中山市沙溪镇认真贯彻落实《中山市实施秀美村庄工程 建设幸福和美村居的意见》精神，确保“一个目标”（即本届政府任期内80%以上的村创建为秀美村庄），深化“两个转变”（即由先行推进向规模推进转变，由阶段行动向长效机制转变），突出“三个重点”（即规划、项目、资金），紧扣“四个关键词”（即生态、人居、经济、民生），坚持“六个结合”，进一步加快秀美村庄建设进程，全力建设三宜相容的幸福秀美新沙溪。
一、坚持政策引导与规划引领相结合，勾画秀美。打开解放思想这个总阀门，认真研究制定新年度秀美村庄建设的工作思路和具体举措，先一着、高一层、深一步绘制创建路线图。一是谋篇新布局。紧紧围绕加快转型升级建设幸福和美沙溪的核心任务，把秀美村庄建设作为现阶段推进新农村建设、幸福村居的重要载体，继续将秀美村庄建设列入政府工作专项任务，领衔镇“一至六”发展战略中“环境秀美工程”建设核心。突出生态优先、宜居为重，启动实施“碧水、蓝天、美村”三大行动计划，提升秀美村庄建设内涵，打造“沙溪版”的秀美村庄。把“南粤水更清行动计划”作为重中之重，计划采取源头治污、雨污分流、生态清淤、活水循环、护岸绿化、适度补水等一系列综合整治措施，彻底解决水阻、水脏、水臭、水浸等问题，力争使镇内河涌水质“去五晋四”，实现全镇居民的宜居亲水梦。二是描绘新蓝图。秉持“四项原则”，即生产生活生态统一、发展与转型同步、传承与创新结合、建设与管理并举，融入“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的理念，高标准编制规划。同时，落实政府组织、专家领衔、部门配合、群众参与的规划评审机制，提高设计方案的前瞻性、全面性、协调性、持续性和可操作性，着力打通规划落地的“最后一公里”。加快规划编制全到位，采取整体招标解决方案，镇财政安排65万元进行第二轮13个村的规划设计。按需编制，遴选近期修建性建设项目132个，明确建设时序，确保规划落地。三是瞄准新目标。根据年初全市秀美村庄建设现场会市领导的讲话精神及市秀美办下发的《中山市实施秀美村庄工程建设幸福和美村居工作验收办法》（征求意见稿），迅速抓好学习、调研、贯彻、宣传四个环节。将《验收办法》及时下发到各村，组织各村、各部门开展考前模拟自评，要求对标找差距，对表抓落实，切实做到条缺条补、块缺块补，推动形成“以评促查、以查促改、以改促进”的氛围，加快从由纸上标准转化为建设成果。
二、坚持全局统筹与定向激励相结合，注资秀美。始终围绕农业强、农民富、农村美这个总目标，把目光投向基层，财力下移基层，资源倾斜基层，制定多种形式的激励措施，有效地激发农村建设激情。一是总揽式布局。不断在农业专项资金的“自由裁量、分配机制、公开方式、评审方式、项目管理”五个方面进行新探索，梳理整合出台《扶持农业龙头企业、家庭农场、农业企业类、公共基础设施建设类、促进镇村协调发展类》共5领域新农村建设扶持办法，积极构建科学合理、覆盖全面的财政支农资金管理制度体系，努力把三农政策往下“沉”，做到不脱农、多惠农。二是精准式帮扶。镇政府大手笔出资900万元，掀起镇内后进村组大摘帽，向“相对贫困”发起总攻。采取“一村一策、一村多策、有所倾斜”的办法，坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就集中解决什么问题”的原则，量身裁衣，对症下药，抓住关键脱贫，点中穴位致富。改变以往单一“输血”扶助，重点通过基层减负、化解债务、项目开路、促进就业、驻村结对“五条路子”，突出“2233”扶贫思路，形成“造血”帮扶新模式，提升后进村组发展能力。目前12个困难村组已甄选排定可行性发展项目16个，预计投资额7190万元，建筑面积4.26万平方米，预期收益达584万元。三是主题式激励。制定《沙溪镇村组集体经济发展扶持办法》（沙府办〔〕60号），框定工、商、宿、仓范围，投入450万元连续3年重点补贴新、改、续三类村集体经营性基建项目，转“守”为“攻”扭转近年固投怠倦势头，加快农村发展方式转变，实现稳中有升，量中提质，质中增量。支持和引导云汉商业大楼、新路小组住宅楼、岗背小组新工业厂房及住宅楼等集体发展项目，撬动新增投资2820万，建筑面积2.02万平方米，兑现补贴52万元。
