延边州全力推动农村土地确权登记颁证工作,全面深化农村综合改革,促进农村繁荣发展。
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,是党中央、国务院为进一步深化农村改革、维护农民土地权益做出的一项重大决策。延边州成立了以州长任组长,分管副州长任副组长,农业、国土、林业、档案等部门主要负责人任成员的领导小组,制定了《延边州农村土地确权登记颁证工作实施方案》,并对各县市、乡镇制定的方案进行把关审核。州农委在州级新闻媒体开办确权工作宣传专栏,印制下发4万册《农村土地确权知识读本》;县市印发宣传单50万份、张贴布告3000余张,对农村土地确权登记颁证工作的意义和内容进行全方位多渠道宣传。
强化标准操作,确保质量过关。延边州按照“保持稳定、依法规范、民主协商、因地制宜”的原则和“科学规划,分步实施,先易后难,整体推进”的要求,严把“四关”。一是严把入户调查关,在调查中坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地、地不漏项。对农户土地面积、四至界点、家庭成员信息等进行详细调查,形成土地承包信息台账。二是严把测绘丈量关。严格按照测量标准,采用航拍和人工实测相结合的方式对农户地块实行精准测量校对,减少误差,避免产生矛盾纠纷。三是严把公示关,遵循工作程序对需要公示的内容和环节严格把控,努力让农户心里算得明白、纸上看得清楚。四是严把签证关,各项公示无异议后,组织农户签订土地承包经营权证并签字按手印,对产生的各项数据、档案妥善保存管理。
强化矛盾调处,确保纠纷化解。针对工作中发现的“册外地矛盾”、“农林矛盾”、“户在人不在矛盾”、“地证不符”等突出矛盾和典型问题,延边州对州内14个村120余位农民进行走访调研,广泛听取意见建议,形成了《关于开展农村土地承包经营权确权登记工作的意见》,指导全州农村土地承包经营权确权登记工作。一是采取有偿使用的办法解决册外地问题。二是因地制宜解决户在人不在问题。三是解决农户耕地没有种粮补贴问题。四是对全户消亡的耕地坚决予以收回。五是妥善解决权属纠纷问题。
强化统筹发展,确保成果运用。为进一步加强土地确权成果运用,在开展确权工作的同时,延边州同步开展土地经营权抵押贷款工作,为农村适度规模经营主体发展提供资金支持。该州采取三项措施推动此项工作开展:一是加大宣传力度,提升农户认知程度;二是举办对接会,重点向规模经营户推广;三是定期调度,及时掌握贷款情况。截至目前,全州农村土地经营权抵押贷款共计1305笔,总额2.3亿元,极大地缓解了农户和新型农业经营主体融资难、融资贵的问题。
强化督查指导,确保任务完成。按照省及州委、州政府要求,对全州农村土地确权登记颁证工作、农村土地经营权抵押贷款等工作加强督查指导,确保土地确权工作、农地贷等工作真正落到实处;继续开展好确权登记工作周报制度,每周调度一次工作进度,掌握全面工作,及时向省、州领导及相关部门做好汇报、通报。同时,把土地确权、土地经营权抵押贷款等重点工作纳入农业系统内部绩效考核,分解任务,落实责任,全力推动。
到目前,全州已完成627个行政村、12万农户土地经营状况摸底调查工作;完成275个村的土地实测及农户确认工作,占全州村总数的26%,涉及农户4.4万户,实测耕地面积8.3万公顷,其中家庭承包土地面积4.4万公顷,册外地面积3.9万公顷;龙井市三合镇富裕村已颁发土地承包经营权证,成为全省第一个通过土地确权登记颁发农村土地承包经营权证的村。