兴建设，会同建设单位积极对接上级发改部门争取专项资金支持。

结合掌握的项目资源，特别是林业、水利、村居改造、环境整治、农村公路等项目，及时对接乡村振兴主管部门提出项目统筹的意见建议，各部门项目形成合力，避免重复投资，提高财政资金的使用效益。

二是加强项目立项审批指导管理。进一步加大工作调度指导力度，在建设单位和设计单位产生后，及时组织召开调度会议，讲解政府投资项目要求，进一步明确纳入政府投资计划的项目,必须按照政府投资项目的要求规范进行审批和建设。在审批过程中，提速增效完成相关项目咨询论证和可研、初设、概算审批，严格把关与提质提效相结合，努力压缩项目前期审批时间，将更多的时间留给建设阶段。

三、实施异地精准扶贫，打好“对口帮扶”攻坚战

根据上级统筹安排，我区对口帮扶陇南市武都区和安顺市经济技术开发区，我局将严格制定东西部扶贫协作工作计划并抓好落实。协调相关部门完成财政援助资金、挂职干部和专业技术人员帮扶；引导社会力量投入帮扶资金100万元；为帮扶地区分别引进1家投资不低于500万的企业，帮助两地贫困人口就业数达到40人；动员12家企业与陇南市武都区贫困村结对、8家企业与安顺市经济技术开发区贫困村结对；帮助销售500万元的中西部贫困地区农特产品。

各位领导、同志们，新区乡村振兴五年发展规划已经印发实施，振兴农业、进军农村、富裕农民的号角已经吹响，区发改局将认真贯彻落实本次会议精神，扑下身子，狠抓落

乡村振兴存在的问题及对策建议5

第一，要面向市场、围绕需求发展农村产业。根据市场需求和当地资源禀赋优势，优化农业产业结构、产品结构，扩大有效供给，大力发展绿色、优质、特色农产品。既要推动传统产业升级，不断推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设，提高农产品供给的质量和效益，又要积极推动农村新产业、新业态、新模式发展，将生产、加工、仓储、运输等聚集整合，不断延伸种养产业链条，加快同二三产业融合发展。与此同时，大力发展休闲农业、乡村旅游、民居民俗、康养基地等新产业，拓宽农业增收渠道;发展“互联网+”现代农业，运用电商模式，提高农产品进入市场的能力和效益，更好地让农民分享农产品的增值收益。

第二，坚持绿色发展理念，大力发展绿色农业。当前农业发展面临的资源环境压力越来越大，需下决心改变粗放的生产方式，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。要完善绿色发展的政策支撑体系，继续实施耕地轮作休耕制度试点工作，加强农作物病虫害绿色防控技术应用，深入开展统防统治，减少化肥农药的过量使用，推进农业废弃物资源化利用，坚决打赢农业面源污染防治攻坚战，不断改善农村生产生活生态环境，让农业强、农村美、农民富。

第三，强化农业科技创新的驱动作用。要提升农业科技含量，不断加强农业科技在农业生产中的运用。加强农业科研人才培养，稳步推进产学研项目的实施，构建现代农业科技创新体系，加快农业科研成果转化速度，发挥科学技术“第一生产力”的推动作用;大力推广农业节水技术，完善高标准农田配套设施建设和水利建设，提高农业防灾和抗灾能力;提高农业机械装备智能化水平，进一步降低农业生产成本、提高农业劳动生产率。

第四，培育新型职业农民，坚持农民主体地位。要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用。一方面，要加快实施新型职业农民培训工程，让乡土人才成长起来，涌现出更多更好的“田秀才”“土专家”“乡创客”;另一方面，要贯彻落实好相关政策，特别是《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，引导更多青年人返乡下乡创业，给予他们资金、税收等方面的政策扶持，吸引其扎根农村，成为推动乡村产业振兴的中坚力量。

第五，推进体制机制创新。积极探索农地“三权分置”的有效实现形式，引导农户通过土地经营权的流转，形成规模化、集约化生产经营格局;提高农业的组织化程度，培育种植大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体，把小农户引入现代农业发展轨道;加快完善涉农资金统筹整合长效机制，综合运用担保、贴息、保费补贴等金融杠杆政策工具吸引民间资本，支持各类金融机构加大涉农贷款投入力度，优先支持现代农业和新型乡村产业发展。

