《焦作日报》9月24日06、07版
全市文化旅游大会强调：
加快建设文化旅游强市
争当河南建设文化旅游强省的
排头兵和主力军
核心提示：
新的机遇，新的挑战。
焦作文旅如何把握重大国家战略带来的新机遇，讲好黄河故事？
如何把握文旅融合发展的新趋势，把文化旅游资源的优势转化为高质量发展的优势？
如何把握应对新冠肺炎疫情影响的新要求，科学应变、主动求变，加快补短板开新局？
9月23日召开的全市文化旅游大会吹响文旅发展集结号。
会议强调，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，以保护传承弘扬黄河文化为主题，以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，深入推进旅游“二次创业”，积极创建国家全域旅游示范市，加快建设文化旅游强市，致力打造“世界太极城·中原养生地”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南建设文化旅游强省的排头兵和主力军。
我们的目标是：到2025年，力争将焦作打造成为国家全域旅游示范市、国际文化旅游名城以及全省文化和旅游产业融合发展示范区，文化旅游品牌更加响亮、外向度和影响力显著提升；全市文化旅游空间布局更加合理优化，产业竞争力明显增强，综合实力位居全省前列，文化旅游业对全市GDP的综合贡献力争在20%以上。
总结盘点
实力彰显魅力 资源蕴含潜力
全市文化旅游大会现场。焦作日报全媒体记者 王梦梦 摄
文化旅游是焦作的优势，也是焦作的名片。近年来，我市以创建国家全域旅游示范市为抓手，以文旅融合为契机，坚持以文促旅、以旅彰文，国际文化旅游名城建设迈出新步伐。
我市强力开拓长三角市场，走进上海、杭州、南京推介效果明显。图为华东千人团走进焦作山水。焦作日报全媒体记者 王爱红 摄
综合效益最大化更加凸显。全市接待游客人次和旅游综合收入年均增长10%以上，其中接待游客5857万人次、较增长55.5%，实现旅游综合收入480亿元、较增长59%，占全市GDP的17.4%，稳居全省第四。
旅游发展全域化更加凸显。着眼全域旅游发展方向，以点带面、串点成线，以重点突破带动整体推进，荣获“中国全域旅游发展优秀城市”称号，修武县以全省第一的成绩获评首批国家全域旅游示范区，博爱县成功创建首批省级全域旅游示范区。西大井1919文旅园区、老电厂高塔实景演出，以及南水北调天河公园、大沙河公园等项目，为我市城市旅游增添了新地标。
精品民宿云上院子成为修武民宿标杆。范燕斌 摄
疫情常态化形势下，云台山电音节等多个活动引来众多游客。修宣 摄
产品供给品质化更加凸显。先后荣获“中国最佳文化旅游目的地”“全球十大户外运动目的地”等称号。云台山音乐节、汉服花朝节、电音节、云溪夜游等人气爆棚，云台山旅游股份有限公司被评为“河南省文化旅游先进企业”，并在全省文化旅游大会上受到通报表扬；陈家沟、嘉应观入选全省“中华源”精品线路景点；云上院子在全国精品民宿评比中位居第一，让“南有莫干山、北有云台山”叫响全国；打造精品红色旅游线路的做法，受到中组部和文旅部的点赞与推广。
云台古镇汉服节快速“吸粉”。焦作日报全媒体记者 吉亚南 摄
乡村旅游特色化更加凸显。岸上小镇、冰菊小镇、云台古镇、老家莫沟、美丽源沟等一批文旅IP亮点纷呈；博爱县获评“全国休闲农业和乡村旅游示范县”，陈家沟、莫沟、岸上村入选全国乡村旅游重点村，修武县一斗水村受到省委书记王国生的充分肯定。
文旅融合多元化更加凸显。坚持跳出旅游看旅游，深挖拓展旅游新业态，仅通过举办第十届“一赛一节”就与40多个知名旅游城市合作建设海外网络营销平台，签约项目159个、总投资达1692亿元。
焦作日报“市民观察团”参观红色资源访问点。焦作日报全媒体记者 王龙卿 摄
