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财政总预算会计的会计要素 预算会计的基本要素

时间:2018-08-14 07:36:27

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财政总预算会计的会计要素 预算会计的基本要素

3月21日,安阳县(示范区)召开党政联席会,安阳县委书记、县长邢振东出席会议。邢振东强调,各级党委部门要全面贯彻政府带头过紧日子的财政要求,严格项目审批,将宝贵资金优先保障民生、疫情防控等重点工作,同时要如期完成财政收入预算,加强土地出让等要素保障。统计工作要做好做扎实,加强统计入库管理。各重点项目建设要扎实推进,并以良好的营商环境服务各大中小企业。

河南日报农村版记者秦名芳通讯员李梦娟

编辑:老秦

【房地产税应以保持政策制度平稳为首要出发点,走稳扎稳打、循序渐进的推进思路】中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群:房地产税作为构建地方主体税种、调节房地产市场供需、增强居民住房合理消费能力都具有重要意义。当前,房地产税仍然以立法筹划、推进试点为重点,全面开征的理论基础、政策条件、经济影响、社会要素等非技术性条件还有待做进一步检验。因此,从推进房地产税改革、促进共同富裕的长远发展角度出发,房地产税应以保持政策制度平稳为首要出发点,走稳扎稳打、循序渐进的推进思路。#买房者说##楼市杂谈##房地产#

做工程造价,别再认为会算量套定额就可以了,还远远不够

经常有造价职场新人说,算了一年多的量,还接触不到组价,好像会算量组价就可以了。

还有一些做了5、6年甚至10多年的老造价人员,经常会说套定额就是这个价,好像造价合理不合理,跟他无关,都是定额的错。

仅仅会依据图纸算量,套用预算定额组价,材料采纳信息价,我只能说这个结果离合格要求还差的远。

一个工程的落成,除了施工图,不但要根据施工规范,遵循一定的计量和计价规范统计工程量,还要对各种要素价格进行市场调研。

熟悉预算定额编制依据和流程的朋友都知道,定额消耗量的编制所采取的样本数据都是完竣工并办理完结算的典型项目数据。

一个完竣工并结算完具有代表性的项目,至少已经过去五年,预算定额的编制或修编,从数据开始采集到定额正式颁布实施也至少两年时间,所以,即使最新颁布的预算定额所列工序、材料及其含量也已经过时至少七年之久。

再说一下各地造价协会发布的信息价,虽然有的地区一个月发布一次,或者两个月发布一次,但价格的来源也是一些施工、供应商、造价咨询单位,不言而喻,这种信息价也只能作为一种参考。

综上所述,要做好工程造价工作,不但能根据设计图纸,结合现行施工工艺及材料设备,对整个项目的落成有个多维的认识,还要具有市场价格调研的意识。

不但要对各类主要材料设备进行询价,还要对设计性比较强的专项工程进行询价。

比如幕墙工程、装配式建筑、智能化工程等等,都要依据设计方案,进行深入分析各种方案的差异,进行相应的询价。

在方案设计、初设图阶段,可能不具备询价条件,但也要尽量参考设计方案相近、当地即时的价格。即使采纳真实的案例数据,也要根据项目具体设计方案、建设期及地区,进行数据修正。

如果进入施工阶段,还是通过查询信息价及一些平台价格进行造价管控,那就真没有任何市场竞争力了。

在建设工程由高速发展向低速转型,粗放型发展向精细化管理及数字化转型的今天,作为工程造价服务商,谁先有这种转型意识,拥有获取价格信息源头的能力,谁才能最后胜出。

#委员建议人口低于10万的小县合并#这个确实可以考虑。俗话说麻雀虽小,五脏俱全。一个县不管人口多少,几大班子是齐全的,相应的各位机关和事业单位也是完备的,这样就会出现财政供养的人员过多过滥的情况。如果能够进行科学规划,就可以减少更多的行政资源。比如一个3万人的小县,财政供养人员就达到了6000余人,这确实是个很大的问题。

