桦川县在农村土地确权登记颁证工作中,做到了“六个到位”,确保了相关工作有序、稳妥、有效开展。
一是组织保障到位。县级领导高度重视。无论是哪个阶段,县委、县政府主要领导都多次强调抓好确权工作。特别是去年3月份土地确权启动会上做了重要讲话,随后各乡镇也相继召开了动员会。9个乡镇105个行政村也成立了领导小组,要求乡镇村要严把关,决不能出现推到重来现象,如果出现将追责,费用自理。县里成立了以县长为组长,副县长为副组长,各乡镇主要领导及县直相关部门负责人为成员的土地确权登记工作小组,办公室设在经管局,指导全县土地确权工作。9个乡镇105个行政村也成立了领导小组。同时,县委为充实经管局力量,调任有农村工作经验的同志担任局长,指派一名副局长专抓确权工作,县政府又在12月4日召开了专门会议,听取经管局对确权工作的汇报,决定从乡镇抽调素质较高的经管干部1名,同时招聘3名公益性岗位高校毕业生,充实到经管局,具体做土地确权工作。
二是经费保障到位。国家和省已拨付确权资金825万元,县委、县政府把确权工作经费,纳入本级财政预算,安排980万元资金用于推进确权工作。按照确权工作进展情况及与测绘公司合同约定及时拨付给测绘公司,其中250万元拨付给105个行政村作为确权经费。从而保证了我县土地确权工作的顺利开展。
三是政策指导到位。我县依据《黑龙江省土地确权试点工作方案》制定了《桦川县农村土地承包经营权确权登记工作实施方案》下发到各乡镇及相关部门,县确权办公室成立了政策咨询组,对全县土地确权政策、矛盾化解、档案管理及各地存在的疑难问题进行解答,并提出解决建议和办法。及时下发了《确权工作指导意见》使各乡镇在确权工作中对解决疑难问题有了抓手。四马架乡经管站在抓确权工作中以政策指导为先导,按照要求一步步走下去,存在的问题依据指导意见及时解决,保证了确权工作的顺利开展。
四是宣传培训到位。充分利用电视、网络等新闻媒体,对确权登记颁证工作的意义、政策界限进行宣传,县确权办发放土地确权宣传单4万多份,各村张贴宣传标语500余条、过街横幅200余条,举办县乡培训班12期,参训人员1500人次,使确权工作家喻户晓,营造了良好的舆论环境和工作氛围。前期宣传工作做得好,后期工作才能顺利进行。如:苏家店镇新胜村前期因为没有土地台账,进展缓慢,后期经乡镇反复做宣传工作,他们村领导认识上去了,想方没法去解决工作中存在的问题,充分利用各种机会,组织农户现场指界,确权签字,通过大力宣传及耐心的工作,保证了确权工作的顺利进行。
五是监督检查到位。全县建立了县包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户的“包保责任制”。形成了乡镇为责任主体,村级是具体实施,相关部门全程参与并负责业务指导的工作机制。县领导、确权办多次深入乡镇、村听取汇报,并与农户面对面交流,解决土地确权工作存在的问题和困难。乡镇也积极行动,如梨丰乡在工作检查中发现有个村的工作懈怠,进展缓慢。乡镇党委给予该村书记停止了工作,由能力强的村主任去抓此项工作,村书记只挣基础工资,因此促进了该乡确权工作的开展。
六是矛盾调处到位。我县把化解土地矛盾纠纷工作当做土地确权工作的第一关口,县里成立了矛盾化解协调小组和政策咨询组,建立了矛盾纠纷定期排查制度,落实“分级调处制”,做到矛盾纠纷早发现、早化解,确保矛盾不上交、不激化,将各种矛盾隐患消灭在萌芽状态。按照“尊重历史、正视现实、依法办事、民主协商”的原则,坚持落实共性问题统一政策口径、个性问题民主协商的办法化解各类矛盾。以乡镇为单位,及时收集、梳理、分类后上报确权办,由确权办按照矛盾纠纷类别提供政策依据和指导性意见。采取集中化解、包案化解、带案下访及县、乡镇主要领导亲自接访等方式,受理各类矛盾纠纷21件,调处21件,办结率100%。到目前为止,全县无因土地确权工作越级上访和群体性上访事件的发生,保证了确权工作顺利进行和农村的大局稳定。