01
选题考量
按照“六大”活动调研要“小切口”的要求，经过反复思考，决定以自驾游的视角实地了解我市幕阜山生态旅游公路的现状。调研后，我认为，这条路是一条美丽的风景线，沿路有不少散落的“珍珠”，如果能真正做到一线串珠，这条路必将绽放出更加耀眼的光彩。
一是这条公路地位重要。幕阜山生态旅游公路咸宁境内线路总长度277公里，其中主线173公里、支线104公里；咸宁段途经14个乡镇，国土面积约2657平方公里，占咸宁国土面积的27%。由这条路串联的幕阜山绿色产业带是我市脱贫攻坚、生态保护、发展特色产业的重要阵地，这条路的兴与衰，对于南三县的后发赶超及全市的均衡发展都将产生重大影响。
二是这条公路魅力非凡。幕阜山生态旅游公路穿行于咸宁自然生态资源的宝库中。幕阜山作为湖北省四大生态屏障之一，是长江支流陆水、富水等水源涵养地。在这个区域共有15个国家级自然保护区及省级自然保护区，通山、通城两县被纳入国家重点生态功能区，生态重要性不言而喻。这条公路沿线还有许多人文遗址、风景名胜，仅省级文物保护单位就有11处。按照城市形态的主要表现在道路、边界、区域、节点、标志物等５个城市形态要素的观点，幕阜山生态旅游公路是一个融合了城市形态诸要素且能充分展现咸宁城市特质的重要区域，是建设自然生态公园城市需要浓墨重彩打造的重点板块。
三是这条路潜力巨大。路有人行有车走，其自身价值才会得以实现。目前，自驾游已成为人们外出旅游的重要方式之一。统计数据显示，，中国国内自驾游达到5.8亿人次，同比增长35.6%。上半年，82.6%的车主有过自驾游的经历。紧邻我市的武汉是一个自驾游的庞大市场，截止底，武汉汽车保有量336.8万辆，位列全国第九。据央视报道，４月15日，武汉市解封后一周内，公路自驾出行的人数约为154万人。在疫情防控进入新常态的情况下，自驾游更是人们出行、旅行的首选。作为一条定位为生态旅游的特色公路，面对武汉这个如此庞大的自驾游市场，如何补齐短板、发挥优势值得深入研究。
要知道梨子的味道，只有亲自去尝一尝。经集体讨论研究、拟定调研方案后，我多次与专家学者、相关部门进行座谈交流、收集资料，并于8月10日、29日、30日，以自驾游方式实地探访幕阜山生态公路通山慈口乡到通城天岳关的主线、厦铺到九宫山的一条支线，沿路用文字图片记录所见所闻，并在此基础上形成调研报告。
02
调研结论
幕阜山生态旅游公路，走过才知道如此之美。但这条路也存在着一些瑕疵与缺憾，离完美目的地、最美风景道还有一定差距。
（一）独具特色、魅力初显
一是自然风光优美。幕阜山地区作为江南古陆，山峦起伏、沟壑纵横，行驶在幕阜山生态旅游公路上，满眼都是风景：山雄、崖险、石奇、林秀、水清。不同地貌丰富多姿，平畈内有山丘起伏，丘陵中又有冲、垄、畈错落其间，真的是都市人少见的山水田林桥与民居共同描绘的优美画卷。
二是旅游资源丰富。公路沿线有九宫山国家级风景名胜区，富水湖、青山、大溪3个国家湿地公园，望江岭省级湿地公园、凤池山省级森林公园及隐水洞地质公园等著名景点景区，也有相当数量的颇具咸宁特色的古民居及文化遗址。这些人文景点、历史遗址与自然风光交相辉映，以这些景点作为自驾游的休憩点、观赏点，既减轻了持续驾驶的疲劳，也丰富了观光体验。
三是沿线新农村建设增色添彩。生态旅游公路的一些乡村，经过整治都建有休憩场所与公共厕所，村容村貌与生态旅游公路融为一体、相得益彰。通山慈口乡的长滩村、西垅村在富水湖畔兴建长廊、观景平台、停车场，崇阳境内的横路村、柏岭村、小沙坪村，沿路都进行了美化净化，让人耳目一新。崇阳县的桃源小镇建设已初具规模，一些民宿、餐馆即将竣工。这些新农村建设的亮点，不仅可以成为来往车辆休憩的停靠点，也有望成为咸宁乡村旅游新的增长点。
四是宣传推介取得初步成效。近年来，经过一些宣传推介活动，幕阜山生态旅游公路有了一定的知名度。至，由市体育中心联合策划公司先后举办了两次以“探秘幕阜山”为主题的汽车旅游集结赛。，共有508台车组2250人参赛。，共有626台车组2560余人参赛。但参加活动的人员主要为咸宁市内的车友及自驾游爱好者。据了解，由于疫情影响及其他原因，这项以自驾游方式宣传推介幕阜山生态旅游公路的活动今年将不再举办。