西部的很多地方和东部、中部不一样。东部和中部地区人口相对密集,在那里很多省市不要说县,一个镇的人口可能都会超过十万,而且财政收入非常大。我老家所在的地方,仅一个镇的人口就接近了十万,财政收入几十个亿。这和西部地区一个县财政收入才三四千万相比,简直天壤之别。从这个意义上来说,合并是需要的。

但具体是不是要合并?如何进行合并?这都是一个复杂的问题。行政区划要不要合并,不仅要看人口数量,还要看当地的交通情况和覆盖的面积,更要看当地居民的生活需要。比如一些偏远地方,人口虽然很少,但管理的地盘很大,这也要看具体情况。合并县也是牵一发动全身的事情,也会少了很多职位,人员的就业等安排也要综合考虑。

全国政协委员、陕西省政协副主席李冬玉在两会上建议优化县级行政区划,她说,撤并小县条件已经成熟。越是人口规模小、经济欠发达的县人口流失越严重。西部某省52%的县人口流失。县级行政区划需设置党委人大政府政协、纪检公检法司等机构和社会组织,配套建设办公场所等基础设施。某县常住人口3.02万,地方财政收入3661万元,一般公共预算支出8.65亿元,行政事业和社会组织120余个,财政供养人员6000余人,财政供养人员比为1:5。她的建议是推进小县合并试点,对人口规模低于10万人的小县先行合并试点,减少行政资源浪费,优化生产要素配置。对此,你赞成吗?(中青报两会报道组)

【我为群众办实事丨破解小区管理困境,肖家河街道有新模式】成都高新区肖家河街道今日正式签约引入的“信托制”物业,让小区居民的居住环境迎来“提档升级”。什么是“信托制”物业?据介绍,“信托制”物业管理即基于信义关系,在业主与物业管理人之间建立起基于确保物业服务企业向每一个业主完全透明的财务、服务活动为先决条件的新型小区物业服务模式。信托制物业主要包括业主共有基金、信托制合同、双密码的小区共有基金帐户、开放式预算、开放式服务标准和质量管理体系等要素。#成都##高新#(高新融媒)

3条消息与中国有关,中方回应外媒炒作“中国军费威胁”:中国军力发展不需要向美西方“自证清白”;中国在菲律宾大选中确定“支持者”?中国宣布全面推进实景三维中国建设

世事如棋局局新,国际局势风云变化,随着中国的不断崛起,中国在世界影响力的不断扩大已经引起了美西方国家的高度重视。虽然美西方国家一直在致力于遏制中国的崛起,但是中国坚定发展的脚步却并没有受到西方国家的扰乱。眼下,就有3条与中国有关的消息告诉了我们美西方国家对于中国的恐惧与抹黑,以及中国更加坚定的发展脚步。

第一条消息,在中国公布的国防预算之后,美西方国家就开始不断炒作中国国防预算达到3年来最大增速,已经超过了GDP的增长目标。并开始渲染,中国军费的快速增长是为了“挑战美国军队在印太地区的主导权”等等言论。

显然,外媒是想要通过此次中国军费的增加渲染“中国威胁”,但是只要对中国过往的军费有所研究就会发现,外媒炒作的中国军费“快速增加”完全是无稽之谈。中国的军费预算增长幅度至以来就一直维持在6.6%到8.1%之间,所以公布的军费预算增长仍处于正常范围。

外媒之所以得出“三年来最快增速”的结论,完全是因为中国在底爆发新冠疫情影响到了社会经济的发展,中国在的军费增幅也成为了32年来的最低点。但是随着中国良好的疫情防控措施,中国经济已经重新焕发生机,在此情况下,军费增长实际上属于回归正轨。

与中国庞大的人口基数相比,中国的军费支出与军力发展一直十分克制。据数据显示,中国的军费增长占GDP比例一直低于1.5%,远远低于美国、俄罗斯以及印度在内的很多国家。在美国自身军费支出占到全球防务总支出约40%的情况下,美国对中国的指责显然是没有立场的。与美国畸形的防务观念不同,中国从来都不是一个穷兵黩武的国家,中国的国防政策始终是防御性的,中国军队的目的始终是在保证国家安全基础上推进地区以及世界的和平发展。

