今天上午，市政府新闻办举办新闻发布会，发布会上介绍了今年全市市场监管系统旅游市场整治情况，并回答记者提问。
▲发布会现场
▲发布人 市市场监管局党组书记、局长侯佃晓
▲市市场监管局党组副书记、副局长安丰堂
▲主持人市政府新闻办公室主任陶玉亮
一
梳理问题隐患，全面部署旅游市场专项整治
今年年初，市市场监管局针对机构改革后监管职能的变化，在全市深入开展“大走访、大调研、大学习、大考察”创新落实主题活动，在充分调研的基础上，把加强旅游市场专项整治行动列入年度重点推进工作进行专题部署。针对群众投诉举报的重点领域，全面排查旅游市场安全隐患，梳理形成了《旅游市场整治职责清单》《旅游市场突出问题清单》两个清单，查找出9大类26个重点问题、八大违法行为。5月初，召开了全市市场监管系统旅游市场专项整治行动动员会，制定了《日照市市场监督管理局旅游市场专项整治工作方案》，成立工作专班、明确工作目标、确定整治重点、落实工作责任，集中利用５至10月半年时间，通过集中整治确保实现“三不一提升”工作目标，即不发生群体性区域性食物中毒事件，不发生游乐设施安全事故，不发生重大舆情等责任事件，人民群众的满意度明显提升。市局成立6个旅游市场整治工作督导组，抽调专门执法人员，实施市区联动，组织精干力量下沉到山海天、东港旅游景区进行现场检查，并对其他区县旅游市场监管工作进行专项督查，倾斜力量、重拳治乱，规范旅游市场经营秩序。
二
实施规范引导，打造诚信经营氛围
一是教育引导抓预防。开展靶向精准宣教，区分不同类别经营户制定不同宣传教育内容，利用上门宣教、发放宣传单、张贴宣传资料、大屏播放宣传内容等多种方式，向涉旅市场主体宣传市场监管法律法规。统一印制１万份旅游经营业户“消费环境舒心、消费质量放心、消费价格诚心、消费服务贴心、消费维权省心”宣传彩页，对旅游经营业户进行宣传教育，提高诚信经营和守法经营意识，向广大游客做出承诺。开展集中教育培训。对各类经营主体，各种旅游业态经营户进行集中培训，共培训2280余人次，通过投诉信息讲解、典型案例通报，对旅游市场经营主体做好“正反双向”宣传教育，倡导守法经营。对存在突出问题或投诉举报比较集中的经营户进行行政约谈，警示告诫、规范整改。
二是智慧监管抓维权。以旅游业信用监管为突破口，以信息归集为基础，以信用信息公示为手段，设计开发了“放心消费诚信日照”智慧监管平台，及时发布消费提醒和消费警示，畅通涉旅消费投诉举报渠道，并在东夷小镇、市区各大商场试运行，解决传统消费投诉渠道单一、维权效率低等问题，实现先行和解与三方在线调解、“诉转案”机制的有机融合，构建线上线下一体化的新型快速维权体系。目前，全市已有13家大型商超，500余户经营者纳入智慧监管平台。
三是信用公示抓约束。创新监管方式，大力推进信用监管，推行市场主体信用信息“就近公示”制度，通过景区、景点、海水浴场等游客密集区域和各个民俗村、度假区的电子屏，公示旅游商品抽检、行政处罚和旅游消费投诉举报等信息，加大对经营者的约束力度，强化其主体意识、守法意识、诚信意识和自律意识。譬如对山海天渔妹子旅馆、山海天鑫海湾旅馆不明码标价行为进行处罚并“就近公示”，宣传教育效果明显。目前，已在12处集中消费区域就近公示投诉262条，就近公示率达到77%。约谈市场负责人19人次，对市区15家商超、27家直销企业开展集中行政约谈活动，通报消费者反映较为突出的问题，宣讲旅游消费维权领域的典型案例，释放严打严管的高压信号，督促经营者履行主体责任、完善自律管理制度、规范经营行为，促进消费争议先行和解，从根本上提升消费环境安全度、经营者诚信度和消费者满意度。