乡村振兴存在的问题及对策建议6

当前，农牧民群众已实现脱贫目标，更加关注在生产、生活、生态等方方面面的参与感、获得感和幸福感。

更加关注家庭收入和生活水平的提升。可以说，农牧民群众“两不愁、三保障”已全面实现，但随着经济社会和人类文明的不断进步，以及脱贫攻坚激发的向上动力，农牧民群众对美好生活的愿景也不断提升。更加关注和期盼的是由吃得饱穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭经济收入由满足日常生活开支到追求更高生活品质;就业渠道由主要依靠公益性岗位、短期就近务工到获得更高收益、长期稳定就业;产业发展由简单的种养生产、粗加工到规模化商品化、生产附加值高的农特产品。

更加关注基础设施和生活环境的持续改善。随着农村基础设施的日趋完善，为农牧民群众生产发展和生活改善奠定了坚实基础，也增强了道孚儿女农旅融合发展的信心。基于此，脱贫攻坚之后，农牧民群众更加从发展特色农牧业和旅游文化产业、以及提高生活品质的角度，关注道路、电力、网络通讯的持续保障和质量提升;关注教育、医疗、文化等公共服务能力的扩展和升级;关注垃圾、污水、厕所对生活环境的影响和治理，希望家乡更加美丽、更加生态、更加宜居。

更加关注脱贫成效和扶贫政策的巩固延续。减贫成效有目共睹，脱贫政策功不可没。因而，广大群众十分关注脱贫攻坚成果巩固的长效机制，担心脱贫后一旦出现灾害、大病等突发情况，自身抵御风险能力弱出现返贫;十分关注支持农村发展资金、项目、技术的持续与均衡化，担心产业发展、集体经济昙花一现;十分关注在实施乡村振兴战略中各类惠农惠民政策和公共服务的延续与扩展性，担心政策断档造成贫困村与非贫困村的差异，甚至是“悬崖效应”“砖墙效应”。

找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点

乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言，解决群众所关注的痛点难点，正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。

注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。

注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约，落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略，必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样，乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作，让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴，是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素，基于发展基础的渐进式振兴。

乡村振兴存在的问题及对策建议7

经过全党全国各族人民共同努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。“十四五”时期，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。12月25日至26日召开的中央农村工作会议讨论了《中共中央、国务院关于做好全面推进乡村振兴重点工作的意见（讨论稿）》，明确提出“强化乡村振兴要素保障”。当前，全面推进乡村振兴需要正确认识四个方面的问题。

正确认识我国城乡关系的变化，在城乡融合的背景下考虑乡村振兴的实现路径

党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，这标志着从2002年开始我国调整城乡关系的政策从统筹城乡发展、促进城乡发展一体化到构建新型城乡关系、促进城乡融合发展的转变。统筹城乡发展和城乡发展一体化的核心还是侧重城市发展，以城市发展带动乡村发展；而城乡融合发展则是将农村作为与城市同等重要的有机整体，实现城乡之间资源要素的自由流动，从而改变长期以来各种发展资源向城市单向流动的关系。的中央一号文件则为城乡融合发展进程作了明确的阶段性划分，提出到初步建立城乡融合发展体制机制，到2035年城乡融合发展体制机制更加完善，到2050年，乡村全面振兴。5月，中共中央、国务院发布了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，提出以完善产权制度和要素市场化配置为重点，坚决破除体制机制弊端，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。这些政策文件的出台意味着目前在推进乡村振兴战略时要考虑到城乡融合发展的时代背景，在构建新型城乡关系的基础上思考乡村振兴的实现路径和方法。