第二条消息,据报道,菲律宾大选在即,目前候选人中支持率遥遥领先的是菲律宾前总统马科斯的儿子小马科斯。在此情况下,菲律宾国内有势力声称,小马科斯是被中国支持的候选人,不过,这一消息随即就遭到了中国驻菲律宾大使的否认。

中国驻菲律宾大使黄溪连表示,选举属于菲律宾内政治,而中国始终坚持不干涉别国内政。所以无论是谁当选下一任的菲律宾总统,中国都会坚持与其合作推进中菲两国关系良好发展。据媒体报道表示,距离菲律宾大选还有2个月的时间,虽然小马科斯的支持率高达60%,但是菲律宾现任总统杜特尔特迄今为止仍未选择为任何一位总统候选人背书。

第三条消息,据央视新闻报道,我国自然资源部日前印发通知,宣布全面推进实景三维中国建设。报道表示,实景三维作为国家重要的新型基础设施,不仅能够真实、立体、时序化反映人类生产、生活和生态空间的时空信息,还是数字政府、数字经济重要的战略性数据资源和生产要素。

报道表示,实景三维中国工程建成之后就可以更加精准地反应地形空间分布、地表纹理细节、地物形态特征。数据越全、精度越高其产生的价值也就越大。简而言之,实景三维中国工程对我国现代化的建设和治理具有革命性意义,也是我新时代国领跑全球的又一具体显现。

#洛阳24小时# 【洛阳发布《中小企业纾困帮扶政策措施》,共9大领域30项具体措施】中小企业是国民经济和社会发展的主力军,在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近日,洛阳市发布《中小企业纾困帮扶政策措施》,共出台9大领域30项具体措施,通过加大纾困帮扶力度,进一步激发市场主体活力和社会创造力,促进中小企业平稳健康发展。

【加大资金支持力度领域】

安排中小企业纾困资金,对今年对因新冠肺炎疫情管控无法办理业务产生的滞纳金予以减免;

充分发挥基金支持作用,积极争取省新兴产业投资引导基金、创业投资引导基金和中小企业发展基金在我市落地子基金;

降低中小微企业融资成本,引导政府性融资担保机构逐步将支农支小平均担保费率降至1%以下;

落实创业担保贷款贴息及奖补政策,符合条件的小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款;

支持企业加强科技创新,对符合条件的中小企业给予3万到100万元不等一次性奖励;

加大优质中小企业支持力度,对已认定和新认定的国家专精特新“小巨人”企业和省“专精特新”中小企业分别给予30万元和10万元一次性奖励。

【落实减税降费政策领域】

推进减税政策落地,全面落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税;

落实国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策,在力争涉企收费项目只减不增、标准只降不升。

【强化金融服务功能领域】

充分发挥货币政策工具精准滴灌作用,强化对单户授信1000万元以下的普惠型小微企业贷款“两增”考核;

加大企业融资保险支持力度,持续推广“信保+担保”融资模式,为中小出口企业提供融资增信;

发挥金融服务平台作用,建设市“信易贷”平台,建立信贷风险补偿基金,探索开展“成长贷”业务;

引导金融机构加大信贷投放,鼓励金融机构加大信用贷款投放,落实无还本续贷;

引导企业对接资本市场,建立首批100家上市后备企业资源库,对成功上市挂牌的企业按照《洛阳市资本市发展专项奖补办法》给予奖励。

【增强要素保障能力领域】

深化用能服务保障,推进高压用电报装省力、省时、省钱 “三省”服务,试点推行涉电工程审批告知承诺制,为低压小微企业提供零上门、零审批、零投资“三零”服务;

降低企业运输成本,落实省定高速公路通行费差异化收费政策;

缓解原材料成本上涨压力,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为;

推进企业投资项目承诺制改革,全面推广企业投资项目承诺制,协同推行“承诺制+标准地”“区域评估”“联合审验”等创新模式,实现“全承诺,拿地即可开工”;

数字化赋能中小企业,培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务,推动中小企业“上云”。

【支持稳岗扩岗措施领域】

落实稳岗扩就业政策,继续阶段性降低失业保险费率,对符合条件的中小企业给予一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴等;

支持职工技能提升培训,对开展职工技能提升培训的企业,符合条件的,可预先支付50%的培训补贴资金;

