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吉林前郭开辟出符合现代农业发展的新路子

时间:2023-09-21 03:53:48

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吉林前郭开辟出符合现代农业发展的新路子

今年,松原市又迎来了一个丰收年,喜悦洋溢在每个人脸上。

在前郭县,广大干部群众的喜悦多了更有意义的内容:他们收获的不仅仅是金灿灿的粮食,还有农业经营方式改革的累累硕果和改变农民命运的信心和希望。

作为农业大县,前郭县以吉林省“三化”、“三动”战略为指引,以保护国家粮食安全为己任,积极落实增产百亿斤商品粮建设工程,勇敢地站在了矛盾交织的前沿,主动开展农业经营方式改革,以王府站镇现代农业示范区为试点,大面积推广土地集约经营模式,在艰难和困苦中成功探索出一条符合前郭实际的现代农业发展的新路子。

这是一项创新之举。

前郭县72%的人口在农村,农业在县域经济发展中的地位和作用至关重要。大力发展农村经济,解决好“三农”问题,成为县域经济大发展的关键一环。前郭县根据目前全国农业发展方向和趋势,开始了加快土地有序流转,实施高效集约化经营,推进农业现代化发展进程的大胆尝试。

实施土地高效集约化经营的方向已经明确,突破口选在哪里?

王府站镇地处前郭县南部,属台地沙性土壤,十年九旱的气候条件严重制约了该镇农业生产的发展。阿拉嘎村党支部书记李广忱说,正常年景玉米产量在一万八千斤上下徘徊,很难有大的突破;如果遇到像1997年那样的大旱,农民则会赔得血本无归,几年都翻不过身来。但是,这里土地相对平整,集中连片,适合大型农机具作业,符合现代农业示范区项目建设的要求,特别是这里近40%的农户有常年在外打工的习惯,他们的土地长期处于自然流转状态。通过广泛调研,在大部分农户对节水灌溉项目和集约化经营的方式比较认同的情况下,前郭县于8月17日召开了县委十四次常委(扩大)会议,确定了建设王府站镇现代农业示范区的目标。

10月,王府站镇现代农业示范区建设谋划启动。按照“依法、自愿、有偿、有序”的原则,仅用5个月的时间就从农民手中流转耕地22500亩,涉及王府站、阿拉嘎、外五家、二部落四个分布在珲乌高速公路两侧的行政村,1300余户农民,4000多人。

打破原有一家一户的分散耕作、分户经营管理模式,推行“公司+合作社+农户”的经营方式,寻找最合适的合作伙伴,是示范区成功的关键。在县委、县政府的全力支持和具体指导下,示范区由甘肃国有农垦集团和王府站镇农业生产合作社共同经营,采取了“四化六统一”即:土地集约化经营、规模化生产、机械化作业、产业化发展;统一选种、统一耕种、统一施肥管理、统一技术、统一收获、统一销售的经营管理模式。

集约化经营让先进的科学技术顺利广泛地应用到农业生产中。实施种子包衣、等离子种子处理技术,提高种子芽势、芽率。实施机械精量播种技术,采用气吸式单籽儿等距点播,既降低了成本,又确保了苗整、苗齐。同时,采用大垄双行免耕覆膜平播机械化一条龙种植模式,做到施肥、播种、铺设滴灌管、覆膜一次完成,减少了机械多次进地造成的土壤板结。实施测土配方施肥技术,在示范区共采集1100个土样进行测土配方,合理配置肥料,坚持少量多次的原则进行追肥。实施应用耐密品种,合理密植,种植密度均在7―7.5万株/公顷,为创高产提供了保障。

实施膜下滴灌、水肥一体化技术。项目区共投资4690万元,建设玉米膜下滴灌项目。安装82套滴灌系统,选用全自动化无线GSM网络控制,地埋2米深主管道11万米,铺设地面支管93200米,滴灌管线1258万米,通过滴灌给水,将肥料、农药按玉米所需及时供给玉米,保障了玉米植株健康生长。实施低残留短残效化学除草技术。实施生物防螟技术。项目区于6月20日释放了赤眼蜂,防治玉米螟,据7月8日调查显示,寄生率达到100%,防治效果特别好。实施机械深松技术。在春季整地期间,采用了大型农机具对示范区进行了深松。实施农田统一灭鼠技术。示范区于6月5日投放了鼠药,效果明显,减少秋季粮食损失。实施化学控制技术,为防治高密度种植情况下后期倒伏,于7月10日开始对示范区内玉米喷施矮壮素,促进杆壮、根深,为高产打基础。

土地集中连片,大型机械田间作业,科学技术广泛应用,勾勒出现代农业的轮廓。

这是一条艰辛的改革之路。

土地集约化经营是一项全新的尝试,其艰难程度可想而知,用市委常委、前郭县委书记赵彪的话来讲,就是“在坎坷中起步,在探索中前行,在实践中创造,在困境中崛起”。

土地集约化经营是新一轮的土地改革,必须做好土地流转、招商引资和劳动力转移三项基础工作,三项工作环环相扣,不管哪一项都是一场攻坚战。前郭县领导带队,宣传发动,攻坚克难,三路并举推进项目区建设。

