9月22日，第三届保定市旅游产业发展大会“展脱贫成果，促村乡村振兴”项目对接会在阜平举办。会上，张辉以“京津冀协同下的保定乡村旅游发展”为题进行了主旨演讲，全文如下。
很高兴来保定参加保定旅发大会，很受启发。今天和大家谈谈我对乡村旅游的一些看法。从旅游的角度和旅游流动来讲，京津冀的旅游存在着一个地区关系。要解决这个问题，需要三地政府加强合作。首先，政府层面一定要确定各自的旅游功能。比如，北京可以做城市旅游、文化历史旅游，甚至大都市旅游，天津可以发展休闲旅游，河北可以开发乡村旅游和度假旅游。只有三地政府坐下来商量，才会对河北未来的旅游定位产生一些影响。从资源来看，河北发展乡村旅游和度假旅游具备很好的禀赋条件。因为河北的山地资源非常丰富，特别是有丰富的乡村形态，这对于发展乡村旅游、度假旅游都是天然的优势。从客源市场来看，保定紧邻北京、天津，可以为保定输送大量的客源，所以发展起来是没有问题的。
未来的保定应该坚定乡村旅游和度假旅游的发展方向，并进一步提升其品质。为此我提几点建议。
一、要走高质量发展之路
南北方在发展乡村旅游方面最重要的差距就是品质。江浙一带的乡村旅游品质和乡村旅游服务体系及乡村旅游的标准，已经达到了很高的水平。但是京津冀地区乡村旅游的品质还有待提高。所以，疫情过后中国旅游市场最先恢复的就是江浙一带，其中主要是乡村旅游。因此，我觉得高质量发展可能是保定乡村旅游的未来之路。
大家知道，长期以来我国的旅游发展主要是依托于容量的增长和规模的增长。我们有悠久的历史、灿烂的文化，我们的自然遗产和文化遗产世界排名第一，我国的地理形态非常丰富，我国对旅游的重视程度、政府对旅游的重视程度超过世界上任何一个国家。但是我国旅游发展的产出和投入却明显不对等。从国内旅游来看，国内游人数是60亿人次，其中85%是一日游客人，也就是说北京人到保定游玩一天就回去了，这种一日游客人对保定的社会经济发展、旅游相关产业的带动力都是非常弱的。大家都知道，旅游是随游客停留天数延长而形成的社会效益和经济效益及产业链的延伸。如果游客主要是一日游客人，那么对整个社会经济的带动力是很有限的。
近几年，我国的入境游在持续下滑。同时出境旅游却在大规模发展。我国去年的出境旅游突破了1.5亿人次，在全世界排名第一。黄金周的设立本来是要拉动国内旅游需求，结果我们却成了全世界的旅游盛宴。出境游大规模发展，说明国内旅游的产品形态、服务方式和服务质量不能满足国人的需要。
保定紧邻北京、天津，所以说保定要牢牢抓住京津冀的市场，坚定走乡村旅游高品质、高质量发展之路，要彻底改变原先乡村旅游的发展模式和面貌。
二、要转型升级
旅游的形态是随着当地的社会形态、市场发展而出现的形态。这种形态一方面是群体在发展，一方面是社会在发展。比如，在信息社会的推动下，产生了这样一个群体——数字游民，特别是这次疫情出现之后，数字游民的群体越来越大，原来我们在工业社会需要一个企业组织把大家集中在一起办公，现在随着信息技术的发展，工作人员可以分散到世界各地，人们只要有5G网络就可以利用平台与世界建立联系。未来，企业组织形态将转向平台制，会产生大量的数字游民。
保定依托秀丽的风景、深厚的历史文化，打造乡村民宿或者村宿建筑，形成了农耕生活方式，与数字游民的现代信息社会结合，能产生强大的冲击力，形成一种新型的生活方式。这种转型会迫使乡村旅游从采摘、农家乐的形态走进以度假、休闲甚至生活方式的转型，从而对乡村旅游产生大的影响。
三、要思考乡村旅游的治理结构
乡村旅游要想持续发展，必须要有一定治理结构的保证。例如，社会治理结构是什么，经济治理结构是什么，经济组织是什么，这是非常重要的。例如，乡村旅游的合作社是一种组织，会不会还有其他组织？只有这样的组织才能把一户户的乡村旅游集中在一起，形成庞大的市场组织，所以我想这点也是乡村旅游未来发展的一个概念。
四、要思考产业融合
旅游消费平台的发展取决于和相关产业的融合。从乡村旅游角度可以做很多的产业融合形态，比如乡村旅游和教育、康养的融合，等等。融合中最关键的要素是构建一个完整的产业链，因为任何一个旅游形态都有不同的产业链，比如观光旅游，有了旅行社、景区、酒店，这个产业链就建成了。而对于度假旅游、休闲旅游，则要有新兴的产业主体和新兴的产业链。
所以，保定在乡村旅游发展中，一定要思考应该围绕着什么样的乡村旅游形态，构建什么样的产业链，这样才能打通产业链，发挥旅游对相关产业的拉动力、穿透力，并做出自己的贡献。
五、要注重环境建设和便利化建设
乡村旅游，特别是乡村度假和乡村休闲的核心问题是环境问题，环境的整治、治理是非常重要的。另外，交通的便利化、标识的便利化、预定系统的便利化、代理的便利化等相关体系的构建也必须要多加思考。
我非常看好保定乡村旅游的发展。因为保定区位条件好，资源丰富，并且文化底蕴深厚，可以依托相关资源，进一步挖掘多种旅游要素，最终形成旅游产品。在此，我祝愿保定在“十四五”乡村旅游发展中取得更大的成绩，成为北京、天津地区重要的度假地，谢谢各位！
（作者：张辉 世界旅游城市联合会专家委员会副主任）
