作为国家级贫困县，去年5月份，封丘县以“零漏评、零错退、群众满意度99.12%”的成绩顺利“摘帽”。
然而， “脱贫摘帽”并不意味着没有贫困，封丘县提出要继续落实好各项扶贫举措，帮助贫困群众稳定增收，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。9月28日，河南日报关注封丘从脱贫攻坚走向乡村振兴的高质量发展之路。
河南日报9月28日版样截图
，党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战的决定。五年来，封丘县累计实现22612户81587人脱贫，贫困发生率由的12%下降到年底的0.58%。去年5月份，封丘县以“零漏评、零错退、群众满意度99.12%”的成绩顺利退出贫困县序列。
“我们穷尽一切力量、一切资源，举全县之力推进脱贫攻坚，努力实现‘脱真贫’‘真脱贫’，群众幸福感、获得感、安全感明显增强。”新乡市政协副主席、封丘县委书记李晖说，封丘县委、县政府牢记习近平总书记嘱托，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，科学实施扶贫规划，以“决不弄虚作假、决不搞数字脱贫、决不搞形象工程、决不落下一户一人”的理念，带领全县广大干部群众坚定信心、顽强奋斗，万众一心夺取脱贫攻坚战全面胜利。
克服疫情影响 “加试题”做成“加分题”
新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来了巨大挑战。
一些贫困劳动力滞留在家，不能及时外出务工就业；鲜活农畜产品销售、休闲农业和旅游业等扶贫产业项目效益剧烈下滑；国际疫情蔓延，一些扶贫车间生产的出口产品受到较大冲击……
新城区一角鸟瞰
多重影响下，众多刚刚燃起生活希望的家庭面临着重新返贫的风险。
为此封丘县通过全面做好疫情期间困难群众兜底保障，千方百计促进贫困劳动力就业，全力帮助扶贫产业复工复产，做好扶贫产品产销对接，加快扶贫项目建设进度，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响，确保疫情防控与脱贫攻坚两不误、两促进，把疫情“加试题”做成了脱贫攻坚“加分题”。
全面推进企业复工复产。在严格做好疫情防控条件下，积极推动脱贫攻坚项目，特别是针对带动就业人数多的劳动密集型企业尽早开工复工，将疫情对贫困群众收入带来的影响降到最低；多部门联合帮助企业招聘工人，引导返乡人员本地就业，实现企业用工和群众就业双赢。4月底前，封丘县53个带贫企业和169个扶贫车间（就业点）全部复工。
优化奖励政策，千方百计鼓励群众发展产业。树立“只要你干、政府就奖”的导向，让勤劳致富的种子在群众心里扎根，积极发展小养殖、小种植项目，以此破解疫情期间打工收入减少的问题。县财政拿出5500万元专项资金，鼓励贫困群众在自身能力允许的基础上自主发展产业、创业就业。对搞特色种植、养殖的群众不仅按规模奖补，而且种一棵、养一只也奖补。全县共有7376户贫困户申报了产业奖补项目，其中种植金银花3889.9亩，户均增收5000元左右，目前已对7376户拨付了奖补金额共计2729.9万元。
脱贫群众在养殖扶贫基地劳动
鼓励贫困群众积极就业。按照“劳务输出一批、公益性岗位兜底一批、扶贫车间吸纳一批”“三个一批”的思路，积极搭建就业平台。转移就业贫困劳动力2.3万人，公益岗位安置贫困劳动力9757人，扶贫企业、车间、产业吸纳2.3万人。降低务工奖补门槛，贫困群众进扶贫车间干够一个月工资收入不低于600元就奖励300元。目前已累计落实贫困人员务工奖补11762人次，发放资金2854.4万元，大大激发了贫困群众自主脱贫的内生动力。
向内拓展岗位、向外稳定输出，帮助群众有序返岗稳岗。封丘县依托19个乡（镇）人社所和行政村人社工作站等基层公共就业服务平台，统筹协调有关部门采取“线上线下”的办法，提供就业岗位信息5000多个。同时，全力开发就业岗位和援企稳定岗位，通过提供“点对点”就业服务、召开线上招聘会、扶贫车间吸纳就业、扶持创业和鼓励灵活就业等多种途径，促进农村劳动力转移就业16.98万人。
多措并举 决不让一人“掉队”