为依法有序流转土地,王府站镇召开了全镇动员大会,并多次召开群众大会和不同层次的群众座谈会,宣传项目的由来、项目实施的意义和社会效益、经济效益、群众的收益等,做到家喻户晓。对整个项目区的情况进行了总体的分析,采取先易后难的办法组织签约,为项目区工作的开展营造良好氛围。群众对与甘肃农垦集团合作不理解,一时难以转变,他们采取干部包保的办法,对个别思想有误区的农户,有针对性地一对一包保做思想工作。前郭县先后安排两批共22个局到王府站镇包村,发挥各自的优势,组织动员引导农户流转土地签订合同。对项目区内有种地愿望的群众,王府站镇把项目区以外以及红旗农场等周边村屯、乡、场的机动地和不种地农户手中的耕地承包过来,用于给项目区内愿意种地的农户串地,在很大程度上解决了签约难的问题。

他们还制定了相应的政策措施,鼓励项目区农户积极地流转耕地。一是项目区愿意种地的农户,如果在本县其它乡、镇、场,想通过投亲靠友租用耕地的,镇里可以出面帮助联系解决;二是如果几户联合在其他乡租地50公顷以上的,镇里可以为其打一眼配套电机井;三是如果想搞规模养殖业的,镇里可以帮助联系贴息贷款;四是有意向外出打工的,镇里可以协调县就业部门帮助联系外出务工并达到务工者满意,同时,负责帮助维权;五是耕地都在项目区的农户,可以留够烧柴,养殖大户可以解决青黄贮所用秸秆;六是在按规定期限内提供相关证件的前提下,合作社可以免费解决农村合作医疗保险;七是项目区内的用工可以优先提供给项目区农户;八是项目区内的农户,可以优先享受创业培训和创业项目政策,可以优先进入乡村轻工产业园就业;九是投资1000万元,建设50栋高效日光温室大棚,项目区内签约的农户,可以优先优价承包蔬菜项目区大棚,发民棚菜经济。

走村入户进行思想发动,与农民贴心交流,促膝沟通,了解农民所想所需,从解除后顾之忧入手,帮助农民精打细算,探讨增收路子,让农民明确方向、得到实惠、看到希望,加快了1300多户农户与王府站镇农业合作社签订土地流转协议的步伐。

组织群众再就业,解决群众后顾之忧和出路问题。积极组织群众搞好劳务输出。在2月22日全县劳务输出欢送会上,向大连、青岛、长春、哈尔滨、营口等地输出劳动力53人,全年输出劳动力2000人次,就地转移劳动力4000人。阿拉嘎村民卜兆清在项目区有两公顷土地,流转土地收入15000元,父子俩在内蒙古自治区工地打工,年收入80000元,全家五口人,年人均收入近两万元。阿拉嘎村支部书记李广忱说,现在农民只要能干、肯干就会有活干。村机砖厂每年都要用工五六十人,干五个月的活,人均收入15000元。项目区仅该村常年用工13人,人均工资2.4万元;季节性用工2000个工日,挣回工资20万元。组织技能培训,就地转移安置。从11月份以来,王府站镇共举办汽车坐垫编织培训班30次,培训人数2000余人,编织成品汽车坐垫3万套。开办富余劳动力就业培训班7个,培训人员350人。为示范区剩余劳动力考察市场、寻找项目、牵线搭桥,大力推行男劳动力外出务工,女劳动力在家务工的“双线”就业模式,结合全省“春风行动”,引导项目区1000多名男劳动力到京、津、唐等地务工,月平均工资3000元左右。

带着项目区规划积极外出考察招商,力求给示范区项目寻找实力强大、经验丰富的合作伙伴。甘肃国有农垦集团创建于1953年,其前身是甘肃省黄羊河国营机械化农场。该集团是全国推广现代农业生产技术最好的国有农垦企业,经济实力雄厚,管理经验丰富,有先进的节水灌溉技术和现代化的农产品加工企业,他们作为龙头企业引领示范区建设,不但能够让农民享受更高的土地转让价格,保证项目区试验成功,而且能够有效规避自然灾害和市场价格波动带来的风险。经过叩门招商,多次洽谈,积极争取,11月14日,甘肃农垦集团与王府站镇农业生产合作社达成合作协议。随着项目的成功签约,标志着省内前所未有的大规模集约经营模式在前郭县开启。

4月10日,示范区作为全省春耕生产和春季农业工作会议的观摩典型,展示了大型机械统一作业的壮观场面,成为新一轮土地改革进程中珍贵的历史镜头,成为全省农业机械化生产的典范和标杆。为有效推广这一模式,前郭县组织召开王府站镇现代农业示范区玉米高产创建观摩会,在正值生长期的7月,玉米平均株高2.1米,比非示范区玉米高0.4米;平均茎粗达到2.8厘米,比非示范区玉米多0.8厘米;根系发达,气生根平均15条,而非示范区玉米根系少,气生根才刚刚长出。喜人的长势、鲜明的对比、振奋的成果,给全县各乡镇党委书记、部分村党支部书记和种植大户上了一堂生动的思想转变课。