在城乡融合背景下考虑乡村振兴战略的实施路径的核心是要把发展要素从农村向城市单向流动转变为发展要素在城乡之间双向流动，尤其是要促进发展资源，包括市场、资金、人才、管理等要素从城市向乡村流动，这就要求乡村建设除了需要考虑如何缩小城乡在基础设施和公共服务上的差距，还需要从能够吸引发展要素向乡村流动的角度提供相应的配套政策和措施。乡村振兴战略的推进面临庞大的资金缺口，仅仅依靠财政、村集体和个人难以实现乡村振兴，吸引社会资本投资乡村就变得格外重要。早在《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》中就专门提出要“有序引导工商资本下乡”，而目前社会资本投向乡村振兴仍然不是十分积极。这一方面由于政府在土地、财政、税收等各方面的支持政策不够明朗，支持社会资本下乡的力度不够，无法打消社会资本顾虑；另一方面因为农业投资回报收益不明晰、投资风险高等因素约束了社会资本的投资热情。因此，在城乡融合背景下，如何鼓励和吸引更多的社会资本投向乡村振兴，还需要从政策和金融等方面提供明确具体的配套。另外，还要避免出现资本下乡方式的单一化，也就是目前各地普遍采用土地或者其他乡村发展资源流转的方式，而村集体和农民的收益主要依靠租金，虽然资本下乡，但是并未形成村庄和农民的发展动力，导致后续发展能力不足。

乡村振兴目前面临一个更大的挑战是人才不足，促进人才的双向互动也格外重要。虽然大学生村官、驻村工作队以及驻村第一书记等方式能够在一定程度上解决乡村人才不足问题，但是这些人才中的一部分进入乡村的最终目标是为了离开乡村。当前很多城市通过落户、住房、财政、公共服务等多种方式吸引人才，但如何吸引人才下乡仍然没有推出太多具体措施。一些政策更多聚焦于吸引人才返乡，而非人才下乡，从而限制了人才的范围，人才下乡还面临着政策和条件的双重约束。在推进乡村振兴战略中，乡村如何吸引人才、如何留得住人才，改变乡村人才向城市单项流动的趋势，是非常关键的。目前，在一些地方开始探讨实施乡村CEO计划，即聘请专业人才来经营乡村集体资产，从而壮大村集体经济，这些尝试为解决乡村振兴面临的人才困境起到了探索性的作用。

乡村和城市是一个有机的整体，其关系是连续的。当前城市发展面临很多挑战，尤其是城市空间的有限性约束了一些功能的发挥，城市的一些业态可以考虑向乡村转移。从公共服务产业化发展的角度来看，在乡村旅游发展的基础上，将会议、养老、团建、研学、培训等带有公共服务性质的业态作为乡村发展的新产业，从而拓宽乡村产业发展的思路，通过产业转移，使城乡之间的关系更加紧密，为乡村建设和公共服务体系的完善提供可持续的资金和建设标准。总而言之，在城乡融合的背景下实现乡村振兴的有效路径之一就是要考虑如何将城市动能转化为乡村发展动能，促进发展要素在城乡之间的互动。

正确认识乡村社会本身正在转型，在理解乡村社会新特点下谋划乡村振兴的定位

长期以来，中国的乡村社会被称为是相对封闭的、人员身份比较单一和同质性的乡土社会。但是随着城市化进程的加快，面向农业和农村的政策不断调整，尤其是城乡户籍制度改革、土地制度调整、社会治理等方面政策的变化，以及乡村社会本身的不断发展变化，推动乡村的功能从承担附属功能向核心功能转变，农业从承担农产品保障供应功能向多元复合功能转变。具体来说，在当前城乡融合背景下乡村社会呈现出四个方面的新特点。

第一，乡村中居住的人口结构变得复杂和多样，不同身份性质人口的权利以及和村集体的联结关系差异大。从集体产权制度改革来看，乡村人口可以分为集体经济组织成员和非集体经济组织成员，集体经济组织成员身份体现的是农户经济权利的实现，尤其是村集体资产管理盘活或村集体经济壮大所产生收益分配获益的最直接依据，也是获得土地承包权的最重要的支撑，和乡村集体的经济联系最为紧密。从户籍制度来看，乡村人口可以分为有本村户籍人口和无本村户籍人口，无本村户籍人口中包括曾经相当长一段时间内存在的蓝印户口或农转非户口，这些人口虽然没有本村户籍，但在很多地方还是村集体经济组织成员，此外还有无本村户籍的同时也不是集体经济组织成员的人口。因此，村庄中的人口可以分为拥有村户籍的集体经济组织成员、没有村户籍的集体经济组织成员、有村户籍但无集体经济组织成员资格人口、无户籍也无集体经济组织成员资格人口四类。随着城市化进程的加快，这些人口的居住空间也不仅仅局限于村庄，相当一部分人口居住在乡镇、县城等其他区域，其生产和生活又和村庄是割裂的。此外，随着农村宅基地三权分置改革的推进，越来越多的城市居民通过租赁房屋的方式在乡村居住，成为新村民，虽然这部分村民不是村集体经济组织成员，但是其生活在乡村，和村庄的社会联结非常紧密。越来越多的农村人口向城市流动，城市人口向农村迁移，从而使得人口结构上城乡之间的联结变得越来越紧密。