不愁吃也不愁穿的户占比100%，义务教育有保障的户占比100%，基本医疗有保障的户占比100%，住房安全有保障的户占比100%，饮水安全有保障的户占比100%……
今年7月份，来自三门峡市卢氏县的200余名的脱贫攻坚普查员对封丘15329户贫困户开展了历时20天的普查工作，一连串亮眼的百分百，彰显出封丘县脱贫攻坚工作的质量和成色。
干净整洁的村级卫生室让村民的健康有保证
如何巩固脱贫成效，实现脱贫效果的可持续性，是打好脱贫攻坚战必须正视和解决好的重要问题。脱贫摘帽以来，封丘县不断深化防止返贫监测及帮扶机制，有效防止脱贫户返贫和边缘户掉队，全面推动脱贫成效的持续巩固和提升。
全面摸底排查。坚持集中整治和月度动态调整相结合。对底动态管理期间已摸底的脱贫监测户和边缘户进行集中整治，同时新的监测对象摸排也一并开展。通过农户申报、乡村干部走访排查、相关行业部门筛查预警等多种途径收集相关信息，由县级扶贫部门确定监测对象。目前共录入全国扶贫开发信息系统的脱贫监测户517户1848人，边缘户733户2846人。
精准监测帮扶。加强对脱贫监测户和边缘户进行精准帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，支持其发展“短平快”项目；对有发展意愿和资金需求的监测对象提供贷款支持，加大扶贫小额信贷投放力度，提高扶贫企业带贫能力；对有劳动能力的监测对象，优先组织安排到本地扶贫带贫企业、扶贫车间、农民专业合作社、家庭农场务工，帮助其转移就业。
设立防贫救助基金。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。出台《封丘县防贫救助基金管理办法》，重点对全县脱贫监测户和非建档立卡户中因病、因学或因灾的边缘户实施扶贫防贫救助基金兜底，保障其基本生活。
建立“334”防返贫长效机制。对所有脱贫村、脱贫户定期跟踪监测、综合研判，及时发现影响巩固脱贫成果的倾向性、苗头性问题，提前防范处置。通过“访精神面貌、访产业就业、访两不愁三保障”，全面“帮助提升内生动力，帮助提高收入，帮助落实政策”，尤其是通过“建立预警机制、深化扶贫扶志机制、建立政策保障机制、建立督办机制”，细化工作措施，完善机制，分类采取措施，最终把“有劳动能力的扶起来、弱半劳动力的带起来、无劳动能力的保起来”，巩固提升脱贫攻坚成果，有效防止返贫。
因地制宜 牵紧产业扶贫牛鼻子
“金银花开金银来。”今年6月底的一天，封丘县陈固镇东仲宫村1000多亩金银花基地内，成片的金银花树在风中摇曳，淡淡的药香沁人心脾。
在基地的金银花收购点，不少群众手提肩背采摘到的金银花，等候着收购，称重、登记、领钱……“这几天合起来，我挣了600多块钱！给基地干活，收入稳定，也能照顾到家里，比种地强多了。”一位现场领到钱的种植户喜笑颜开。
近年来，封丘县大力开展“龙头企业抓两端、贫困人口干中间”金银花产业扶贫模式，推动封丘金银花向产业化、规模化、标准化迈进，截至目前全县金银花种植面积已达10万余亩，年产值16亿元，带动了大量贫困劳动力脱贫致富。
产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，封丘县扎实做好产业扶贫和就业扶贫，因地制宜培育了以金银花产业为代表的、一批劳动密集型带动作用明显的扶贫产业，形成了“1+7”产业扶贫封丘模式。
“合作社+”。全县建成党建扶贫基地51个，109个合作社与贫困户结成联股、联利共同体，实现股份到户、利益到户，带动2000多名贫困群众脱贫致富。
“龙头企业+”。搭建企业带贫绿色通道，贫困户以到户增收资金入股企业分红、进入企业务工等形式年收入可达2万元以上，形成了龙头企业从原料、用工、分红三方富农的双赢局面，带动3500户1.2万名贫困群众增加收入。
“光伏+”。在全县18个乡镇和产业集聚区建设146个屋顶光伏电站，安装容量8.18兆瓦，62个村级光伏电站，安装容量10.41兆瓦，3个黄河滩区电站，安装容量2.1兆瓦，使13306户贫困户受益。
“乡村旅游+”。依托全国休闲农业与乡村旅游示范县优势，打造曹岗“万亩花海”、陈桥东湖湿地、应举嘉联农业等生态旅游项目，实施生态旅游扶贫，促进生态资源向生态资本和经济效益转变。上半年，全县共接待游客68万人次，带动6000余户农民增加收入。