运营管理规范化更加凸显。云台山景区编制的《旅游景区数字化应用规范》成为国家标准，这是我国第一个由景区编制的旅游景区数字化应用国家标准；高标准建成了全省首家涵盖“一中心四平台”的地市级智慧旅游服务中心，形成了区域和行业全覆盖的智慧旅游服务体系。这些工作和成绩，顺应了旅游业发展规律，符合文旅融合发展趋势，为我们在新的起点上建设文化旅游强市奠定了坚实基础。
把握关键
目标引领方向 行动成就未来
推动文化旅游发展，我市总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话和关于文化旅游融合发展的重要指示精神，按照全省文化旅游发展总体安排部署，坚持文化引领、产业融合、生态优先、开放合作、创新驱动，以保护传承弘扬黄河文化为主题，以深化文化旅游供给侧结构性改革为主线，深入推进旅游“二次创业”，积极创建国家全域旅游示范市，加快建设文化旅游强市，致力打造“世界太极城·中原养生地”，努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，争当河南建设文化旅游强省的排头兵和主力军。
围绕这一总体要求，我市将坚持文化为魂、规划引领、项目支撑、富民为本，重点做好以下工作。
建业绿色基地是由河南建业集团投资的现代农业旅游综合体项目，是我市首家以黄河文化为核心，集旅游观光、美食娱乐等为一体的绿色基地。魏建峰 摄
（一）突出挖掘资源潜力，着力打造知名品牌。一要叫响黄河文旅品牌。紧紧抓住《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》出台的战略机遇，紧密结合我市“十四五”规划编制，找准弘扬黄河文化的结合点，实施一批标志性重大文旅项目，着力打造百里黄河生态文化旅游长廊，讲好焦作的“黄河故事”。二要擦亮太极圣地名片。强化国际化发展战略，以“一赛一节”为平台，以太极文化交流合作为核心，以文旅产业为链条，以优化整合资源、培育优势品牌、打造强势产业为手段，对太极文化进行深入挖掘与提炼，开发出广受群众喜爱、市场占有率高的产品，加快印象·太极等项目建设步伐，塑造具有世界影响力的“中国功夫研修之旅”国际文化旅游品牌。三要做强康养服务产业。发挥我市怀药资源优势，把怀药的培育、生产、加工等与旅游产业结合起来，大力推进怀药文化与康养服务、休闲农业、特色餐饮融合发展，提高怀药文化的影响力。四要丰富城市文旅业态。我市是河南省近现代工业文明的发祥地，道清铁路、英福公司遗址、老矿井、老厂房等工业遗存十分丰富。要坚持高标准规划、保护性开发，活化利用工业遗存遗址，更好地留住百年工业文化印记，丰富城市文化旅游业态。五要加快乡村旅游发展。学习湖州坚持以“两山”理念为指引，培育“村村是景点，满目皆画卷”的美丽乡村的做法，实现由过去卖矿山资源到卖风景的华丽转变。借鉴上饶市把15%的行政村建成精品乡村旅游示范村的经验，推广云上院子“以美学化留住乡愁、在地化留住文脉、产业化留住原村民、宜居化留住原生态，建设具有核心竞争力的特色乡村”的路径，以太行山沿线、黄河沿线、“四好农村路”沿线为基础，加快陪嫁妆村、兵盘村、探花庄村等旅游乡村和孟州皮毛小镇等建设步伐，力争在2~3年内打造50个精品乡村旅游示范村，特别要打造精品民宿，树立乡村旅游的焦作样板。
太极小镇项目落地温县，推动太极产业发展。徐宏星 摄
（二）突出优化发展布局，着力提升整体实力。要把全域的理念贯穿到文化旅游发展全过程，以点带面、全域拓展，勾画我市文化旅游发展的最美图景。一是进一步推动“点”上提升。要以云台山、青天河、神农山、陈家沟等重点景区为龙头，深入推进智慧景区建设、文旅产品开发和文旅业态培育，持续放大景区带动效应。要加快推动云台山创建国家级旅游度假区以及神农山、陈家沟、莫沟创建省级旅游度假区步伐。要把A级景区创建作为重头戏，支持莫沟、西大井1919文旅园区、蒙牛工业旅游区、天河公园、建业绿色基地等创建国家AAAA级景区。二是进一步推动“线”上贯通。