上半年，南通市通州区秸秆收贮、固化利用秸秆1.25万吨，其中三麦秸秆0.68万吨、油菜秸秆0.42万吨，其它秸秆0.15万吨。投入大中型拖拉机配套秸秆还田机366台套，手扶拖拉机配套秸秆还田机1388台套，带秸秆切碎抛洒装置的联合收割机706台，46个农机合作组织，1000多个农机户参与实施了秸秆机械化还田作业，作业区域涉及全区17个镇，完成三麦秸秆机械化还田面积19.42万亩（还田率60%），还田面积和还田率均达到省下达的目标任务。这些主要得益于以下几方面：
一、加强领导，行政推动
为保证秸秆禁烧和综合利用工作顺利实施，全面完成省下达通州区秸秆多途径利用项目及秸秆机械化还田任务，南通市通州区采取了有力的行政推动措施。建立了由区委常委、副区长陈艳梅为组长，农委、农机、环保、监察、财政、公安、安监、科技、交通、气象、新闻等12个部门负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导组，下设以环保、农委、农机3部门人员为主的督查组。4月19日召开了全区秸秆机械化还田工作会议，会议中，区农机局负责人作了动员和部署，并根据今年省级秸秆机械化还田补助政策由以往财政奖补变为直接补贴至作业者的重大变化，对补贴操作程序进行了详细解读。各镇区按照区动员会议的要求，做到机构、人员、经费、交通宣传工具和目标任务“五落实”，建立了以分管镇长为组长，镇有关部门人员，村主要干部参加的秸秆禁烧和秸秆综合利用工作组和巡查组。村组也采取了村干部包组，组长包户、包面积的机制。由于健全各级组织，加强领导、督察、巡查，形成了上下、全面的总体联动，有效地推进了秸秆禁烧和综合利用还田工作的开展。
二、大力宣传，营造氛围
为进一步禁止秸秆焚烧，推进秸秆机械化还田和综合利用工作，南通市通州区充分利用报纸、电视、电台等多种媒体，开展了高密度、全方位的宣传报道，大力宣传秸秆禁烧的法律法规和技术及综合利用的意义，在电视台开辟了秸秆综合利用专题栏目。真正做到报纸有专题、电视有图像、广播又声音、天天不间断。各镇也充分根据各自的条件，召开会议，利用有线广播，悬挂横幅，张贴标语，巡回宣传，深入到学校，农村、农户、田头进行认真的宣传，浓厚的舆论氛围，为开展秸秆机械化还田和多途径利用打下了良好的基础。共开展宣传活动20多次，作业现场演示会6次，发放宣传资料3万多份。特别是区农机局根椐麦秸秆机械化还田的特点，应用了南通世创农机有限公司研制的1GL―140型耕翻埋茬旋耕机，该机械在传统大型秸秆灭茬旋耕机基础上，增加了铧式犁耕翻，具有耕翻深度深、埋茬效果好、切合我区农田作业实际的特点，在一定范围内加以推广。在刘桥、西亭、石港等等镇的现场会作了重点演示，其作业效果得到前来观摩的农机户和农户的一致认可，目前我区农业大镇共配备了该作业机具11台。
三、落实责任，严格奖惩
为了扎实推进秸秆禁烧和综合利用工作，5月初召开了全区秸秆禁烧和综合利用动员大会，会上，各镇、园、区负责人签订递交了秸秆禁烧和综合利用责任状。各镇也及时与村签订了责任状，村干部也分工到人，进行包片、包组，组长进行包田、包户，责任自上而下，连贯到底，做到责任制逐级分包，目标到人、责任到人、考核到人、奖惩到人。区级建立了12个部门的联动机制，明确了各自工作重点和责任。作业期间，全区组织了6个督查组，自5月25日至6月20日对全区秸秆禁烧和机械化还田工作进行不间断督促检查，督查情况一天一汇总，三天一通报，工作不力的镇（区），由主要负责人向区委、区政府说明情况，同时监察局启动问责程序，监察、人事部门负责追究工作不力的镇、区和部门责任。由于各级各部门责任明确，真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，关键时间主要领导亲临一线，靠前指挥，使秸秆禁烧和综合利用、机械化还田工作得到有效开展，并取得实际成效。
四、政策扶持，资金配套
区政府下发的《通州区秸秆禁烧禁抛和综合利用实施方案》，落实了各项补贴政策。一是对百亩以上连片示范方建设情况经区考核合格，区财政补贴20元/亩。二是对新建秸秆收贮企业进行补贴，购买的机械分三年补贴到位，第一、第二、第三年分别补贴购买总额50%、30%、20%。对镇级收购企业和村级经纪人分别补贴20元/吨、30元/吨。我区新建秸秆多途径利用项目6个，新建拆建秸秆固化成型项目5个。我区在省级作业补助基础上，区财政进行配套补贴。出台了相关扶持政策。对各镇区建设的秸秆机械化还田百亩连片示范方，经区验收合格，麦秸秆机械化还田每亩补助20元，稻秸秆机械化还田每亩补助10元；对购置75马力以上（含75马力）大中型拖拉机，夏、秋两季各实施秸秆机械化还田作业300亩以上，每台每季各补助7500元；对购置50（含50马力）至75马力大中型拖拉机，夏、秋两季各实施秸秆机械化还田作业200亩以上，每台每季各补助5000元；对购置秸秆抛洒装置，作业300亩以上，每台补助800元；对水稻种植面积30000亩以上，南通市要求建立秸秆能源化利用的5个点（金沙、骑岸、刘桥、四安、平潮），经区、市两级考核验收后，每个点补贴30万元；对已建的石港、兴东两个秸秆能源化利用点，购置的秸秆捡拾打捆机，作业100亩以上，每台定额补贴20000元。此外，我区还对开展秸秆利用宣传、培训、考核等工作安排了相应的工作经费。
五、加强指导，全程服务
为了完成今年夏熟秸秆多途径利用工作，区秸秆综合利用工作领导小组人员分工负责，从收获开始，做到人不歇，车不停，深入村组田头，进行跟踪指导，认真抓好秸秆多途径利用质量关，确保了秸秆综合利用工作有序开展。区农机推广站编写印发了麦秸秆机械化还田配套机插秧技术规范，区、镇两级共举办技术培训班10期，培训作业机手700多人次，农业、农机技术人员先后到十总、先锋、石港、平东等镇，亲临现场帮助解决作业和多途径利用项目建设中遇到的问题。强化管理，做好计划下达、面积落实、登记造册、公示审核等工作，并设立作业补助举报电话，广泛接受群众监督，及时处理来电来访，认真做好补助政策的宣传与咨询工作。完善专项资金管理办法，建立专账核算，加强资金使用管理，确保补助资金专款专用，严禁挪作他用，严格按照“谁作业、谁建设、谁受益”的原则，将省级秸秆机械化还田作业和多途径利用项目补助按直接补贴到实施单位。
