“我们要下大力气解决好‘扶持谁’的问题，要再次核准贫困村贫困户信息，真正把扶贫对象搞精准、把原因弄清楚、把管理做规范，做到因户施策、因人施策。”在全市扶贫攻坚推进大会上，黔东南州委常委、凯里市委书记张淼如是强调。
近年来，凯里市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，创新“精准识别、精准帮扶、精准退出”机制，助力脱贫攻坚。
精准“识”——严格标准，“该进必进”
该市从贫困户精准识别入手，以农户收入为基本依据，综合考虑健康、教育、住房、山林地、就业等情况，通过入户调查、民主评议、逐级审核和公示公告等方式精准识别。
确定贫困户名单后，以村为单位召开村民代表会议进行民主评议，对所识别的贫困户基本情况的真实性、合理性进行评议，杜绝虚报瞒报、人为拆分户等情况。
名单经村级评定后在村里公示，上报市扶贫办后审核汇总后，再进行二次公示，确保“符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进”。
为确保入户数据真实，该市建立“谁识别、谁把关、谁负责”的责任追溯机制，与入户调查工作队员签订了承诺书，确保入户核查的人员客观公正地调查登记。
精准“扶”——融合发展，抱团脱贫
精准识别只是实施精准扶贫的第一步，解决扶贫难题才是关键。凯里市针对当前扶贫工作中五大突出难题，对应建立五大“融合”机制，推动抱团脱贫。
围绕解决贫困群众脱贫资源不足的问题，建立城乡融合机制。该市探索将停车场、加油站、农贸市场等城市优势资源，包装成具有稳定收益的项目，以市扶贫开发公司为平台，吸引贫困户资金入股分红，促进城乡协同发展、共同富裕。
围绕解决贫困群众脱贫技能不强的问题，建立强弱融合机制。该市充分发挥龙头企业、专业合作社、种植养殖大户等经营主体优势，让贫困群众以土地、劳动力等要素入股的方式参与经营。并依托省级、州级农业龙头企业开展新型职业农民培训，累计建立市级新型职业农民培训分校3个、实训基地10个、乡镇教学点66个。
围绕解决贫困群众脱贫资金不足的问题，建立资金融合机制。该市整合财政涉农资金，金融机构贷款、民间资本等各种资金集中投入发展产业，着力帮助解决贫困群众脱贫资金不足的问题。
围绕解决农产品销售困难的问题，建立农商融合机制。该市结合国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，大力发展农村电商，引导群众通过电商买卖商品，扩大农产品销售半径，拓宽农产品销售渠道，促进线上线下融合发展。据了解，该市年内将完成村级电商服务站点建设105个。
与此同时，围绕解决贫困群众脱贫经营风险较大的问题，建立产险融合机制。该市积极引导保险公司创新涉农保险产品，并设立保险基金，为农民投资创业提供财产收益保障，让农民敢投资、敢创业，闯出脱贫致富之路。
精准“退”——建档立卡，动态管理
对识别出来的扶贫对象，凯里市按照“户有卡、村有簿、乡有策、市有档”的要求和“脱贫即出、返贫纳入”的原则，建立贫困人口进退管理机制，抓好静态和动态管理，及时把脱贫人口清退出去，把返贫人口重新纳入帮扶对象。
同时，该市还建立贫困人口进退核查制度，对退出的贫困人口进行核查，经核查未脱贫或脱贫又返贫的贫困户和贫困村，重新列入贫困户、贫困村范围，进行整改、扶持，严防“被脱贫”现象的发生。