封丘万亩油菜花生态旅游节
“电子商务+”。借助首批全国电子商务进农村综合示范县机遇，实施电商产业园和电商物流园融合发展。建成县级运营中心1个、村级服务站点402个，积极引导生命果、豫阿甘、豫均祥等13家电商企业在其电商平台上线销售农特产品，今年以来销售金额达2.3亿元，极大提高了农特产品的知名度和品牌效应，为封丘县贫困群众脱贫增收作出了积极贡献。
“转移就业+”。今年以来，举办各种类型的就业创业暨扶贫专场招聘会和线上招聘6场，提供就业岗位5000多个。引导鼓励和促进农村劳动力转移就业16.98万人，共转移贫困家庭劳动力就业18071人，有劳动能力和就业愿望的建档立卡贫困劳动力就业率达100%。
“扶贫车间+”。投入财政资金2.8亿元建设了148个扶贫就业点和21座扶贫车间，目前共安排13578人就业，其中贫困人口4287人，帮助贫困群众在家门口实现了就业挣钱两不误。
接续推进 从脱贫攻坚走向乡村振兴
“脱贫摘帽”并不意味着没有贫困，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，如今，封丘还有1546户3978人未脱贫，这些贫困群众都是难中之难、坚中之坚。为确保高质量完成剩余贫困人口脱贫任务，封丘县提出要继续落实好各项扶贫举措，帮助贫困群众稳定增收，努力实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
封丘县黄河滩区特色迁建小镇——李庄镇
坚持“四个不摘”，巩固脱贫成效。坚持贫困县脱贫摘帽“四个不摘”，持续加强扶贫干部队伍建设、能力建设和作风建设，久久为功的韧劲，全面打赢脱贫攻坚战。坚持防止返贫和继续攻坚并重，坚持整治问题与创新政策并重，坚持激发群众内生动力与兜底保障并重，坚决做到“三确保三提升一整治一化解”八方面工作，即确保无漏评、确保无错退，确保满意认可度，增收措施全面提升，保障措施全面提升，精神扶贫和志智双扶全面巩固提升，集中整治扶贫领域的突出问题，防范和化解扶贫领域的风险。
深入开展“查补提”行动，确保圆满收官。在全县继续深化开展“查弱项、补短板、促提升”专项行动，对县、乡、村脱贫攻坚工作进行全面梳理，查漏补缺、整改提升。聚焦建档立卡户基本情况、一稳定两不愁三保障实现情况、获得帮扶和参与脱贫攻坚项目情况，对标对表，深入开展“查弱项、补短板、促提升”专项行动，进一步深入查找薄弱环节和存在短板，逐一对照，逐项提升，确保高质量达标。全面巩固脱贫成果，最大化提升脱贫攻坚工作水平，为脱贫攻坚完美收官奠定基础。
持续强化“三保障”工作。强化控辍保学，完善多位一体资助体系，确保贫困学生教育有保障；全面落实健康扶贫政策，持续跟进医疗服务，确保贫困人口基本医疗有保障；继续抓好低保兜底保障“六养模式”，实现应兜尽兜、应保尽保。
多措并举增加贫困群众增收。推动产业扶贫，继续扶持促进扶贫龙头企业做大做强，提升带贫能力，按照“一村一品、一户一策”的原则，大力引导、积极帮助贫困群众独立自主发展种植业、养殖业；促进就业扶贫，开展贫困劳动力技能培训，宣传好落实好务工奖补政策，支持群众积极就业；推动消费扶贫，通过促进产品上行、举办消费扶贫产品展销会、电商平台上线销售、对接832平台、发挥电子商务优势等各方力量直播推介封丘的农特产品，贫困人口增收脱贫。
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“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们将在继续巩固脱贫成果的同时，按照‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的总要求，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织‘五个振兴’，跑出高质量发展的‘加速度’，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，形成乡村振兴高质量发展的良好局面。”李晖说。
统筹丨李虎成 王茜 景胜海
执行丨刘长山 袁楠 张志超
文图丨闫利娜 郑洁 孟庆军
编辑：代娟