要加快建设高标准旅游廊道，将北部山区重点景区串联起来，打造焦作南太行生态旅游线路；以沿黄生态旅游通道为纽带，将黄河北岸沿线景点景区串联起来，打造焦作黄河生态文化旅游精品线路；将太极拳发源地陈家沟、八极拳发源地月山寺、猿仙通臂拳发源地净影寺进行统一整合包装，打造功夫之旅特色旅游线路，真正把文旅资源的璀璨珍珠，串成光彩夺目的文旅产业项链。三是进一步推动“面”上拓展。一花独放不是春，百花争艳香满园。要全面放大我市名山、名水、名拳、名人、名寺、名药旅游资源优势，让优势品牌成为全域旅游的动力源；要丰富城市服务业态，发展夜间经济，加快山阳故城、铜锣湾、李河碗沟等城区文旅项目建设，让城区成为全域旅游的综合服务区；要大力发展像武陟建业绿色基地、云阶康养小镇这样的项目，让美丽乡村成为休闲旅游的目的地，形成景区带动城区提升人气、城区服务景区增加消费、景区城区和乡村深度融合的大格局。
第二届全球文旅创作者大会在云台山盛大开幕。焦作日报全媒体记者 刘璐 摄
（三）突出市场主体培育，着力增添发展后劲。一要培育壮大龙头企业。抢抓当前旅游业高速发展的大好机遇，加快大型旅游集团组建步伐，打造旅游强市建设的“发动机”。要鼓励和支持市属优势旅游企业，通过资源整合和资本运作等多种方式，组建旅游投资公司，全面提升我市文化旅游产业发展水平。二要加大招商引资力度。通过引进一批规模大、辐射带动力强的知名旅游集团或管理服务品牌，促成一批品牌酒店、特色民宿、旅行社、演艺团体等专业性文旅企业落户我市，促进我市旅游企业在经营理念、管理理念、开发模式上全面创新。要支持云台山等企业上市，打通资本市场通道。三要支持小微企业发展。文旅产业发展既要有竞争力，也要有活力，不仅需要顶天立地的大集团、大企业，更需要铺天盖地的小微企业。要全面落实和不断创新小微企业扶持政策，打造中小微文旅企业孵化平台，扶持一批“小而精、小而特、小而优、小而新”的文旅企业；要加强对旅行社的指导和管理，引导他们依法规范经营。
（四）突出体制机制改革，着力增强发展动能。改革创新是文旅产业发展的持久动力。一要完善管理体制。重点深化旅游领导体制、旅游经营体制、旅游执法体制等领域改革，打破行业壁垒、区域壁垒，推动跨县（市）区、跨部门开发利用文旅资源。二要完善运行机制。支持博物馆、科技馆、文化馆等文化事业单位在确保公益属性、做好主业的前提下，采取合作、授权、独立开发等方式，开展文创产品创作、研学旅游等，激发文化创新创造活力。三要完善营销模式。酒香也要勤吆喝。要整合宣传资源，充分运用新媒体、新手段和新技术，加强长三角、珠三角等目标市场和主要客源地精准营销，持续提升我市文旅品牌的知名度、美誉度和影响力。四要完善保障机制。在融资上，要鼓励民间资本、外商资本、社会资本投资文旅产业，加快形成“政府引导、市场运作、多元参与”的文旅产业融资新格局；在用地上，要把文旅项目实际新增用地需求纳入国土空间规划，借鉴湖州点状供地、先租后让、租让结合盘活存量资源等做法，切实保障文旅项目用地需求。
（五）突出完善公共服务，着力改善发展环境。一要完善基础设施。实施旅游交通提升行动，立足形成环绕城区、连通市县、对接全国、功能完善的“三横四纵”高速公路网，着力打造内联外通的旅游交通大格局。要深入实施景区“最后一公里”通达工程，加快形成快进慢游、畅通高效的旅游交通体系。二要提升服务水平。发挥全省首家智慧旅游服务中心作用，加快构建智慧旅游公共服务体系，实现旅游管理、产业监测、指挥调度一张网，为游客提供全程化、个性化、便利化的智能服务。要严格执行景区、酒店、农家乐等服务标准，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的良好氛围。三要优化发展环境。强化文化旅游市场综合治理，加大旅游市场联合检查力度，进一步畅通旅游投诉举报渠道，全面构建诚信经营、公平竞争、文明有序、安全和谐的文旅市场环境。
焦作日报全媒体记者 王言 报道
总监制：李建阳
监 制：刘晞暄 王 言
统 筹：杨 杰 张乙晨 郭子轩
主 编：王 言 责 编：赵晓晓
校 审：王盈燕 编 辑：郭子轩
原标题：《焦作，国际文化旅游名城建设迈出新步伐！》