第二，乡村的业态结构发生变化。乡村旅游、休闲度假、研学考察、培训会议等第三产业的发展已经成为东部沿海发达地区乡村振兴的主导产业，电商等新技术和市场渠道对农业从满足自我消费为主向市场导向转型发挥了决定性的作用，新型经营主体的不断出现和壮大也使得农业朝着市场导向发展，从而不可避免地带来农业生产体系的重构。乡村业态结构的变化催化了乡村人口就业、收入等结构性调整，也带来了乡村建设内容和标准的变化，在推进乡村振兴战略时，必须考虑到农村新业态的培育和发展所带来的新要求。

第三，乡村社会治理内容和结构也在发生变化，乡村的政治治理、经济治理和社会治理的内容都在不断增多，村干部结构变化以及逐步走向职业化，国家治理结构也在不断向乡村延伸，乡村社会变得更加开放。

第四，随着城乡基础设施和公共服务一体化发展的逐步深化，依托乡村自我管理的乡村公共服务设施的维护已经无法继续运行，乡村已经无法承载日益增多的基础设施维护成本和公共服务供给，农民的需求越来越朝着市民化的方向发展。

这些变化充分说明了乡村已经不再是过去那个相对封闭的空间，而是充满了开放性，这也要求乡村振兴的定位要考虑到乡村社会的变化和转型以及乡村人口结构的变化，这种变化不仅仅是推进城市化所造成的“空心化”，更要考虑到乡村人口身份和权利结构的变化；要考虑到乡村新业态培育和产业发展本身转型升级的需求；考虑到乡村社会基础设施和公共服务扩大化后的可持续运营和维护等。

正确认识乡村发展资源及其转化，合理谋划乡村振兴的实现方案

很多地方在谈到乡村振兴时，往往都会提到乡村振兴战略的推进缺乏资金、土地、资源、产业，但在当前生态环境保护、耕地保护、控制耕地非粮化以及各种建设用地指标的严格管理下，乡村振兴的建设用地指标扩大在短期内难以突破。与此同时，随着农村空心化问题日益严重，很多村庄存在大量的闲置宅基地，包括农户的闲置住宅以及生产性用房等。这些房屋因为长期没有人居住，有的已经成为危房，有的因为早期缺乏有序规划，影响村中公用设施的建设和维护等，村庄新旧房屋混杂，极大影响了村庄整体环境的提升。因此在实施乡村振兴战略中，在土地资源的供给上，应该优先考虑如何盘活村庄中的资源存量，包括闲置宅基地资源以及通过农村集体产权制度改革核查清晰的集体建设用地等。目前闲置宅基地的盘活已经有了很多实践探索，包括聚焦于“闲置宅基地利用模式”，如周庄特色田园乡村发展的节地模式、上海“睦邻四堂间”模式等，欠发达地区偏向“宅基地自愿有偿退出机制”，具有代表性的有金寨县“货币+宅基地”退出模式、宁夏平罗县“收储式”退出和江西余江县“村民自治”模式等。这些都为推进乡村振兴战略中如何盘活闲置宅基地资源提供了有益的借鉴和参考。盘活村庄闲置宅基地除了能够解决乡村振兴中面临的土地困境外，更重要的是通过资源盘活，提升村庄整体环境，为村庄建设奠定基础。另外通过闲置资源的盘活也能够壮大村集体经济，增加农民收入，也为村庄培育新业态奠定了基础。

