华山引领 全域共建
景城一体 多业融合
——华阴市国家全域旅游示范区
创建工作纪实
奇险峻秀的西岳华山是中华文明的发祥地之一，华山之北谓之华阴，这里南依秦岭，北瞰黄河，地处秦、晋、豫黄河金三角核心地带，素有“三秦要道、八省通衢”之称。
华阴市辖区总面积817平方公里，总人口27万，拥有“五岳第一庙”之称的西岳庙、道教第四洞天玉泉院、华山御温泉等自然、人文景观210余处，是陕西旅游东线的核心区。
近年来，华阴市坚持实施“旅游立市”发展战略，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，用全域旅游理念统揽经济社会发展大局，紧扣改革创新这条主线，形成了独具特色的“龙头景区带动、城乡一体发展”的新路径。
强化党政统筹 做优顶层设计
市委常委会、市政府常务会常态化研究全域旅游创建工作，形成了市级四大班子参与的领导体制和监督体制；多部门联合推动项目建设、市场治理、营销推广的协作机制；游客、居民以电视问政参与旅游发展的社会治理机制。
设立2000万元旅游发展专项资金，每年统筹安排涉旅财政资金 1.9亿元。把全域旅游和三大攻坚战放在同等重要的位置纳入政府目标责任考核。不断破解旅游用地政策瓶颈，三年共安排旅游项目用地指标2930亩，占全市土地供应总指标的70%。支持华旅集团利用中期票据、短期融资券及公司债等扩大融资规模。
编制了统筹国土、城建、环保、旅游等多方规划的《华阴市多规合一规划》《华阴全域旅游总体规划》和《华阴乡村旅游专项规划》。配套制定了旅游产品开发、公共服务、营销推广、市场治理等实施方案，在多规融合中保障了旅游业在华阴经济社会发展中的主导产业地位。
完善公共服务，优化旅游供给
实施310国道改线工程，依托郑西高铁华山北站、客运站建成旅游集散中心，建成运营华阴市智慧旅游大数据平台。
完善高速服务区、国道服务区的旅游服务功能。实现了全域全景图、全景导览图等在内的标识体系全域覆盖。住建、城管、交通和旅游部门同规划、同部署、同建设，三年建成厕所69座，实现了景区内外、城乡之间公共服务全域覆盖。
通过做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游，推进旅游发展全域化。现有国家5A级景区1个，四星级温泉酒店1个，3A级景区5个。
出台旅游住宿发展扶持政策，三年期间床位从1.4万张增加到2.1万张，以住宿业突破发展带动了吃、娱、购等旅游要素全面提质升级。华阴老腔、华山武侠文化成为旅游与文化融合发展的新样板。
康养旅游、乡村旅游、研学旅游、体育旅游等成为华阴旅游消费新热点。华阴市被评为全国休闲农业和乡村旅游示范市。
文化体育运动中心初具规模，“一河两岸”加快建设，滨河大道全线贯通，华山攀岩基地、华山国际滑雪场、华山御温泉、西岳庙步行街、魏长城遗址公园、万亩荷花苑等先后开放，贯通全域的旅游大环线全面形成。华山射击俱乐部被评为全国首批中小学生研学旅行教育基地。
提升服务质量，优化旅游环境
紧抓全国旅游标准化示范市创建的契机，制定完善标准体系。温泉服务流程在渭南全市推广。旅游警察、旅游法庭、旅游市场监管分局、华阴“小红帽”成为华阴旅游新的风景线。
华阴“华山假日旅游工作机制”提高了旅游弹性供给的质量和服务水平，充分保障游客安全。
全面实施山水林田湖生命共同体生态保护工程，通过渭河景观水系建设、“五城联创”统筹推进等措施大幅提升全域环境，累计建成生态水面8600亩，森林覆盖率达到35.73%。
仙峪村“景区带动”的旅游扶贫模式让广大农民分享到全域旅游发展的红利。中国秋千文化之乡司家村在非物质文化遗产传承过程中，实现了民俗文化保护和乡村旅游发展的有机结合。
打造旅游品牌，提高综合贡献
通过持续举办华山论道、“华山论剑”国际围棋大赛、“秦岭论坛”、中华五岳联盟年会等节庆活动，不断提高华阴旅游的品牌影响力。
三年的创建，旅游对华阴经济社会的综合贡献不断提升，在调结构、稳增长、促就业、惠民生中发挥的积极作用日益凸显。
三年来，全市累计接待游客2978万人次，综合收入206 亿元。文旅项目总投资80.58亿元，占全市项目建设总投资的57.4%。，旅游就业人数26156人，占就业总人数的 22.82%。三次产业结构比例为7：34：59，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。
华阴奇特的山川景象，厚重的人文积淀，旖旎的自然风光，已经成为中国西部最具魅力和发展潜力的文化旅游名城，在建设国家全域旅游示范区的进程中，一个山城辉映、休闲怡人的华阴即将跃然奋起，迈向更加灿烂的未来。