三
采取六项措施，确保专项整治成效
一是突出重点时段，开展节假日旅游市场督导检查。“五.一”假期，加大对旅游景区景点、客车站及周边的酒店、农家乐餐馆、购物超市(商店)等与旅游相关的重点行业，对东港区和山海天旅游度假区沿海一线重点区域进行专项督导检查，共检查重点旅游景点7个、民俗旅游度假村6个、海鲜市场4家，检查各类经营业户1800余户次，现场整改不规范电子秤20余台，没收作弊和不合格电子秤3台，立案查处涉嫌销售假冒伪劣商品违法案件7件，查扣“五毛食品”1100包、涉嫌侵权“牛栏山”白酒200余件、涉嫌侵权“斐乐”运动鞋140双、涉嫌侵权“耐克”运动鞋20双。
二是突出重点领域，加大特种设备安全隐患排查治理。对公众聚集场所大型游乐设施、客运索道、电梯等事故易发多发点开展全面检查，督促出租场地的公园、景区管理机构落实对租赁场地个体经营者的安全管理责任，排除安全隐患。检查在用大型游乐设施25台，客运索道2条、旅游观光车90余台，发现并整改安全隐患8台项，其中对存在重大安全隐患的旅游公司，责令停业整改。对全市16家旅游景点景区开展安全约谈和培训工作，督促其作出特种设备安全运行公开承诺。组织旅游景区大型游乐设施安全管理与作业人员50余人安全专题培训。在五莲山索道开展了应急救援演练。加强对民用液化气钢瓶管理，确保旅游市场安全，开展气瓶专项整治工作，检验气瓶6000余只，报废气瓶15000余只。明查暗访气瓶充装单位，对液化气站进行特种设备安全生产约谈。对未取得充装许可擅自从事气瓶充装活动，将按照《特种设备安全法》顶格处罚。移交公安2名违法倒灌、运输液化石油气经营者。
三突出重点商品，开展日照绿茶质量品牌提升专项行动。针对日照绿茶品牌价值不高、产品品质不稳定、南方茶冒充日照茶和茶叶包装不规范等问题，开展日照绿茶质量品牌提升专项行动，发挥标准化、质量与认证、食品生产流通、网络监管、信用监管、知识产权保护、综合执法等职能优势，制定《日照绿茶质量品牌提升专项行动方案》，突出抓好“日照绿茶”商标印制和使用监管、规范日照绿茶产品包装、严防外地茶冒充日照绿茶销售等十三条具体措施，争取利用一年时间，从市场的源头开始，从鲜叶收购抓起，在生产、加工、包装、销售、以及品牌保护等环节进行闭环式监管，推动日照绿茶向标准化、优质化、品牌化方向发展。专项行动开展以来，全市市场监管系统共出动执法人员2266人次，检查茶叶企业632家，茶叶加工小作坊503家，茶叶经营店1337家，检查大集茶叶摊贩238户。通过规范整治，全市茶叶市场规范化程度明显提高，新办证茶企13家，新办证茶叶小作坊159户，新增33家单位取得授权使用“日照绿茶”证明商标。对仍然使用、销售侵犯“日照绿茶”商标专用权包装的违法经营者进入了立案查处阶段。共办理涉茶案件15起，其中对1起涉嫌销售假冒知名“日照绿茶”违法行为，５起未索证索票和冒用许可证违法行为，1起涉嫌印制、销售假冒“日照绿茶”包装物的违法行为，5起茶叶包装不合格违法行为，3起销售侵权茶叶包装的茶叶包装店进行立案调查，其中一起茶叶包装商标侵权案件已经移交公安机关处理，扣押涉嫌侵权“日照绿茶”包装袋113140个。
