中国青年网北京5月22日电（记者 王龙龙）“医疗旅游是将旅游和健康服务结合起来的一种旅游形式，可帮助患者打破地域限制寻求更好的治疗方案，享受国际化的诊疗服务和更优惠的价格。”全国政协委员、民进中央委员、清华大学生命科学学院教授罗永章表示，今年两会期间，向大会提交《关于加快建立国际医疗旅游产业体系的提案》。
图为全国政协委员、民进中央委员、清华大学生命科学学院教授罗永章。本人供图
罗永章分析说，2000年世界医疗旅游业总产值不足百亿美元，达到7643.5亿美元，年均增幅15%至25%，发展势头惊人。医疗旅游已成长为全球增长最快的新兴产业之一。
国际医疗旅游产业的发展对相关产业具有极强的辐射带动效应，在很多国家受到政府高度重视和大力支持，国际竞争激烈。欧、美、日等发达国家以先进的医疗技术取胜，以泰国、印度、以色列为代表的亚太地区国家则凭借质优价廉的医疗服务，成为国际颇具影响力的“新兴医疗旅游产业国家”。相比之下，作为世界第二大经济体的中国，一直以输出为主，在这场竞争中的份额几乎为零。
罗永章表示，制约我国国际医疗旅游产业发展的因素存在多个方面，比如战略不清、政策不明、人才稀缺等，需要多个部门与多个产业的集成协同、顶层设计与规划实施，才能形成后发优势“弯道超车”或“变道超车”。对此，罗永章建议，应加快建立我国国际医疗旅游产业化体系。具体可以从三个层面着手。
一是打通开展国际医疗旅游的上下游政策通道。“建议国家将国际医疗旅游纳入重点支柱产业，设立主管部门，研究制定发展国际医疗旅游产业的国家战略规划，对产业的战略定位、战略目标、战略重点、战略任务、总体部署和实施路径进行顶层设计，并以立法形式将相关内容加以明确，为产业发展提供法律保障。”
同时，加快出台具体实施细则，完善医疗旅游管理体制和管理制度，并对现行政策法规中制约国际医疗旅游产业发展的内容做出调整，从准入体系、评价体系、监管体系等方面实现相关政策的衔接联动，为发展国际医疗旅游产业创造条件。特别要明确市场主体准入制度和准入条件，推动医疗机构公私合作，鼓励各类医疗机构、特别是民营医疗机构进军并参与国际医疗旅游的市场竞争。
此外，简化国际医疗旅游签证制度，提高境外患者及其陪护人员医疗签证办理效率，并通过多种渠道帮助中国医疗机构与国际市场建立广泛联系，为中国医疗旅游走向国际铺路搭桥。
二是对标国际先进水平，加快提高诊疗技术及医疗服务质量。“建议提高创新科技成果用于临床的效率，简化市场准入行政审批流程，让患者及时享受科技创新的红利，推动我国临床水平早日与发达国家接轨。同时，加强硬件医疗设施建设，加大力度推广基因治疗、新型放疗、干细胞治疗等新兴技术领域的发展，做到科学监管，管放结合。尤其要加快我国生物技术、新材料技术、人工智能技术创新产品的研发创制与临床应用，以高新技术引领并抢占国际医疗旅游市场的制高点。”
罗永章告诉记者，应积极引导国内医疗机构进行JCI、KTQ、TUV等国际化认证，获得对接全球商业保险体系的资质。同时，加快国际医疗保险体系建设，建立畅通的保险理赔和国际结算渠道。
三是重点培育先行区、示范区，打造具有国际竞争力的医疗旅游品牌。在此层面，罗永章建议紧扣“一带一路”，在重点城市建设一批国际医疗旅游项目，尤其是在具有重要区位价值的沿海经济发达地区和旅游资源丰富的地区优先开展国际医疗旅游，先行先试，重点培育。
“对先行示范区给予政策支持，在医疗器械和药品进口注册审批、医疗技术准入、大型医用设备配置、境外医师执业、进口关税优惠、国际组织交流及融资等方面积极探索，以点带面，重点突破，形成可供推广的经验。”罗永章介绍说。
罗永章还特别强调：“新冠疫情让我们看到了现行医疗产业的短板和发展方向。发展国际医疗旅游一举多得，不仅可以推动健康服务业和旅游业的发展，增进各国政府及民间交流互信，还将有效拉动宏观经济增长，是优化产业结构、增加就业机会、提升综合实力、促进社会高效高质量发展的良策。”
（来源：中国青年网）