虽然很多乡村都出现了人口空心化和结构不合理的情况，但是乡村仍然还有本土人才可以挖掘。在资金上，如何调动村民参与和投入的热情以及如何发挥村集体经济的优势等，充分挖掘村庄的各种资源，将其转化成村庄发展动能。此外，除了常规的资源外，还可以考虑村庄发展的其他非常规的资源，如区位资源，重庆市武隆县由于海拔相对较高气候凉爽，一些村庄则借势发展消暑养老和度假产业；生态资源良好的地方，配套相应的基础设施和公共服务，充分考虑将生态资源转化为发展条件，探索将公共服务产业化的路径；一些地方还可以考虑利用村庄的形态、传统民居、村庄的布局，尝试将村庄整体按照村庄博物馆或者开放的研学场所等去打造；等等。

正确认识脱贫攻坚和乡村振兴的不同，在巩固拓展脱贫攻坚成果的前提下有序开展乡村振兴示范

乡村振兴和脱贫攻坚从对象、目标任务、主体、路径等方面都存在不同，要正确认识和理解这些差异，才能更好地实现从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴的有效衔接。

首先，从工作对象上来看，脱贫攻坚阶段主要聚焦于贫困县、贫困村和贫户人口，虽然数量不少，但是仍然是特定区域和特定人群，并且这些区域和人口在特征上具有相对较高的同质性，面临的问题也具有同质性。乡村振兴是统领农村、农业和农民全面发展的整体性战略，工作对象覆盖了全部地区和农村人口，全国有50多万个村庄（社区），由于地理区位、资源禀赋、经济状况、产业结构、人口结构等方面差异性较大，每个村庄发展面临的机遇、挑战和困境也不同，农村人口内部的结构分化也十分明显。由此可见，与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作对象不仅范围更广、规模更大，更重要的是工作对象的异质性非常强。

其次，从目标任务来看，脱贫攻坚的目标非常明确，即到，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。而乡村振兴无论是从“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”，还是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，抑或是“农业强、农村美、农民富”来看，其目标不仅涵盖内容广，并且难以量化，因此一些地方官员表示很难找到乡村振兴的切入点。

再次，从参与主体来看，政府部门是脱贫攻坚的主体，因此各个地方成立了以政府各职能部门构成为主的指挥部，并选派驻村工作队和第一书记，资金上很大部分来源于财政资金，因此，行政手段和财政资源是打赢脱贫攻坚战的主要依托。乡村振兴涉及到方方面面，尤其是产业振兴，产业发展需要市场、金融、农民等其他政府之外的主体发挥更重要的作用，庞大的资金需求很难通过财政资金来满足。因此，在乡村振兴中如何调动不同主体和不同资源的参与积极性是非常关键的，尤其是如何动员农民的参与、如何鼓励市场主体和社会资源的进入以及如何发挥金融工具作用。

最后，从路径上来看，脱贫攻坚阶段，贫困人口由于面临的发展问题相似，目标一致，因此采取的路径也是相似的。各个地方按照中央提出的“五个一批”和“十大工程”基本上能取得良好的扶贫成效，因此在不同地区，扶贫的组织形式、扶贫干部的动员方式、扶贫资金的投向和使用方式以及扶贫项目的运行管理等大同小异。但是乡村振兴则不同，一个地区难以复制其他地区成功的经验，因此全国才出现了包括村集体带动模式、村集体+社会资本共同撬动模式、外部资金撬动模式在内的开发类型，精品民宿模式、田园综合体模式、传统文化复兴模式和特色电商模式在内的产业类型，三变模式和综合发展模式的运营类型等三大类型九大模式，很多地方组织学习考察团到乡村振兴典型范例的村庄考察，往往会出现“学习时心情澎湃，回来后无从下手”的局面。

只有正确认识和理解脱贫攻坚和乡村振兴的差别，才能更好地调整组织架构、目标设置、路径选择、政策配套等，以适应乡村振兴战略的新要求。但同时还需要注意的是，很多地方脱贫攻坚成果还比较脆弱，如脱贫标准不高，返贫风险大；政策干预作用强，市场机制作用弱，扶贫产业还未形成市场竞争力；基础设施和公共服务的后续管理面临可持续困境以及如何实现扶贫资产的有效利用等，一些地方不仅要开始谋划乡村振兴，还要继续巩固拓展脱贫攻坚成果。