三、坚持环境优美与管理优化相结合，雕琢秀美。依托沙溪镇“一二三四五六”发展战略这个主线轴，坚定不移地以更高站位、更严标准、更大力度、更实举措提高新农村建设水平，建设外秀于环境，内美于管理、内外兼修，符合广大农民群众期盼的秀美乡村。一是建设“一带一区”，增添秀美。“一带”：即狮滘河生态景观带，立足“艺术的眼光、长远的目光”，通过规划以狮滘河景观主线，以河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，积极挖掘延伸河畔龙狮片隆都文化，建设一条水清活源、岸绿景美一体，宜居宜业、可憩可游相容的生态滨水景观廊道。“一区”：狮滘河北岸生态农业园区，通过规划—整合—引导—聚集，重新布局溪北1.5万亩农地，借助沙古公路交通优势和提升6000亩高标准农田、主干农路硬化、基塘整治等建设效能，大力推进农业“4+4”工程，调优调新区内田、苗、菜、水、塘、果、场、林、桥、路“10大元素”，高位打造集近郊、生态、观光于一体的现代农业示范平台，示范带动全镇农业农村增效增收。工程计划通过3—4年时间，有望实现“七里狮河风光独好，万亩北溪缩差共富”的秀美画卷。二是严抓“两违”治理，守住优美。进一步完善机制制定《沙溪镇“违法用地、违章建筑”快速整治机制》，强化责任细化分工，抽调相关部门骨干脱产组建专业巡查队，实行网格化防控管理，坚持“违章就查、露头就打、出土就清、抢建就拆”，经常抓长期抓反复抓，遏止反弹，逐步实现“两违”现象零增长不回潮。累计拆除（含自拆）违法占地、违章搭建养猪棚、窝棚127间，拆除面积2.75万平方米。三是加强“三资”管理，促进和美。按照“一个平台，一套体系，村级交易，镇级监管，市级督导”的建设思路，落实机构队伍、资金设备、办公场所、制度建设四个到位要求，成功组建农村集体资产监管和交易平台，现已录入合同信息1898条，并进入办理交易信息公开和网络审批试行阶段。推行村级账务代理制，出台“1+3”配套文件，按照“保持五个不变”、“四个统一”的管理模式，列分9个步骤措施，稳步推进村帐镇管、村务镇监。两项管理的实施，目的都是构筑村级反腐屏障，确保农村阳光理财促进和谐稳定。四是依托四个着力点，构筑臻美。以“修路、治水、架桥、强配套”作为加快城乡一体、建设和美家园的重要着力点，包括推进隆兴路改造、岐江公路改造、龙狮大桥、污水管网三期、沙溪中学综合馆工程等29项工程，概算费用4.1亿元，以大建设猛推大发展，促进沙溪宜居环境、绿色生态城镇形象不断巩固和提升。
四、坚持项目管理与资源整合相结合，经营秀美。树立项目建设是带动发展的“主引擎”这个意识，引导各村把精力集中到项目谋划，把心思放到资源整合，把重心落实到项目推进。一是紧盯项目库管理不放。实行建设项目库动态管理、严进严出、择优筛选机制。既抓“旗舰”，又推“舢板”，既抓眼前，又谋远虑，全局规划，循序渐进，成熟一个建设一个。严定工期表，每个项目都有时间要求、有具体内容、有负责人员，算好时序账、任务账、进位账，加大在建项目推进力度，全程紧逼，强推快进，提速提效。据统计，各村共筹划中大型项目78个，基本完成23个，动工项目15个，部分项目前期资金已经到位。二是紧抓资金整合不放。激励各村按照“1立足、2用好、3牌子”原则，不等靠不观望不束手谋划一揽子发展大计，拓宽筹资渠道吸纳社会资金，最大限度地握指成拳，灵活做好结合这篇文章。各村统筹建设资金16924万元，累计投入1558万元（未计在建工程款），带动社会投入272万元，“政府引导，社会投入；政府搭台，全民参与”的格局逐渐形成。三是紧跟项目经理人不放。推行“一组一网一图”，即村两委和工作骨干“1+1”组合对接项目，构建全镇39人项目经理人管理网络，绘制“鱼刺图”，人固定，责分明，解决“最后一公里”责任难题，努力做到项目不落地不罢休、项目不开工不歇气、项目不推动不松手、项目不竣工不撤兵。
