党的十七届五中全会提出“保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”。社会保障是民生之基。建立农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要内容；是维护社会稳定、缩小城乡差距、体现社会公平、推进太原转型跨越发展的重要举措；是惠及广大农村居民，加快社会主义新农村建设步伐的一项民心工程。太原市委、市政府高度重视“三农”问题，实施了一系列惠农政策，先后免除了农业税、农村义务教育学杂费，实行了种粮直补，建立了新型农村合作医疗制度。为了解决广大农民的“老有所养”问题，太原市把实施新型农村社会养老保险制度作为社会保障工作的重点工作来抓，在全省率先实现了新型农村养老保险制度全覆盖，广大农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现了农民“养老不犯愁”的愿望，“新农保”制度的全面实施对太原市转型跨越发展起到了积极的推动作用。
一、建立“新农保”制度对于实现“转型跨越发展”意义重大
近年来，党和国家非常重视农民群众的民生问题。去年，国务院出台了新型农村社会养老保险试点工作的相关政策后，太原市对建立新型农村社会养老保险制度进行了认真研究，更加明确了建立“新农保”制度对于太原转型跨越发展的重大意义。
1、建立“新农保”制度是推进我市科学发展的重大举措。保障和改善民生是转型跨越发展的出发点和落脚点。太原市作为省会城市，要建设具有国际影响力的区域性大都市，必须把改善民生放在首位，特别是关注全市广大农民的民生问题。全面建立“新农保”制度，可以切实减轻农民的负担，缩小城乡收入差距，让广大农民群众更好地分享经济社会发展的成果，使全市在转型发展、跨越发展、科学发展上再上新水平、新台阶。
2、建立“新农保”制度是提高农民生活水平的重要措施。长期以来，由于农村社会保障制度不健全，制约了农民的消费意愿，影响了农民群众的生活质量。我市建立“新农保”制度后，全市将有13．66万名60岁以上的农村老年人每人每年至少领到660元的养老金，全年全市农村老年人可领到9015万余元的养老金，切实解除了农民养老的后顾之忧，进一步提高了农民群众的生活水平。
3、建立“新农保”制度是建设和谐社会的必然选择。随着我市工业化、城镇化进程加快，农村青壮年劳动力大量外出务工，老年农民养老问题变得十分突出。建立“新农保”制度，将极大地提高农村老年人的经济自立能力，减轻子女的经济负担，避免因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼、文明和谐的乡村风气，促进社会主义新农村建设。
二、实现“新农保”制度全覆盖对于“统筹城乡发展”作用深远
太原市委、市政府坚持“统筹城乡发展”的战略，把实施新型农村社会养老保险制度列入为老百姓办的十件实事之一，在全省率先对全市 78．55万余名农村适龄居民在制度上实现了全覆盖，比国家提出的实现对农村适龄居民全覆盖的目标提前了。“新农保”制度得到了广大农民群众的热烈拥护和广泛参与，制度的全面建立使农民群众有了养老保障，极大地改善了农村老年人的生活现状，促进了城乡统筹发展。