加强就业见习工作支持,成立“洛阳大学生实习实训中心”,向符合条件的就业见习单位,按照当地最低工资标准的70%给予就业见习补贴。

【保障中小企业款项支付领域】

持续开展中小企业款项清理行动,推进失信联合惩戒。

【着力扩大市场需求领域】

推动产业链协同发展,每季度组织一次产销对接活动,将更多中小企业纳入产业链、供应链;

支持中小企业积极参与展会活动,积极向上对接将更多参展名单列入一、二类展会目录,帮助企业争取参展补贴;

支持中小企业开拓国际市场,积极落实省各项中小企业开拓国际市场政策,帮助企业提升产品国际竞争力;

落实中小微企业政府采购政策,主管预算单位要组织评估本部门及所属单位政府采购项目,对适宜由中小企业提供的,预留采购份额专门面向中小企业采购。

【强化人才支撑作用领域】

实施企业家素质提升工程,加强对企业家的培养、激励和保护,年培训企业家500名(次)以上;

加强人才供需对接,延揽大学生、青年技能人才来洛就业创业,为洛阳市中小企业加强人才供需对接,对存在用工难、招工难问题的中小民营企业实施重点扶持。

【深入推进企业帮扶工作领域】

常态化开展企业帮扶,深入实施“万人助万企”活动,将更多中小微企业纳入帮扶范围;

持续优化营商环境,依法保护民营企业和中小企业合法权益,深化“证照分离”改革,进一步优化企业开办线下专区,构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”的优质高效服务模式。

洛报融媒记者 陈曦 通讯员 赵长青

【上海疫情防控是否有秘诀?龚正:这四个“始终”要不断提升完善】上海市十五届人大六次会议闭幕后,市政府在世博中心举行记者招待会。市长龚正与记者见面,并回答媒体提问。

龚正在回答关于今年经济增长预期问题时表示,去年一年,面对百年变局和世纪疫情,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,上海不断强化四大功能、深化五个中心建设,加快打造中心节点、战略链接,实现了“十四五”良好开局。最直观的就是几个重要指标上了新台阶,可以概括为几个“万”——GDP突破4万亿元新台阶,达到4.32万亿元,增长了8.1%,继续保持全国城市首位;外贸进出口总额也突破4万亿元人民币,增长16.5%;第三产业增加值突破3万亿元;工业增加值突破1万亿元;高新技术企业突破2万家。

龚正说,这些成绩的取得,首先是在统筹抓好疫情防控和经济社会发展、守牢安全底线的过程中取得的,体现了城市的韧性;也是在高质量发展、着力改善民生的过程中实现的。我们的地方公共预算收入增长了10.3%;PM2.5平均浓度下降到每立方米27微克;新增就业岗位63.5万个,就业总量创了新高,城市调查失业率明显低于年初预期目标;居民收入与经济增长保持基本同步。同时,这些成绩还是在加快落实国家重大战略任务,支持浦东打造社会主义现代化建设引领区,持续深化改革开放创新中取得的。正如代表们普遍认为,发展喜人,成色很足,难能可贵。这也为我们科学把握新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务新发展格局,推动高质量发展,创造高品质生活,实现高效能治理打下了基础。

龚正说,今年全市经济增长目标定在5.5%,兼顾了当前和长远,综合考虑了需求、供给和预期面临的压力,尽管困难挑战不少,但上海经济持续恢复发展的态势没有改变,支撑高质量发展的资源要素条件没有改变,我们有信心、有底气实现这个目标,保持经济持续平稳健康发展。

龚正说,今年工作关键是稳字当头、稳中求进,进一步把握好工作时度效。要全面落实政府工作报告中明确的“十个聚力”。首先,要在“稳”字上发力,把“六稳六保”工作做得更实,把经济基本盘稳得更牢。同时,要在“进”字上务求实效,狠抓国家战略任务的落地,持续强化“四大功能”,深化“五个中心”建设、“五型经济”发展等重点工作,不断提升城市能级和核心竞争力,以自身发展的确定性有效对冲外部环境的不确定性,加快构筑上海高质量发展新优势。(上观新闻)