四是突出重点环节，严厉打击使用作弊电子秤等计量违法行为。成立整治旅游市场计量作弊工作专班，重拳治顽疾，专班固定时间、集中力量，下沉到旅游景区开展督导检查，目前已对山海天旅游度假区任家台海鲜市场和码头、便民市场、张家台海鲜市场和码头、太公岛三路海鲜酒店、东港区东夷小镇和金阳市场开展了明察暗访，检查商铺、摊点检查385家商户摊位，电子秤260台，未检定62台，立案2起，查扣作弊秤5台。联合交通运输局出租车计价器100余台，发现铅封损毁3台。
五是突出重点品种，全面监测食品安全风险。加大对食品原料、食用油、食品、保健食品等的抽检频次，严查销售不符合食品安全标准食品等违法行为。市局组织在全市餐饮、流通环节对食用植物油、乳制品、糕点、食用农产品进行了监督抽检，共抽检1876批次，其中合格产品1849批次，不合格产品27批次。抽检宣称增强免疫力、缓解体力疲劳（包括宣称补肾壮阳）、改善睡眠、减肥等功能的4大类保健食品50批次，全部合格。
六是突出重点区域，开展综合监督检查。落实景区管理者和市场主办方的主体责任，指导市场主办方通过签协议、定承诺、收押金等多种方式加强对进驻商户的管理。加大对商品批发商、经营大户的源头监管，堵住假冒伪劣旅游商品的流通渠道。对景区景点周边餐饮住宿单位、商场超市、停车场、游乐场等监管对象进行拉网式检查，开展商品和食品抽检、餐饮住宿场所卫生状况检查、计量器具抽查、线上线下涉旅信息和广告核查、明码标价规范和价格收费监督检查，对旅游经营户、市场主办方进行重点约谈。对重点区域的综合检查，全市各级市场监管部门共出动执法人员3472人次，检查旅游景区（景点）41个次、民俗旅游度假村15个、各类涉旅经营业户4434户，约谈市场主办方、景区管理和批发商27户，督促整改问题1011个，下达责令整改通知书199份，立案19起，查扣“三无”产品345件。
四
下步工作打算
从前期旅游市场督导检查和市场监管部门受理的涉旅消费投诉举报情况看，目前，我市旅游市场仍存在一些亟需解决的问题，主要集中在消费价格、海鲜餐饮、住宿服务等方面，投诉对象主要分布在沿海旅游地带、火车站、汽车站以及景区景点周边，其中一些问题具有普遍性和典型性，必须引起高度重视。下一步，我们将继续从“预防、共治、监管、惩处、公示”等方面抓好整治工作，全力清除旅游市场顽疾，确保实现“三不一提升”工作目标。
一是继续加强宣传教育引导。通过集中宣讲培训、监管指导、媒体宣传、政策法规资料发放等多种方式，向涉旅市场主体宣传市场监管法律法规，结合旅游市场“放心消费诚信日照”创建活动的开展，引导更多的旅游经营者“承诺、亮诺、践诺”，督促经营者履行主体责任、完善自律管理制度、规范经营行为，提高旅游经营户守法经营和对游客优质服务的主体责任意识。
二是多方联动实施社会共治。以问题为导向，采取市区联动，部门联动，加大与公安、旅游等部门的联动响应、协调配合，实行行刑衔接，及时化解监管难题，推动形成属地管理、部门引导、主体自律、公众监督的旅游市场监管工作整体合力。
三是严厉打击违法违规行为。通过面上检查、点上暗访、投诉举报数据分析、部门信息共享等途径发现案件线索，按照“四个最严”要求对涉及旅游食品安全等违法行为严格依法查处，从重处罚。对于一些问题严重、屡教不改的经营者，会同公安、旅游等部门坚决予以查处，并及时曝光案件查处情况，做到“查处一个、震慑一批、规范一片”。
四是持续做好日照绿茶品牌培育与规范提升工作。指导日照市茶叶协会落实《日照绿茶“母子品牌”使用管理办法实施细则》，规范“日照绿茶”商标印制管理，实行商标印制备案制。加大执法办案力度，成立绿茶整治专班，对市内外假冒日照绿茶进行源头打击，明确重点，分类处置，对情节严重的实行严管重罚，对典型案例进行媒体曝光，并纳入企业信用管理。加强与农业农村、公安、茶叶协会等部门的沟通协作，建立协调配合机制，开展联合打假行动。组织省外、省内、市内等重点市场开展日照绿茶联合打假专项保护行动，扩大日照绿茶保护的区域范围，保护和提升“日照绿茶”品牌形象，促进日照绿茶产业健康发展。
