河北武安秋季重大动物疫病防控工作实施方案

为切实做好秋季重大动物疫病防控工作，有效控制牲畜口蹄疫、高致病禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病发生，确保重大动物疫情稳定和动物源性食品安全，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实十八大精神，按照河北省、邯郸市和武安市政府安排部署，紧紧围绕“两个努力确保”的工作目标，重点做好口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控工作，兼顾做好其他畜禽常见病多发病及主要人畜共患传染病的防治，确保不发生区域性重大动物疫情，为全面实施国家、河北省、邯郸市《中长期动物疫病防治规划（-）》打下良好基础。

二、总体要求

各乡镇要加强领导、落实责任，制定方案、周密部署。重大动物疫病防控动员部署工作继续坚持“四个一”活动，即以政府名义召开一次动员会、以政府文件发一个通知、指挥部成员单位参加一次督导检查、实际查看一个村或一个场的强制免疫。深入开展“八项活动”即“逐级宣传培训、集中强制免疫、疫情监测及专家预警、规模养殖场动物防疫条件达标、严格动物卫生监督、热季集中消毒月、动物疫情大排查和督导检查活动”。进一步落实各项动物防疫措施，加大动物卫生监督管理力度，规范养殖场（户）动物防疫条件，切实消除疫情隐患，巩固全市重大动物疫病防控成果。

三、主要工作

（一）逐级宣传培训活动

1、工作内容。对全市动物防疫人员、检疫监督人员、村级防疫员和养殖场技术负责人进行全面培训。

2、时间要求： 9月20日前培训一次。

3、工作要求：确保基层防疫、检疫监督人员熟练掌握本次集中免疫的技术要领和有关法律法规的要求，提高一线人员的业务素质和水平；确保国家强制免疫政策严格落实。

4、工作方式：分别由市动物疫病预防控制中心和市动物卫生监督所各自按系统组织师资培训，区域站负责培训本站工作人员、村级防疫员和养殖场技术负责人。

（二）集中强制免疫活动

1、工作内容。对家禽实施高致病性禽流感强制免疫；对生猪实施○型口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病强制免疫；对牛、羊实施○型及亚洲I型口蹄疫强制免疫，对奶牛实施A型口蹄疫强制免疫。

2、时间安排：集中免疫时间从9月10日开始，到10月20日结束。

3、工作要求：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病应免畜禽免疫密度达到100%；高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病群体免疫抗体合格率70%以上。

4、工作方法：对中小养殖场和散养户的免疫继续推行“以乡镇为单位，组织免疫小分队，集中人力、集中时间、集中区域，逐乡开展、逐户逐场免疫、整村推进”，确保应免尽免，不留空挡。对规模养殖场的防疫各级动物防疫监督机构要加强技术培训与指导，认真实施“按程序免疫、驻场监督”，规范免疫操作，确保免疫效果。在散养户秋季集中强制免疫和规模场程序化免疫基础上，实施“补免周”制度，即每月最后一周，对新生、引进、漏免、达到免疫有效期和免疫效果监测不合格畜禽进行及时补免。

5、信息反馈：在集中免疫期间，对免疫进度实行周报制度，每周一将强制免疫进度及疫苗发放使用情况上报市动物疫病预防控制中心，市动物疫病预防控制中心汇总后于次日上报市局重防办（邮箱：xmjwhx@）和邯郸市动物疫病预防控制中心。市指挥部办公室对各乡镇秋季动物防疫工作组织领导情况、强制免疫情况、疫苗领取情况和工作情况定期进行通报。

6、工作考核：集中免疫结束后，市指挥部办公室组织检查验收，对检查验收情况进行全市通报。

（三）疫病监测及专家预警活动

1、工作内容：按照“国家动物疫病监测计划”、“河北市动物疫病监测计划”、“邯郸市动物疫病监测计划”和《武安市动物疫病监测计划》，全面做好动物疫病免疫效果、病原学监测和流行病学调查工作。同时，对全市使用疫苗和进入或有意愿进入我市的疫苗进行全面的评估。

2、时间要求：秋季动物防疫期间实施集中监测，其它时间实施月度监测；每季开展一次专家预警。

3、工作要求：及时评价免疫效果，及早发现疫情隐患，及时发布预警信息，及早采取有效防控措施；完成河北省、邯郸市和我市下达的监测与流行病学调查任务。

4、工作方式：省、市动物疫病预防控制机构重点开展病原学监测、定点监测和紧急流行病学调查工作；县级动物疫病预防控制机构重点开展免疫监测和月度流行病学调查工作。免疫效果评价结合春、秋集中免疫工作，以免疫抗体检测和实际应用情况调查为主要内容，科学评价免疫效果。

5、信息反馈：市动物疫控中心定期对全市监测信息进行汇总、分析，并向市局报告。每月报送一次月度监测数据；每季度报送一次市级定点监测工作分析报告和专家解析预警报告；每半年报送一次全市动物疫病监测与疫情总结分析报告。