（二）存在的问题与不足
一是查找信息不便。在百度等门户网站上搜索“幕阜山生态旅游公路”相关词条及信息，在百度百科上显示的结果为公路建设情况的介绍，且内容陈旧，只有截止到3月的信息，虽然有沿线一线景区景点的介绍，但没有推荐最优化的路线，而且这些内容与实际情况有许多出入。网络上也少有新近的游览幕阜山生态旅游公路的分享图文。在百度地图、高德导航上没有“幕阜山生态旅游公路”的词条，驾驶者无法获得具体的导航信息。在即将全面进入５Ｇ时代的当下，一个旅游线路与景点如果没有丰富的推介信息、详尽的分享资料，又没有便利的导航指引，人们很难选择它作为旅游观光的目的地。
二是存在断头路。不走断头路、回头路，这是自驾游爱好者的普遍喜好与心理预期。根据网上公开信息，咸宁市境内幕阜山生态旅游公路东部的起点位于通山慈口乡，且与阳新县阳辛村相连，并可抵达仙岛湖风景区。驱车来到慈口乡石印村后，在通往临近阳新县阳辛村的地方，平坦宽阔的柏油马路突然中止了，变成了坑洼不平的小石子路，车辆很难通行。据石印村的村民介绍，因阳新一侧有人阻挠施工，与阳新方向连接的公路并未修建完工。
三是重要路口、重点景区向生态旅游公路的引流不够。主要表现在我市境内多处高速公路路口、知名景点景区与生态旅游公路相距很近，但缺乏向生态旅游公路引流的宣传展示与路线指引，导致许多游客与生态旅游公路失之交臂。例如通山隐水洞临近的县道、乡道其实就是幕阜山生态旅游公路的一部分，由于景区无推介幕阜山生态旅游公路的指示牌、宣传牌，一般游客都会选择高速公路进出，而不会走生态旅游公路。隐水洞距离生态旅游公路一侧的富水湖国家湿地公园观赏区仅10多分钟车程。这里湖光山色、美不胜收，央视新闻频道曾于6月4日用了11分钟进行过专题报道。让人遗憾的是，调研当天，路过隐水洞时，这里车水马龙、人潮汹涌，而富水湖国家湿地公园则几乎无人问津。类似的情况，在九宫山、柃蜜小镇等景区同样存在。
四是沿路指示牌亟待完善。首先，指示牌设置比较混乱。驾驶者很难依靠指示牌顺畅地走完全程。目前在这条公路上主要有两种类型的指示牌：一种标注了生态旅游公路，但没有沿路的景点景区等内容。这种指示牌三个县的字号颜色均不统一，重要路段的连接指示也不明确，常常导致在一些路口让人不知何去何从。另一种是全市通用的标注了景点景区的指示牌，但这种指示牌，几乎没有标注生态旅游公路的相关信息。其次，沿路通用的指示牌收录的信息不够完备，存在遗漏现象。据统计，公路沿线共有11处省级文物保护单位，仅有天岳关、南虹桥、尧家林龙山文化遗址、陈寿昌墓、寿昌县苏维埃政府旧址等6处在指示牌上可以看到，圣庙、周家大屋、天岳关抗日将士阵亡纪念亭等５处没有出现。位于厦铺镇的周家大屋就在公路边，却没有任何指示信息。在天岳关附近的公路旁仅数分钟就可抵达一处极具旅游价值的遗址——牮楼咀，这里有始建于清咸丰年间的石桥，有传承千百年的古代造纸技艺及民间作坊，但路上的指示牌上没有标注。
五是部分路段管理维护不够。幕阜山生态旅游公路整体路况不错，但一些路段也存在管理不到位的情况，影响驾驶与观光体验。通山境内的慈口乡石印村一带的公路上，杂草覆盖了部分路面，一些地段还堆积了大量石块，影响车辆通行。这里沿湖的电线、电线杆十分杂乱，与优美的自然风光不协调。崇阳县白霓、港口等地沿路存在焚烧垃圾的现象。在通城通往天岳关半山腰的公路上，有许多散养的牛，随处可见牛粪，成群的牛在路上栖息，既不卫生，也不安全。
六是配套设施不够完善。沿路找不到汽车营地。在崇阳境内指示牌显示有大湖山汽车营地，但距生态旅游公路有40多公里的车程。在通山富水湖国家湿地公园一侧有汽车营地的指示牌，但未找到汽车营地。汽车维修保障不足。公路沿线没有看到汽车维修的店铺。一位自驾游爱好者反应，去年自驾游时车胎破了，沿路没有维修点，最后驱车数十公里到县城才补好胎。公共厕所等设施有待进一步提升。狮子岭观景平台的两个简易公厕，一个打不开，另一个无水冲洗。在天岳关抗日阵亡将士纪念亭的入口处，仅有一个狭小的旧厕所，气味难闻。
