菜贵伤民，菜贱伤农，陕西省高陵县针对蔬菜市场供需矛盾，推行和实施“农超对接”、“农校对接”直销，既发展了菜园子，又保障了菜篮子，实现了从“种菜苦 到腰包鼓，从菜难买到菜篮满”的大转身。“菜地里是菜农的利益，菜篮子是消费者的利益，两头的利益都连着我们的心，政府的任务就是把两者的利益都保护 好。”高陵县代县长范九利如是说。
补贴+保险 推进“菜园子”规模发展
日前，笔者来到素有西北大棚第一村的通远镇何村蔬菜种植基地，整村连片的大棚内，瓜菜长势喜人，满脸堆笑的农民正忙着采摘、装车。
村支书史安民乐呵呵地告诉笔者：“建大棚有补贴，用育苗也有补贴，遇天灾有保险，农技人员三天两头下田间，入大棚手把手教我们种植技术，有政府的大力支持,大棚产业才会发展得这么快呀！”这是高陵县大力发展设施农业，实施“菜篮子”工程带来的可喜变化。
高陵县作为陕西省百万亩设施蔬菜工程主要承载区之一，从开始，他们高起点规划了“10公里范围•10万亩规模”的设施农业，以每年不少于1万亩 的速度向前推进。到十一五末，该县大棚菜已累计发展到45000多亩，苗木花卉以及露地菜面积也达到35000多亩，农民人均纯收入达到7106元，增长 23.9%，超过了全国平均水平。这其中蔬菜富民产业功不可没。为加快推进“全省百万亩设施蔬菜工程高陵10万亩项目区”建设，该县出台了一系列配套政 策，在全额兑付省、市财政补贴的基础上，群众每建一栋占地一亩的日光温室大棚协调贷款1－3万元，县财政再配套1000元作为建棚补贴和贷款贴息。对已形 成规模经营的地区，不断改善基础设施条件，规模经营面积在500亩以上的，由县财政按照日光温室每亩500元、大棚每亩220元的标准直接拨付给各涉农乡 镇、管委会，进行渠、井、路、电等配套基础设施建设。今年县财政又拿出86.4万元配套资金在全市首推日光温室蔬菜保险试点，旨在降低菜农种植风险。同 时，依靠龙头企业，以企业加农户和合作社的模式，加快形成“基地规模化、生产标准化、经营产业化”的都市型现代农业体系，确保 “菜园子”规模扩大、产量提升和质量提高。
基地+超市 搭建销售“直通车”
12月3日早上，在鹿苑镇何家村，村主任刘宏生忙着组织村民们将一筐筐西红柿、一捆捆芹菜装上配送车。不到10分钟 ，这些蔬菜就被直送到了县城几家超市的直供货柜上。不一会儿，县城居民就将新鲜的果菜买回了家中。
“一个小时内解决采摘、直供销售，当菜农回到家里正在数票子的时候，新鲜的蔬菜也已被城区居民放到了餐桌上。”高陵县农林局局长陈兴文说。
为优化运销环境，保护客商利益，确保农民增收，该县在全县开通了优势农产品“绿色通道”，规定入境农产品运输车辆一卡通，农业部门的动植物检疫和质量安全 检测机构坚持24小时值班，要随叫随办，方便客商。县农林局还分别组建了农业科技、销售110服务队，秉承“号码一拨、帮您解决，电话一响、立即到场”的 理念，及时便捷地为群众解决各种技术和销售难题。政府搭台、协会唱戏、菜农受益，连续六年成功举办优势农产品宣传大型推介暨产销衔接会，为高陵蔬菜带来良 好的品牌效益，让高陵冬菜遇“寒”不“冷”。
“农超对接”是近年来推出的一项解决农产品“卖难”、健全农产品流通体系的新举措，高陵县重点支持大型连锁超市和鲜活农产品产地的农民专业合作社直接对 接，支持基地采摘、配送中心、快速检测体系和农产品品牌建设，努力搭建起一条农产品进城的“直通车”。目前，“农超对接”已在高陵县城、西安各大超市成功 试点，“稞青”牌蔬菜，“香依”牌胡萝卜，“清乡”牌肉蛋菜等20多个优势品牌等一大批本地特色农副产品已进入西部欣桥农产品物流中心、西安朱雀农产品交 易中心、华润万家生活超市、人人乐超市等10余家农产品批发市场和超市。今年，该县在“农超对接”基础上，积极推行“农校对接”模式，全县20多家农产品 专业合作社及生产基地每日向西安交通大学、西安理工大学、第二炮兵工程学院、宝鸡职业技术学院等30余家大专院校供应蔬菜、面粉、肉蛋等100多吨。
协会唱主角 建成菜农致富“绿色银行”
“掌柜的，拿着，5000块。这是合作社刚刚送来的定金。合作社已经帮我们签订了合同，我们今年的圣女果全部供给超市。”高陵县通远镇杜家村六组村民孙红斌将钱交给妻子后，立马来到自家的大棚里里，望着长势喜人的果菜苗，脸上一片灿烂。
高陵县通远镇杜家村是远近闻名的蔬菜种植基地，孙红斌一家一直种菜。以前单打独斗，每遇市场变化，提心吊胆，不到卖完最后一分地的菜，都不知道是亏是赚。 所以孙红斌一家种蔬菜，规模从来都不敢超过１亩。加入蔬菜种植合作社后，今年老孙科学调整产业结构，种了面积3亩的两个大棚的圣女果，仍然供不应求。
这变化得益于政府的科学引导和合作社组织菜农抱团发展，既稳定了市场，又抵御了风险。孙红斌告诉笔者，因为加入了合作社，种什么、怎样种，社里都会做出详 细安排，质量控制极其规范，自己也省心。“种子、有机肥料等农资都由合作社联系购买，质优价廉，蔬菜成熟时买家天天围着我们转，销路也不用愁，今年估计至 少增收4万元。”
孙红斌提到的合作社是高陵秦芸蔬菜专业合作社，村民们在合作社的带领下种植蔬菜，产品销往西安、咸阳、安康、宝鸡等城市的各大超市、农贸市场，效益极佳。
像杜家村这样的蔬菜专业合作社，高陵县有稞青、中王、远通等55家，发展农村经纪人300余人。全县80%的菜农都在这些合作社的组织带领下，有计划、有规模地发展蔬菜种植，一大批菜农成了当地致富带头人。
面对农业发展蓝图，高陵县委书记李毅信心满怀。他表示，未来五年，高陵将以农村土地流转为抓手，用工业化理念发展农业、用科技化成果支撑农业、用市场化模 式经营农业，加快实施10万亩现代设施农业建设项目，加大绿色农业和无公害农产品基地建设，大力发展观光农业、生态农业等现代特色农业。将高陵建成西北地 区最大的设施蔬菜生产基地、陕西最大的现代设施农业示范区、西安都市型农业的集中展示区，真正把设施农业建成农民增收致富的“绿色银行”。