五、坚持全面推进与亮点突破相结合，全域秀美。通过抓示范推一般，抓典型促全面，形成全镇上下多点开花、大干快上的良好态势。一是以元亨里和云汉村为“点”创特色。两个试点村共筹建项目36个，已建22个，在建8个，累计投入4939.6万元。市级试点元亨里村六抓“一路一塘一立面，一山一园一广场”，深造“自然生态型”秀美村庄。投入440万元推进村路改造，鹅乸塘防护石栏、松山石凉亭等工程；投入32万元建成治安视频监控系统，把网上巡逻从大街延伸入小巷、入重点区域、入高危部位。在市林业局的支持下，投入60万元实施全村增绿添花，着力形成“月月有花赏，四季能闻香”的森林家园。镇级试点云汉村突出“基础先行、产业强村、民生优先、和美同享”四个重点，打造“殷实宜居型”秀美示范窗口。投入215万元建设1.24公里主干农路硬化、LED路灯升级、旧区自来水管网一期改造、老区街道改造等基建工程；加快“234”工程，投入3000万元兴建1.8万平方米的云汉商业大楼；举办老人节、电影下乡、粤剧表演等文化共享工程，推动新老沙溪人融合。二是以14个村为“面”强推进。各村紧抓不放，紧张快干，紧逼加压，主攻“六项整治”，强化“六项提升”，全面推动以“八化同步”为总体目标的农村环境综合整治。虎逊村石门小组投入170万元建成综合文体广场，构建15分钟文体服务圈。龙瑞村重点打好环境整治、蚊疫防控、河道净化三个硬仗，购置环卫垃圾桶480个，疏浚河道1.6公里，打捞废弃漂浮物6020立方米，改修村道950平方米。龙头环村投入62万元加密升级1000亩农业园主干农路网。圣狮村以村庄基础设施、社区功能设施和环境设施建设为抓手，推进主干农路硬底化2.89公里、治安视频监控系统、街心公园及绿化提升、长者公益服务等25项工程，促进文化、宜居、民生三提升，累计投入1917万元。象角村按照“300米见绿、500米见园”的要求，在村内铲杂还绿、择墙布绿、保洁展绿、缺株补绿、管护保绿。港园村投入82万元实施冲头东、四方围、永昌围“三水一田”水利设施及河道清淤工程。涌头村推进平安亮化工程，投入60万元完成监控设施建设和路灯改造。据统计，各村启动“八化”整治项目116个，完成51个，在建65个，累计投资4217万元，全镇上下呈现各具特色、遍地开花、竞相发展的喜人局面。
六、坚持制度约成与载体促成相结合，永驻秀美。坚持“三分建、七分管”，在“实”字上下功夫，提升发展持久性。一是在制度约成上求实效。健全“责、督、查”工作机制。“责”，镇出台专案文件框定23个职能部门、15个村，实行定职能、定责任、定人员、定进度，确保“一分部署，九分落实”。“督”，联合党政、纪检等部门开展督办督导，解决工作措施不落实、工作态度不主动、工作任务完不成的问题。注重倾听群众呼声督查、抓住阶段热点督查，重点解决违章搭建、内河污染、内涝黑点等群众反映强烈的问题。把秀美村庄扩面、内河水体修复、农村人居环境整治等纳入《政府工作报告》、十件民生实事的重要内容，把创建和整治工作“硬指标”作为年终“结硬帐”的刚性要求，要求相关部门抓工作落实，出整治成效，确保年内圆满完成任务。“查”，对各村建设项目采取逐季报、逐月看、逐旬问，全过程检查进度、动态跟踪、掌握问题。二是在载体促成上出实招。以开展群众路线实践教育活动为契机，在秀美村庄建设中，从群众需求出发，满足群众合理诉求作为选项目、做规划、搞建设等一系列工作的标准。深入开展“门前三包”试点、“绿化月”等活动，广发宣传、大力引导群众关心、支持、参与环境美化和造林绿化，共建共享和美家园，自觉把绿色和整洁带进乡村、社区、厂区、校区、小区。活动开展以来，签定“门前三包”责任书1077份，履约率达100%，全镇居民踊跃参与义务植树认种认养认捐活动，各居民“家门口”风景逐渐变好，乱扔垃圾等不文明现象大幅减少，广大群众的文明素质有效提高。为实现“政心”和“民意”的同频共振，安装固定铁制宣传牌15个，印发通讯简报8期，编印汇编材料90册，引导各村召开讨论会、推进会，大大提高了群众知晓率，把创建活动成为人人理解、人人参与、人人受益的惠民工程。