乡村振兴存在的问题及对策建议8

乡村振兴作为当前我国的重要战略，旨在推进农村经济发展和农民生活水平提升。然而，在实践过程中，乡村振兴发展面临着一些问题，需要制定相应的对策来解决。

首先，乡村基础设施相对薄弱。由于资源和资金有限，不少农村地区缺乏良好的交通、供水、电力等基础设施条件。这制约了农村经济的发展和农民生活水平的提升。因此，政府应该加大基础设施建设投入，提高农村地区的交通、水电等基础设施水平。

其次，农民素质还有待提高。由于长期传统的农业经营模式，许多农民的科技知识和经营管理能力相对较低。这对乡村振兴发展造成了困扰。为此，政府应该加大对农民的技术培训和创业扶持，提高农民的科技水平和经营管理能力，使他们能够适应现代化的农业生产。

再次，农村土地流转问题亟待解决。由于土地承包经营权流转不畅，农村土地利用效率较低，农村经济发展受限。政府应积极推动土地流转市场化，鼓励农民将土地流转给专业合作社、企业进行规模化经营，提高土地利用效率和农业生产效益。

此外，乡村环境问题也影响着乡村振兴发展。部分农村地区存在土地污染、水源污染等环境问题，这不仅对农民健康造成威胁，还制约了农村经济的发展。政府应加大环境保护力度，加强农村环境治理，确保农民生活在良好的环境中。

最后，农村金融服务不完善也是乡村振兴发展的一个短板。相对城市地区，农村地区的金融服务网络相对薄弱，农民融资难、贷款利率高等金融问题成为制约农村发展的因素。政府应加大对农村金融服务的支持力度，推动金融机构进一步健全农村金融网络，提供更加便捷和优惠的金融服务。

综上所述，《乡村振兴发展存在的问题及对策》主要集中在乡村基础设施、农民素质、土地流转、环境问题和农村金融服务等方面。政府应积极制定相关政策和措施，加大对乡村振兴发展的支持力度，确保各项问题得到解决，实现乡村振兴发展的目标。

乡村振兴存在的问题及对策建议9

随着我国农村发展进程的加快和经济社会的快速发展，乡村振兴战略成为当前我国经济发展的重点和难点之一。虽然国家在农业和农村发展上已经加大了政策和资金投入，但是在乡村振兴过程中，还存在着很多问题和困难。本文将从多方面探讨乡村振兴存在的问题，并提出相应的建议和措施。

一、农业发展不充分

作为乡村振兴的核心，农业的发展是乡村振兴战略的重点和关键。但是在现实中，由于我国农业结构和规模较小，仍然处于传统模式生产，无法完全满足现代社会对农产品的需求。此外，现在部分地区的农业发展缺乏先进的农业技术和生产能力，导致农业质量下降，效率低下，增产增收的难度较大。因此，如何提高农业生产的质量和水平，以满足社会对农产品的需求，是当前乡村振兴需要解决的问题。

为了加强农业发展，政府应该加强对农业的投入，提高农民的生产技术和经营水平，扩大农村的生产规模和效益。同时，注重开发新兴的农业领域和良种优质农产品，增加农村收入。此外，还要加强农业科技创新工作，创造更多高质量的农业科技成果，为农民创造更多农业生产和营销的机会。

二、乡村基础设施建设不完善

目前，我国农村地区基础设施建设还存在一些问题，如交通和电信设施不完善，卫生条件差，教育等公共服务设施不足，都成为了乡村振兴的瓶颈。这些问题直接影响着农民的生产生活质量，制约了乡村振兴的进一步发展。

政府应该加大对农村基础设施建设的投入和加强施工管理。同时，提高农民的意识和能力，使他们对基础设施建设有更深刻的认识和参与。加强农村各项基础设施建设，提供更好的公共服务，使农民能够享受到更好的生产和生活条件，推动农村经济健康发展。