这是一个难忘的秋天。

金灿灿的成果证明,实施集约化经营符合现代农业发展方向,符合国家产业政策,符合前郭发展实际,更符合广大群众的发展意愿,前郭不但率先在全省迈出了第一步,更为全国现代农业的改革发展做出了有益的探索和尝试。

过去的一年多时间里,前郭县也遇到了很多阻力,也承担了很大压力,从引进甘肃农垦集团的几经周折,到申请上级滴灌项目的几多艰辛;从做农民群众思想工作时的辗转反复,到顶住不良舆论的负重前行,前郭县委、县政府始终没有动摇、没有气馁、没有放弃,以敢为人先的勇气、坚韧不拔的毅力、百折不挠的精神,不仅开辟了符合现代农业发展的新路子,更冲破了靠天吃饭的旧樊篱,收获了改变农民命运的信心和希望。可以说,前郭县委、县政府用实实在在的成果向全县人民交上了一份真实的答卷。

一是农业增效,解决了设施薄弱、靠天吃饭、土地产出率低的问题。示范区玉米每公顷产量达到3.1万斤,比传统种植方式增产1.2万斤,按照当前的市场价格,每公顷可增收12000元以上,相当于增加耕地0.8公顷,提高了土地单位面积效益。项目采用了水肥一体化的滴灌技术,可节水70%,节肥50%,降低了生产成本,节约了资源,保护了环境。56岁的农民宗树义,因去年新购置了拖拉机而没有流转他家在项目区内的1.3公顷承包田,今年产粮两万斤,单位面积产量是项目区的一半。他说,种了一辈子地今天是见识现代农业的魅力了,明年一定要把自家的承包田交给项目区种,脱开身子打点工,既旱涝保收又增加收入。

二是农民增收,解决了农民分散经营、单打独斗、收入不高的问题。示范区农民通过土地流转、外出务工、开展手工编织和发展庭院经济等渠道,每个家庭可收入5万元,增收幅度近1倍左右,激活了劳动生产力。娄占武是第一个和项目区签约的农民。从事养殖业多年的他今年专心养猪,年出栏生猪450头,纯收入9万元。加上土地流转、农业直补、外包耕地的收入,家庭年纯收入15万元。

三是农村繁荣,改变了农民脸朝黄土背朝天的现状。农民增收致富后,自觉改善生产生活条件,促进农村面貌的改变。同时,政府通过在项目区建设老年公寓和公租房,设立公安分局等,有效改善农村养老、教育、医疗卫生、社会治安等方面条件,汇聚了各类生产要素,加快城乡一体化进程,推进新农村建设。归根到底,实施农业集约化经营的出发点和落脚点都是为了农民群众,为了让他们生活得更富裕、更幸福、更自信、更有尊严。

“机械在田间作业,农民在城市生活”,一幅现代化农村的美好画卷。

这是一次有意义的探索。

前郭县委县政府认为,示范区建设具有战略性、指导性、创新性,必须坚定不移地向前推进,这对于保障国家粮食生产安全,对于吉林省增产百亿斤商品粮食能力建设工程,对于推广节水灌溉技术,对于加快“三化”统筹步伐具有重要意义。

实施集约经营是大势所趋。马克思在《资本论》中对农业集约化经营作了精辟的论述:“所谓耕作集约化,无非是指资本集中在同一土地上,而不是分散在若干毗连的土地上。”集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本对经营诸要素重组,实现最小的成本获得最大的投资回报。随着经济社会的不断进步,家庭联产承包责任制逐渐显现不足之处。土地分割成块,不能开展大规模的机械化作业,农民依旧使用传统生产方式,农业新技术难以广泛应用,造成农业现代化步伐滞缓。集约化经营是农业现代化发展的必由之路,能够最大限度地汇集资本要素,最大程度地转化为社会价值。

实施集约化经营是富民之策。来自王府站镇的数据表明,示范区农户通过土地流转、外出务工、手工编织、发展庭院经济以及到项目区打零工等渠道,每个家庭年可收入5万元,使王府站镇的人均收入大幅度提高,达到1.1万元,有效拉动了地方财力的增长。物质上的增收促进了思想上的转变。由只会种地到外出务工,发展多种经营,再到成倍增收,让农民认识了新事物,感受了新变化,接受了新思想,坚定了他们投身于这场新时期土地革命的决心,激发了他们在更加广阔的空间创造全新生活的斗志和热情。

实施集约化经营是创新之举。示范区采用“公司+合作社+农户”的经营模式,率先实现了跨省合作集约经营,实现了先进生产技术与大面积连片土地的对接。甘肃农垦集团是首次到吉林发展,王府站镇农业生产合作社是第一次与大型国有企业合作,农民也是第一次集体将土地流转,涉及范围之广、影响之大前所未有,根本没有成功模式可以借鉴,都是在摸索着进行,对于现代农业生产经营方式具有率先探索、示范引导和辐射带动作用。

前郭县提出,未来五年,每个乡镇都要有现代农业示范区,全县集约化经营面积要达到60万亩以上的奋斗目标。农业现代化的诗篇在这片黑土地上将被书写的更加壮美。

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