编者按：若把国家比喻成网，那县就像这网上的扭结。近年来，湖南创新以县域为基础的全域旅游发展模式，在全域旅游基地的建设路上，县委、县政府是基础而庞大的执行者。湖南省旅游发展委员会联合红网启动“学习十九大·湖南旅游工作巡礼”系列报道之二——“书记县长谈旅游”，听县委书记、县长如何谈全域旅游与旅游扶贫。
旅游强省，必先强县；星星之火，可以燎原。以实践为证，最好的全域旅游时代，正在到来。
系列报道：
>>>书记县长谈旅游：东安县委书记冯德校 | 通道县委书记印宇鹰 | 石门县委副书记、县长郭碧勋 | 珠晖区委书记陈礼洋 | 湘阴县县长李镇江 丨桂东县委书记谭建上 | 洪江区工委书记罗国宇 | 沅陵县委书记钦代寿 | 韶山市委书记杨晓军丨江永县委书记周立夫丨资兴市委书记 黄峥嵘 丨南岳区委书记 曾建华 丨永顺县委书记 石治平 丨平江县委书记 汪涛 丨桃江县县长 黄劲 | 吉首市委书记 丨涟源市市长刘杰 丨鹤城区委书记熊安台 | 安化县委书记熊哲文
>>>全域新供给： 10座天然氧吧 | 10大特色小镇 | 12处最美乡村 | 10大特色民宿 | 旅游演出 丨旅游购物示范街 丨自驾房车露营地 丨红色旅游线路
>>>大咖谈旅游：湖南师范大学徐飞雄 | 中合慧景陈耿
神农谷珠帘瀑布。陈霖 摄
神农谷千年古桥。
云上大院杜鹃花。李茂春 摄
炎帝陵。罗铭 摄
夹石自古云成海。莫剑华 摄
本文作者为炎陵县委副书记、县长文专文
炎陵资源禀赋独特，自然资源和人文资源交相辉映。山清水秀、生态优美是炎陵最宝贵的资源、最知名的品牌。炎帝文化、红色文化、生态文化、民俗文化是炎陵最重要的软实力、最核心的竞争力。这里有国家级自然保护区、国家森林公园、国家生态旅游示范区——神农谷，有“湖南第一森林覆盖率（83.55%）”，“湖南第一高峰”酃峰(2115.2米)，“华南第一原始森林（10万亩）”，“亚洲第一氧吧”空气负氧离子含量达13万个/立方厘米。这里有国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、全国重点文物保护单位——炎帝陵，有全国首家红军标语博物馆，毛泽东等老一辈革命家在这里进行了朱毛第一次会面、第一次连队建党、第一次插牌分田等一系列首创性革命实践活动。去年以来，炎陵以首批“国家全域旅游示范区”创建为契机，紧密结合脱贫攻坚，深入推进“旅游+”产业融合发展，形成农民稳定脱贫和增收的产业支撑。
以更新的理念完善规划体系
坚持以全域旅游思维，引领规划发展工作。从整体上优化环境、从全局上优美景观，优化旅游服务全过程，把整个炎陵当作一个大景区来审视，当作一个大展厅来设计，当作一座大花园来建设，着力构建以县城为核心，以县旅游环线串联境内核心旅游资源，打造祭祖祈福板块、养生度假板块、红色体验板块的“一心一环三大板块”全域旅游发展格局。加快推进《炎陵县旅游发展总体规划》《炎陵县全域旅游发展规划》和“多规合一”编制工作，进一步强化旅游发展与城乡建设、土地利用、生态保护等各项规划的有效衔接，确保全域生态旅游战略有序实施。加快旅游扶贫工作的推进，编制了《炎陵县乡村旅游扶贫规划》和《乡村旅游五年行动计划》，确定了乡村旅游扶贫的行动纲领。
以更高的标准推进景区建设
坚持高标准定位，加快推进景区项目建设，不断提升景区竞争力。加快核心景区建设。加快推进炎帝陵国家级风景名胜区保护暨创建国家5A级旅游景区，顺利通过国家旅游局组织的景观质量评审，实现了创建工作的关键性突破；加快神农谷景区提质改造，深化与株洲市国投集团合作，总投资1500万元的南流游客服务中心和停车场竣工投入使用；红军标语博物馆创国家4A景区、云上大院森林康养基地创3A景区、笔架峰景区综合开发、湘山公园景区综合开发等项目建设扎实推进，景区品质得到明显提升。加速发展旅游新业态。推进“神奇湘东”文化生态旅游精品线路和自驾游观光旅游精品线路建设，重点打造39个旅游扶贫重点村，着重发展乡村旅游度假产品。