答记者问
问：在旅游消费过程中，购物时会遇到价格纠纷，刚才侯局长提到了价格欺诈的整治，那么到底什么是价格欺诈？价格欺诈有哪些表现？如何预防？对价格欺诈如何处理？
▲市市场监管局价格监督检查与反不正当竞争科科长邓辉
答：价格欺诈行为是指经营者利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者或其他经营者与其进行交易的行为。
价格欺诈的表现形式主要有10种：
1、虚构原价；2、虚假标价；3、虚假折价；4、虚假降价；5、虚假减现；6、虚假特价；7、虚假宣传；8、虚假馈赠；9、虚假承诺；10、虚夸标价等等。
例如，某百货商场销售的皮鞋做打折活动，标示“全场6折”，其中一款皮鞋标价为898元，六折后价格为538.8元。经查实，该款皮鞋在做促销活动前七日内在卖场内的最低交易价格为528元。按照规定，在开展优惠折价活动中，标价不得高于折价活动前七日内在卖场的最低交易价格。因此，该促销活动为虚假优惠折价活动，即涉嫌价格欺诈行为。
市民如何防价格陷阱？
市场监管部门提醒市民，在选购商品时，应注意商品是否实行明码标价，是否有标示各类价格承诺，有无价外加价等行为。不要盲目相信商家打出的“甩卖价”、“最低价”等噱头。购物完成后，应索要并仔细核对小票，检查有无结账价格与标示价格不符等问题。
根据《价格违法行为行政处罚规定》，经营者价格行为构成欺诈的，将责令其改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。
问：每年的夏季，组团来日照旅游的团队游数量越来越多，旅游团队人员相对集中，易发生群体性食物中毒事件，为预防夏季旅游团队发生食物中毒事件，咱们市场监管局都采取了那些措施来预防食物中毒事件发生的？
▲市市场监管局餐饮科科长刘西伟
答：你好，你所提的这个问题是我市旅游旺季比较突出的问题，也是我们市场监管局夏季旅游市场整治的重点工作，也是打造我市“旅游之城”的重要内容。
一是摸清团餐接待餐饮企业基本名单。结合日常监督检查并与文旅部门沟通联系，对全市团餐接待企业进行统计汇总，建立全市团餐接待企业基本名单，为针对性的检查打下基础。
二是开展团餐企业全面普查。结合旅游市场综合整治，依据全市团餐接待企业基本名单，以基层所为网格实施全面普查。重点对企业的厨房卫生、食品加工过程、原材料采购、清洗消毒、食品留样等关键环节进行全面检查，严防群体性食物中毒事故的发生。
三是实施团餐重点巡查。根据普查情况，对风险隐患较高的企业实施定期巡查，加大监督检查频次，最大限度预防食物中毒事故的发生。
四是创建新监管方式，建立长效机制。建立团餐接待企业红黑名单。结合今年团餐检查情况，对管理规范和风险评估隐患大的企业分别建立红黑名单，联合市文旅局向旅行社进行通报并向社会公开。引导旅行社和导游主动带团选择规范企业就餐，最大限度的预防群体性食物中毒事故的发生。
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长天南地北日照人
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