全市国家农村改革试验区建设推进会议召开。市委副书记、农改组副组长梁宪廷出席并讲话。市委常委、副市长、农改组副组长秦元祥主持会议。
会上，市农业局局长战振强传达了《枣庄市农村改革试验区建设工作要点》，市国土局、市住建局、市金融办主要负责同志分别围绕农村集体经营性建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记颁证工作、农村房屋权属确权登记颁证工作、农村房屋权属确权登记颁证工作作了交流发言。
会上，市农业局局长战振强传达了《枣庄市农村改革试验区建设工作要点》，市国土局、市住建局、市金融办主要负责同志分别围绕农村集体经营性建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记颁证工作、农村房屋权属确权登记颁证工作、农村房屋权属确权登记颁证工作作了交流发言。
会上，市农业局局长战振强传达了《枣庄市农村改革试验区建设工作要点》，市国土局、市住建局、市金融办主要负责同志分别围绕农村集体经营性建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记颁证工作、农村房屋权属确权登记颁证工作、农村房屋权属确权登记颁证工作作了交流发言。
梁宪廷指出，去年以来，全市各级各部门按照“三延伸一创新”的改革总体思路，深入推进国家农村改革试验区建设，各项改革任务取得了新进展、新成效，全市确权登记工作全面铺开，产权交易体系初步形成，新型经营主体“质、量”并进，新型农村合作金融试点稳步推进。今年初，我市整建制被认定为第三批国家现代农业示范区，成为全国唯一既是农村改革试验区、又是现代农业示范区的地级市。
梁宪廷强调，在肯定成绩的同时，要清醒看到当前我市农村改革存在的问题和困难，要更加深刻认识新形势下改革任务的艰巨性和重要性，进一步增强做好农村改革工作的责任感和紧迫感，强化责任、勇于担当，切实把各项改革工作推向深入。
梁宪廷要求，各级各有关部门要在今年的农村改革中突出抓好四项新增试验任务、协同推进共性项目和差异性项目、努力提升现代农业发展指标、依法推进农村改革等四个方面的基本要求。要继续按照“三延伸一创新”基本思路，全力推进农村改革各项重点工作：
一要推进农村产权确权登记延伸，赋予农民更多财产权利。对农村土地承包经营权要稳妥处理“遗留问题”，严格按照上级政策开展“确权确股不确地”问题；对农村集体经营性建设用地、宅基地使用权和农民房屋所有权确权，各级党委、政府特别是镇街主要负责同志务要组织专门力量，拿出专门经费，扎实推进调查摸底、入户勘测等工作。规划、国土、住建等职能部门要积极靠上，做好指导、调度、督导和手续办理工作；对农村集体产权股份制改革试点，要把重点放在提升规范上；对农村土地承包关系长久不变试点，要坚持稳妥推进，封闭运行，在尊重农民意愿前提下，严密制度设计，积极探索多种形式的“长久不变”。
二要推进农村产权交易范围延伸，让更多农村“沉睡资产”变为“流动资本”。要全面开展土地承包经营权流转管理试点，尽快制定有关农村土地承包经营权流转的管理办法，健全农村土地经营权流转管理服务体系、服务机制和矛盾纠纷调解仲裁体系，进一步规范流转程序、完善相关手续，制订统一的流转合同文本。要全面提升农村产权交易服务质量和水平，积极探索将农村房屋和闲置宅基地、农村集体经营性建设用地等产权通过产权交易市场实现流转。要充分发挥农村产权交易市场综合效应，不断规范农村各类产权的评估、竞价、拍卖、抵押及交易行为，积极推进农业规模经营主体以《农村产权交易鉴证书》作为抵押物证明文件，向金融部门融资贷款。
三要推进新型农业经营体系建设延伸，提升农业经营集约化、专业化、组织化、社会化水平。要加强对工商资本进入农业的监管和风险防范，在保证农民利益不受损害的前提下，通过工商资本的注入来提高农业产业化水平。要完善农业支持保护体系，改革农业补贴办法，适当向新型农业经营主体发展倾斜，提升农业补贴的精准度和有效性。要积极培植新型农业生产型和服务型经营主体，发展生产合作、供销合作、信用合作于一体的合作经营，重点发展相当于户均承包面积10-15倍或务农收入相当于二三产业收入的家庭农场。要健全农业社会化服务体系，大力推进合作式、订单式、托管式等服务模式，重点推广供销、农机、邮政等系统发展服务组织的经验。要积极推进供销社体制机制改革，把供销合作社打造成为“三农”提供综合服务的骨干力量。
四要推进农村合作金融保险创新，满足现代农业发展融资需求。要开展农民合作社信用互助业务试点，严格遵循上级政策，做到于法有据，又要结合实际、有所创新。要推进农村信用评级试点，重点抓好农村金融征信体系建设、合作金融组织与银行的合作、保险机构的介入等环节，配套推进村级融资担保基金试点，有序引导金融资本注入，建立健全新型农业规模经营主体担保机制与信用评估制度，进一步降低信贷门槛，满足多种经济成分的资金需求。要启动粮食、生猪目标价格保险试点，按照“政府立规则、公司定费率、农户选公司”的原则推进实施。
会上，梁宪廷还针对土地合作社不良贷款问题作了重点强调。要求下一步，各级各有关部门要明确责任、加大执法力度、创新担保方式，对不愿意还贷、故意拖延还贷的单位和个人，要从个人信用评定、个人财产担保、法律追究等方面进行约束，增强其主动还贷的责任感。鼓励村、镇成立行业性担保公司、资产处置公司。
秦元祥还就贯彻落实会议精神提出具体要求，并就当前精准扶贫、农业生产等当前重点工作作出安排。