目前全县48家休闲山庄、354家“农家乐”加速发展，解决了5600名群众就业问题，其中贫困人口2112人，人均年增收1.8万元；推进特色小镇和乡村旅游示范村建设，努力打造人文旅游小镇、森林康养小镇、红色旅游小镇、黄桃产业小镇等一批旅游特色小镇。今年9月19日，炎陵县与深圳铁汉生态环境股份有限公司签订了“鹿原镇人文旅游小镇”项目合作协议，签约金额为20亿元，为株洲首个PPP特色小镇项目。加快基础设施建设。总投资6.34亿元、途径7个乡镇、全长103公里的旅游环线项目顺利竣工，彻底改变了炎陵县东南西不能互连互通的交通格局，提升了旅游景点的通达性。加速县域内国道、省道、县道和乡道的提质改造，实现覆盖县域大部分地区的“一小时”交通通勤圈，使中心城区成为县域旅游服务的基地；进一步完善智慧旅游系统、旅游标识标牌系统，实施“厕所革命”，改善旅游服务设施。
以更活的思路加强宣传营销
做响炎陵旅游品牌，就是打好炎帝牌、生态牌、红色牌、民俗牌，构建立体式宣传营销网，让更多的人了解炎陵、走进炎陵、留在炎陵、爱上炎陵。注重节会营销。全力争取并成功举办湖南夏季乡村旅游节、丁酉年“祭祀炎帝陵”典礼和黄桃节、桃花节、客家民俗文化节等各种有影响力的旅游节庆活动，营造阶段性旅游热点，让游客来一次缅怀先祖的朝圣之旅、纵情山水的生态之旅、畅享春风的赏花之旅。强化新媒体营销。拓宽了以“旅游+电商、旅游+农业”为主体的营销方式，加入微信、微博、旅游APP等新媒体，借助湖南电视台《直播大事件》栏目优势，全面宣传了炎陵的美食文化、炎帝文化和客家文化。开展精准营销。加强主要客源地城市旅游专场推介会，区分自驾游、组团、骑行、坐车、背包徒步等不同方式来的游客，加强房车自驾车露营地建设，通过车友、驴友、社友等模式，进一步提升炎陵旅游知名度和影响力。同时，注重细分旅游市场，把炎陵建成卖蓝天、白云、空气、生态、土特产的大市场。
以更实的举措推动产业融合
产业发展是实现精准脱贫的关键，全力推进旅游业与一二三产业融合发展，促进炎陵旅游从“门票经济”向产业经济转变，全力推进旅游+农业、文化、电商、生态康养等产业发展。大力推行景区带动模式。神农谷、炎帝陵景区与周边村结对帮扶，将周边村纳入景区发展规划，支持村基础设施建设，同时派出工作人员驻村帮扶，指导农户发展农家乐，组织开展旅游从业人员培训，招聘景区周边村民到景区务工，通过努力使景区周边村经济快速发展，基础设施进一步完善，村容村貌得到大的改善，景村关系进一步融洽。大力推行产品带动模式。着力拉长旅游产业链条，以入选“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，让许多原来藏在深山人不识的特色农副产品卖出了高价钱，让原本单一的销售方式“全面开花”。比如，艾叶米馃，是炎陵县客家人最有特色的一种小吃，通过旅游扶贫，艾叶米馃实现生产线投产，搭乘电商的快车，将产品推向了全国，原本很难成为商品的客家小吃，成了“香饽饽”。比如，炎陵黄桃，以平乐村水果种植专业合作社为例，通过赏桃花、摘黄桃、品黄桃，带动游客可达2万余人，仅黄桃产业旅游就能带动社员户均增收2000元以上。大力倡导能人和公司带动模式。不断创新多元化富民产业培育模式，支持龙头企业、专业合作社和专业大户等新型经营主体与贫困户建立稳定利益联结机制。比如，十都镇密花村产业发展带头人在全村成立了茶叶、笋竹林、蔬菜种植及土鸡、黑山羊养殖专业合作社，采取统一生产、统一管理、统一包装、统一品牌的机制抱团发展，发展乡村旅游，与贫困户建立利益联结机制，促进贫困户增收脱贫。
走在今天的炎陵，时时可见天蓝树绿、景美街靓、路畅市旺的景观，处处能感受到宜游宜居宜业的现代气息。立足新起点、谋求新作为、实现新跨越，炎陵将在建设国内知名旅游目的地进程中大步前进。发展全域旅游，助推决胜脱贫攻坚、决战全面小康，奋力开创美丽幸福新炎陵的新篇章。