6、工作考核：结合定点联系督导、秋季动物防疫验收，检查相关工作完成情况。

（四）规模养殖场动物防疫条件达标活动

1、工作内容：严格规模养殖场（小区）动物防疫条件审查，加强动物防疫条件日常监管，规范动物防疫行为，提升动物防疫水平。

2、工作要求：主要指标：规模养殖场（小区）动物防疫条件达标率同比增加10个百分点。

3、工作方式：建立健全规模养殖场（小区）动物防疫条件达标与扶持政策挂钩机制，未取得《动物防疫条件合格证》的，一律不能享受国家和市有关扶持补助政策。对全市所有备案规模养殖场（小区）动物防疫条件进行一次全面审查，符合动物防疫条件的按照规定发放《动物防疫条件合格证》，不符合动物防疫条件的限期整改；经整改后仍不符合动物防疫条件的，按照《动物防疫法》有关规定予以处理。

（五）严格动物卫生监督活动

1、工作内容：加强对动物养殖、运输、屠宰等环节监督检查。

2、工作要求：实行定期巡查制度，动物卫生监督执法人员在秋季集中免疫期间定期对规模养殖场（小区）进行监督检查，重点督查防疫制度建立及执行情况、强制免疫情况、监测情况、消毒和病死畜禽无害化处理等情况。

3、工作方式：健全监管记录台账，对动物购入和出栏情况都要详细登记，建立健全动态管理的记录台账。对自主免疫的规模养殖场（小区），要求将免疫所用疫苗品种、生产厂家、免疫程序、免疫时间到基层防疫分站进行备案。强化产地检疫，做到出栏必检，未经检疫或检疫不合格、强制免疫超过有效期以及没有佩戴法定畜禽标识的，一律不得出具检疫证明。

4、信息反馈：市动物卫生监督所定期对全市动物卫生监督情况进行汇总、分析，秋季集中免疫结束后向市局重防办报送总结。

（六）动物疫情大排查活动

1、工作内容：重点排查重大动物疫病和畜禽常见多发病。

2、时间要求： 9月份、12月份各集中排查一次。

3、工作要求：排查工作做到不漏村、不漏场、不漏户、不漏畜禽，并做好排查记录，掌握疫情动态；发现重大动物疫病和暴发常见多发病，及时按规定上报和处置。

4、工作方式： 9月份结合秋季动物集中免疫、临栏检疫开展排查，疫情排查与流行病学调查相结合，现场巡查与实验室检测相结合。

5、信息反馈：排查信息通过动物疫情月报网络及时上报。

6、工作考核：结合定点联系督导、秋季动物防疫验收，检查相关工作完成情况。

（七）督导检查活动

1、工作内容：对以上七个行动实施定点联系、全程督导。

2、时间要求：秋季动物防疫期间，实行不定期督导。

3、工作要求：市指挥部办公室成立督导组，对集中强制免疫、疫情监测、防疫监督、资金投入等情况定期开展督导检查，确保各项行动目标落实到位。

4、工作方式：采取实地检查、电话督导、报送材料、明察暗访、调研座谈等多种形式。

5、信息反馈：秋季动物防疫期间，组织召开两次工作汇报会议。

6、工作考核：市指挥部办公室对各乡镇春、秋动物防疫工作组织领导情况、强制免疫情况、疫苗领取情况和工作情况定期进行通报。

四、保障措施

（一）加强领导，严格责任制和责任追究制。认真落实防疫责任制，按照国家和省政府提出的“地方政府对本地区动物防疫工作负总责，有关部门各负其责”的总要求。对因防疫工作不到位、工作失职、渎职而造成疫情传播或扩散的要追究责任，切实保证各项防疫措施真正落实到位。

（二）加大投入，保障防控行动所需经费。市财政要提供资金保障，要把动物防疫经费列入财政预算，保证动物强制免疫、疫情监测、疫情排查、防控物资储备、应急预备队演练、流行病学调查、流通环节监管、人员培训和督导检查等具体措施的经费需要。各乡镇要把动物防疫经费列入同级财政预算，保证动物防疫技术培训、消毒、防控物资储备，动物防疫员、村级防疫员的生活补助和动物防疫后勤保障等经费及时足额落实到位，满足工作需要。

（三）完善预案，做好应急准备工作。市重大动物疫病防治指挥部办公室要依据有关法律法规和预案，根据当前防控形势需要，进一步完善突发动物疫情应急预案，充实应急物资贮备，抓好应急预备队的组织、培训和演练工作，确保一旦发生突发疫情，能够迅速报告，及时反应，快速、科学、有效、有序地控制和扑灭动物疫情。

（四）加强协作，构建联防联控机制

要加强与卫生、公安、工商、商务、质检等部门的信息沟通与协作，主动与卫生部门启动疫情信息通报机制，落实人畜共患病联防联控机制。要会同有关部门，加强集贸市场及屠宰场监管，防止病害动物及产品流入市场。

（五）积极宣传，形成群防群控局面

要做好动物防疫宣传教育工作，把握正确的舆论导向，积极向社会各阶层宣传动物防疫法律法规，引导广大群众、养殖场（户）和经纪人自觉履行法定义务，遵守和维护动物防疫法律法规，建立起上下联动、群防群控的良好氛围。