三、农村人才流失严重

在过去长时间里，由于各种原因，农村人口村相对于城市的人口比重已逐渐下降，乡村青年人口普遍流失城市，导致了儿童少有精神污染等新问题。这一问题非常严峻，因为农村人口的流失会直接导致乡村经济的发展落后。而且农村人才流失也会直接导致农民自己企业的发展停滞不前。

政府应该加强对农村人才的引导和培养，为农民提供更多的培训和教育机会，提高农民的人力素质和技术水平，为他们创造就业机会。建立健全人才流失制度，更好的控制农村人才流失的前进，吸引他们当地建设家乡并回流当地发展，给经济社会的腾飞提供后盾。

四、乡村治理不规范化

乡村治理是政府和农民们共同努力的结果，它关系着乡村社会的安定和和谐。但是，由于乡村治理的不规范化，很多农村地区存在着治安问题和社会管理矛盾，甚至发生深层次的乡村安全事件。要想更好的推动乡村经济的发展，必须加强乡村治理工作。

加强政府的领导和协调，完善乡村治理机制，提高农民的经济和文化素质，培养他们的法制意识和执行力。同时，加强宣传工作，促进社会各界加入乡村治理的队伍，推动对治安管理和社会管理进行有效的实绩。

总之，要更好的推动乡村振兴，需从加强农业发展、推进基础设施建设、培养人才、加强乡村治理等方面入手。当前环保是个很重要的环节，农村靠切锅靠鞠躬还击枣来发展必然不是持久之计，借助当今的环保发展绿色农业，摒弃不良的发展方式，使得农业和城市生产方式一样以现代化方式进行，这使得单一式的农业向现代化发展是有可能的。仅有如此，才能真正地推动农村经济的发展，创造更好的乡村生活。

乡村振兴存在的问题及对策建议10

随着中国经济的不断发展，城市化程度不断提高，乡村发展问题日益凸显，乡村振兴成为了当前各级政府重点关注的问题。乡村振兴是促进农村经济社会又好又快发展，提高农民生产生活水平，推进农村现代化建设的一项重大战略。然而，在推进乡村振兴的过程中，仍然存在着许多问题，下面就对乡村振兴中存在的问题及对策进行分析和总结。

一、乡村人才问题

人才是推动乡村振兴的关键。但目前乡村人才流失严重，高层次人才数量不足，缺乏吸引人才的机制和制度，这些都成为乡村振兴的阻力。对于这些问题，应该采取以下对策：

1.加强人才引进政策支持。完善农村人才评价机制，设立资金奖励政策，吸引高层次人才和优秀青年人才到农村工作，推进农村的现代化建设。同时，要加强人才培养，提高农村教育水平和师资队伍的建设，从源头上增加农村的人才储备。

2. 编制政策和人才计划。要在乡村规划中重视人才的建设，制定出一套可行的人才发展计划，包括对现有人才的培养和留存，以及输送更多高素质人才到乡村的计划。

二、农业生产和创新问题

传统的农业生产方式已经不能满足人们的需求，要走出一条可持续性发展的道路。在推进农村振兴中的农业生产和创新问题上，我们可以采取以下的对策：

1.促进农村地区的传统农业技术和现代科技的结合，优化种植结构和生产组织方式，加强对农村综合发展的协调和调控力度，尽早跟上产业升级和市场需求的步伐。

2. 提高农民的科技创新意识和创新能力，鼓励他们在生产中应用创新技术，不断提高农业生产效率和质量。同时，完善乡村创新体系建设，促进创新人才的储备和培养，提高农村综合创新能力。

三、基础设施建设问题

良好的基础设施建设对于乡村振兴有着重要的作用，无论是提高生产效率还是提高生活品质。当前，乡村的基础设施建设存在着诸多问题，包括公路交通网、水利工程、电力和通信等方面，也需要进行相应的对策。

1.加强基础设施建设投入。政府要加大对基础设施建设的资金支持，包括加强对乡村道路交通网、水利工程、电力和通信等方面的修缮和升级。同时，推进绿色环保建设，建设人与自然和谐共生的乡村环境。

2.鼓励社会力量投入基础设施建设。政府要加强基础设施建设的引导，鼓励和支持社会企业投资到乡村建设中来，同时借力新技术、新模式，形成多元化的基础设施投资和建设主体。