03
对策建议
早在福建工作期间，习近平总书记在农村调研时就提出：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”２月，习近平总书记在视察四川天府新区时指出，要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去。咸宁作为一个山区，在自然生态公园城市建设中，更应积极探索，努力做好山水文章。幕阜山生态旅游公路有一定的基础条件与良好的生态资源，应持续发力久久为功，努力将美好生态转化为核心竞争力。
（一）确定目标：打造湖北省最佳生态旅游风景道
“不谋全局者，不足以谋一域”。以来，国家旅游局及相关部门先后出台约10余项政策法规，从政策保障、体制机制、项目开发建设等方面推动风景道、旅游公路及自驾车旅游发展。总结“十三五”，展望“十四五”，幕阜山生态旅游公路面临难得的发展机遇。
首先，要切实做好全域规划与顶层设计，把幕阜山生态旅游公路的提档升级作为自然生态公园城市建设的重点板块，作为咸宁“十四五”规划的重要内容，作为咸宁风景道建设的样板工程，发挥其在全市风景道建设中的先行示范带动作用。
其次，要整合资源形成合力。从市级层面统筹南三县力量，依托生态旅游公路进一步推进在文化传承、生态保护、旅游度假、产业扶贫等方面的深度融合，实现生态旅游公路与周边景区、景点、特色村落深度链接，与地方产业、服务平台有机融合，以人流车流的流动带动物流资金流的流入，打造一二三产业完美融合的品牌化综合廊道，切实推动幕阜山地区高质量发展。
（二）加强联动，打造顺畅通行的示范路
从市级层面统筹推动，以幕阜山生态旅游公路为主线，在摸清家底、不落“明珠”的前提下，以更开阔的视野串联起沿线散落的生态、旅游、特色产业资源，修通与阳新方向连接的断头路，逐步打造生态旅游公路主线、支线与周边景区的环线，加强市内重点景区景点与生态旅游公路之间的转接、引流，将沿线的国家级、省级自然保护区、风景名胜区、湿地公园等生态旅游资源与红色文化资源更加有机地连接在一起。做实智慧旅游基础工作，强化部门联动，优化重点门户网站的搜索词条，整合相关部门及旅游企业、景点景区的信息，建立幕阜山生态旅游公路自驾旅游指引平台，通过线上处理和线下服务，为进入咸宁境内的自驾游客提供路况咨询、导航咨询、景点咨询、车辆保养及施救、医疗救助、治安救助等等帮助。
（三）补齐短板，打造温馨舒适的样板路
邀请国内汽车营地规划设计建设方面的专家、自驾旅游和赛事运营方面的专家，对生态旅游公路进行全面深入的调研，挖掘亮点，发现不足，在此基础上进行周密的规划和设计。鼓励引导生态旅游公路沿线乡镇，在统一规划的基础上，重点围绕完善优化车位、餐位、厕位、床位，在知名景区、重要地段兴建旅游厕所、生态停车区及房车营地。培训和提高营地周边村民的服务接待水平，为汽车运动和自驾游活动提供充足的人力资源。扶持有基础的美丽乡村建设旅游村与农家乐集群，让沿线沉睡的咸宁民居变成民宿开发的香饽饽，让不起眼的咸宁土菜变成游客佳肴。
（四）加强营销，打造令人向往的人气路
在注意力经济时代，好酒也怕巷子深。基于大数据分析，精选目标客源地，紧盯武汉市及周边市场，精准对接自驾俱乐部等目标客户，满足特色需求，激活自驾游市场。依托生态旅游公路，加强各种赛事和文化活动的策划和组织，创新或引进高水平的汽车、摩托车赛事，将咸宁市打造成华中地区重要的汽摩比赛、汽摩旅游、汽摩运动培训的重要基地；运用新媒体、自媒体的力量，通过游记攻略、笔记、精美图片、视频直播、短视频和达人代言等方式，将幕阜山地区的独特魅力以更加直观生动的方式传播出去，大力宣传这里优美的山水风光、优质的自然环境、优厚的人文底蕴、优化的社会环境、优良的食品食材，让生态旅游公路成为网红自驾打卡地。
作者：市社科联党组书记 郑福汉
原标题：《一线如何串珠？——自驾游视角下的幕阜山生态旅游公路调研报告》