【王凯主持召开省政府常务会议:超前下达项目所需资金,适当扩大政府预算内投资】12月23日,河南省省长王凯主持召开省政府第143次常务会议,部署推进政府能力作风建设,研究省“十四五”专项规划等事项。会议审议了省“十四五”专项规划,强调要做好规划衔接,推动专项规划与总体规划、专项规划与专项规划之间相互协调、相互支撑,各项规划确立的项目与项目、数据与数据相互衔接印证,进一步完善配套政策体系,提高专项规划的针对性、有效性、操作性。要抓好规划执行,树立超前意识,超前安排规划所列项目,超前下达项目所需资金,推动政策提前发力,优化资金支出结构,加快资金支出进度,尽快形成更多实物工作量。加大投资力度,以产业项目特别是工业项目为重点,突出精准支持中小微企业纾困解难,适当扩大政府预算内投资,积极争取地方政府专项债券,有效利用创投基金等金融工具,优化项目用地服务,为专项规划实施提供有力的资金、土地等要素保障。合理分解年度目标任务,强化部门协同配合,确保规划和项目落地见效。详情:王凯主持召开省政府常务会议

【国家发改委:#适度超前开展基础设施投资#】财联社2月5日电,国家发展改革委有关负责人日前表示,适度超前开展基础设施投资,扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施。推进新型基础设施建设,加大对传统产业向高端化、智能化、绿色化优化升级的支持力度。加强重大项目用地用海用能等要素保障,用好用足中央预算内投资、地方政府专项债券。优化民营经济发展环境,积极调动社会资本活力,依法加强对资本的有效监管。

#加油带头人#总经理要懂品牌运营吗?明确品牌定位,完善管理体系,只做操盘手

一、品牌定位

1、核心的4项内容

①品牌属性

►产品品质:品质决定品牌的定位,产品质量与品牌定位高、中或低端强关联。

►价格合理:产品的定价,包含品质因素,以及品牌的强势度附加的品牌溢价。

►营销服务:分售前、售中与售后3个阶段,是品牌定位与产品定价的关键因素。

►品牌声誉:即,品牌信誉度。是品牌影响力、品质口碑度、服务满意度的总和。

②品牌利益

►功能利益:产品功能与品牌关联,功能诉求植入消费者心智,产生品牌联想。

►使用利益:消费者在使用产品过程中的良好体验,与其对品牌的期望相匹配。

►情感利益:消费者使用产品过程中的情感满足,“钻石恒久远,一颗永流传"。

③品牌价值

►质量稳定:产品质量为品牌溢价提供支撑。如,某品牌SLOGN“一锅传三代”。

►信誉优良:为客户、消费者所提供的品牌承诺,以及兑现品牌承诺的信誉评估。

►客户满意:客户对功能、质量、服务,购买后的正向反馈,对品牌价值的提升。

►持续增长:消费者在质量、信誉、满意度的综合评估,决定品牌价值持续增长。

④品牌文化

►企业所倡导的品牌理念。例如,以质取胜、持续创新、诚信共赢、积极进取。

2、发展的3大目标

①品牌愿景:确定品牌未来中长期发展目标,明确品牌建设的发展路径。

②品牌体系:统一品牌VI、CI、SI的形象标准,保障内外宣传的一致性。

③品牌延伸:原品牌基础上增加品牌,新品牌不能超越原有的定位内涵。

二、品牌管理

1、组织结构设计:围绕品牌战略的规划要求,阶段化设计管理层级。

①职能归属:品牌的管理要由战略、市场或企划部门负责。

②组织设计:人力组织架构的设计,要由战略的需求决定。

③岗位职责:各层级岗位职责设计,要围绕品牌策略制定。

2、品牌架构规划:围绕企业中长期战略规划,确定单品牌或多品牌。

①主品牌:公司宣传的形象,在品牌建设中占有主导地位。

②亚品牌:公司发展的延伸,与主品牌相关联拓展新领域。

3、品牌识别要素:帮助品牌与客户间,建立良好的关系与印象。

①核心识别:突显服务品质与积极创新的发展及经营理念。

②延伸识别:突显品牌个性与差异化,谋求新领域的开拓。

③客户识别:突显品牌美誉度与价值,以获取客户的信任。

4、品牌宣传策略:将品牌识别的内容,通过各种方式进行推广。

①制定计划:品牌推广的主题、形式、渠道,与推进计划。

②计划预算:品牌推广在公关、宣传、人力等方面的预算。

③绩效考评:品牌宣传计划预算,转化效率指标进行考核。

温馨提示:

► 品牌管理是总经理战略操盘中的关键一环。企业经营的成败,擅长与精通某一专项是远远不够的,需要内部各个体系相互关联,环环相扣。《总经理十项全能》专栏,整合了企业统筹素养的10大关键要素,通过46节课的章节梳理,力求讲清讲透各大管理要素的规划与落地细节,建议点击下方专栏“看一看”,了解具体详情。

【优秀企业运行‮大七‬要素】

1、划战略‮明:‬确从哪‮来里‬到哪‮去里‬;

2、定目‮:标‬化整‮零为‬,从团‮到队‬个​​人、从‮季年‬到月周日;

3、建‮织组‬:聚沙成塔,做‮团大‬队能量;

4、变机制:‮人让‬人为自己‮做而‬;

5、整预算:向价‮倾值‬斜、向‮费浪‬开刀;

6、梳流程:细节‮成定‬败、过‮也程‬关键;

7、聚人心‮文:‬化育人心、激励驱人力。

组织系统,一套科学合理的管理系统

企业经营,系统先行

预算8227万采购,广东省数字佛山智慧共治运行指挥平台(一期)

数字佛山智慧共治运行指挥平台(一期)是实现城市向智慧化飞跃的新动能,提升治理能力现代化的新抓手,盘活数据要素的新举措,带动产业创新发展的新基建,助力智慧城市从智能化向智慧化发展,让城市更安全、更从容、更通畅、更宜居。具体包括:1个由基础工作赋能、业务支撑、运行监测与分析平台、数据服务支撑平台和联动指挥5部分组成的能力平台建设,19个专题场景建设,人群热力数据。

预算3606万:东莞市虎门镇“一网统管”建设项目招标

原文链接:

网页链接

项目名称:“禺智管”城市运行管理中枢平台一期建设及配套硬件项目

预算金额:3606.275965万元

建设目标:提升社会治理水平,积极引导全社会参与共治,推动互联网、大数据、人工智能等新型数字技术与社会治理的深度融合,实现镇域治理的全面赋能,数据要素高效流转,构建形成镇域综合指挥、城市管理、应急管理、基层治理等业务领域智慧化应用体系,镇域治理体系和治理能力现代化全面提升,实现城市运行“一屏全观”、“一网统管”。提升群众、公职人员获得感,加快营造共建共治共享社会治理格局,实现镇域治理体系和治理能力现代化,发展形成具有示范效应的“数智虎门”、“平安虎门”。

项目总体架构:虎门镇“一网统管”平台在架构上遵循市“一网统管”最新的体系框架,以“集约、共享”建设数字基础设施,以“数治、智治”开拓创新治理模式,利用市级“一网统管”下发能力工具,建设具有虎门镇特色的应用。

本次项目建设内容包括:基础平台工具、数据服务、数据应用、项目实施服务、网络安全服务、项目运营服务、服务租赁并采购硬件及配套资源。

本合同包接受联合体投标。

时间: 11月10日 至 11月16日 ,每天上午 00:00:00 至 12:00:00 ,下午 12:00:00 至 23:59:59 (北京时间,法定节假日除外)

公共财政的政府财政职能主要有三项:

资源配置职能(The Functionof Resources Allocation)、分配职能(The FunctionofIncome Distribution)、经济稳定和发展职能(The Functionof Economic Stabilizationand Development)。

一、财政的资源配置职能是由政府介入或干预资源的配置所产生的,它的特点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共产品提供财力,在一定程度上纠正外部效应,引导资源的流向,弥补市场的失效,最终实现全社会资源配置的最优效率状态。

就财政配置的机制和手段上看,主要有:

(1)实现资源在政府和“私人”部门之间的合理配置。从社会总资源配置的角度看,政府和私人部门各应获得合理的份额。一方面保证满足政府提供公共产品的需要,另一方面又能保证私人部门顺利发展的需要,从而实现社会总资源配置的均衡。这就要根据市场经济条件下政府的职能,确定财政职能的合理范围,并进而确定财政参与国民收入分配的适当比例。

(2)优化财政支出结构。财政支出结构即财政资源内部的配置比例。

(3)合理安排政府投资的规模、结构。政府投资规模主要指政府投资在社会总投资中所占的比重,它表明政府对社会总投资的调节力度,而政府投资结构如何则会直接影响国家产业结构的调整。

(4)合理运用财政收支政策,间接调节社会投资方向。政府投资、税收、公债、补贴等财政手段在一定程度上能够引导社会资源在不同地区和不同部门之间的流动,对市场机制配置资源起到指导、修正和补充的作用,从而有助于提高社会总体的资源配置效率。

(5)提高财政配置资源的效率。

二、收入分配通常是指一定时期内所创造的国民收入在国家、企业和个人等多种经济主体之间的分割,以及由此形成的收入流量的分配格局和存量的财产分配格局。

公平分配包括经济公平和社会公平两个方面。

财政进行收入分配的逻辑前提之一是首先划清市场分配与财政分配的原则界限。

财政进行收入分配和调节的范围和主要方式是:

(1)主要运用政府税收调节企业收入和个人收入,使之符合社会公平。税收是调节收入分配的主要手段:通过间接税调节各类商品的相对价格,从而调节各经济主体的要素分配;通过企业所得税调节公司的利润水平;通过个人所得税调节个人的劳动收入和非劳动收入,使之维持在一个合理的差距范围内;通过资源税调节由于资源条件和地理条件而形成的级差收入;通过遗产税、赠与税调节个人财产分布;通过消费税调节个人的实际收入水平,等等。

(2)国家作为全民资产的所有者代表,应遵循市场原则,依据财产权力,以股息、红利、利息、上缴利润等形式取得所有权收人,而不应随心所欲。

(3)规范工资制度。这里是指由国家预算拨款的公务员的工资制度以及相似的事业单位职工的工资制度。凡应纳入工资范围的收入都应纳入工资总额,取消各种明补和暗补,提高工资的透明度;实现个人消费品的商品化,取消变相的实物工资;适当提高工资水平,建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入制度。在规定公务员和事业单位人员的工资构成、等级、增长等制度时,要使之与企业职工工资形成较合理的比例,从而符合经济公平。

(4)保证因无劳动能力和其他要素而无收入或收入甚少者的最基本生活需要。通过转移性支出,如社会保障支出、救济支出、补贴等,使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。

(5)在社会范围内组织强制保险,解决企业和个人无力解决的收入调剂问题。

三、财政经济稳定职能的行使重点是维持社会资源在高水平利用状况下的稳定。

A经济稳定,包含充分就业、物价稳定和国际收支平衡等多重含义。

A1.充分就业并不意味着可就业人口的百分之百的就业,一般认为,95%~97%的就业率就可认为达到了充分就业。

A2.物价稳定是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。因为在纸币制度下,物价上涨是一种经常性的现象,只要物价的上涨幅度限于社会可以忍受的范围之内,即不破坏社会经济正常运行,那么此时的物价就是一种稳定的物价。一般认为,年物价上涨率保持在3%或5%以下就可视为物价稳定。

A3.国际收支平衡是指一国在国际经济往来中,应当维持经常性项目收支(进出口收支、劳务收支和无偿转移收支)的大体平衡,因为国际收支与国内收支是密切联系的,国际收支不平衡同时意味着国内收支的不平衡。

B.增长和发展是不同的概念。增长是指一个国家的产品和劳务的数量的增加,通常用国民生产总值或国内生产总值及其人均水平来衡量。发展是一个包括经济增长、经济和社会进步等若干内容在内的概念。它不仅意味着一国实际产出的增加,而且意味着随着产出的增加而带来的经济结构的优化,经济效益的提高,地区经济发展水平差距的缩小,收入分配结构的改善,以及社会进步和生活质量的提高等。

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