前不久，天津市政务网正式发布了《天津市人民政府办公厅印发关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》。
通知中不仅要求今后天津每个街道至少要开设1家老人家食堂，还明确了老年人助餐补贴对象、补贴标准、餐品价位、布局方式、实施标准等方方面面的内容。
消息一经发布，便引发广泛讨论，许多网友纷纷表示支持，建设老年食堂的呼声越来越高。
老年食堂，让老年人“老有所依”
据国家统计局数据显示，截至年底，我国60周岁及以上人口达24949万人，占总人口的17.9%；其中，65周岁及以上人口16658万人，占总人口的11.9%。
人口老龄化早已成为一个极为严峻的社会问题。
而随着城市化进程的加快，许多年轻人远离家乡来到城市，一方面要面对家乡的父母开始逐渐变老的困境，另一方面作为独生子女的一代，老龄化的压力让他们倍感焦虑。
独居老人和空巢老人的增多，越来越多的老年人面临“生存孤岛”的困境。
人越老越需要照料，这其中，最基本的莫过于一日三餐。
现实问题是，儿女忙，无法提供一日三餐，而老人因为腿脚不利索、记性差等问题，做起饭来也多有不便。不少老人和其儿女，为一日三餐一筹莫展。
前段时间，电视剧《都挺好》热播，引发大家对于赡养老人的思考和讨论。
剧中，苏大强在儿子苏明成家住时，由于小两口上班忙，基本都给苏大强点外卖吃，但苏大强嫌弃米饭硬，不好吃。
虽说苏大强作天作地，但在吃饭这个问题上，他的吐槽引起不少老人共鸣。
老年食堂的诞生，不仅解决了老年人吃饭难的问题，与其他老年人一起就餐，在一定程度上也缓解了老年人孤单的心情，让他们老有所养，老有所依。
各省市纷纷推出老年食堂
介于社会对老年食堂的需求，天津市推出的老年人助餐服务并不是特例，在其他省市，老年食堂早已应运而生：
上海市虹口区曲阳路老年食堂
2月，上海市虹口区在玉田路430号建成首个“老年食堂”。除了春节，每天都对外开放，早中晚提供饭菜、面点，节假日还有特色点心、熟食外卖等。
浙江暨阳街道凤凰社区安平小区老年食堂
浙江暨阳街道凤凰社区安平小区的老年食堂，为解决辖区内老人就餐难这一城市社区的普遍问题打造而成。在这里用餐，一荤二素才8元钱，二荤二素才10元钱，比市场价格大约低20%左右。
成都安公社区老年食堂
6月，成都安公社区在辖区内开办老年食堂，以众筹菜品的方式让社区老年人汇聚一堂，解决辖区内老年人特别是失独、残疾、孤寡老人的吃饭问题。很长一段时间内，老人们都采用了“众人筹菜品费用平摊”的方式。
覆盖面窄、客源不足、亏损严重
老年食堂都有哪些“坑”
老年食堂的诞生在一定程度上确实有效解决了老年人的就餐问题，但由于经营利润薄，很多都在亏损，虽然有一定补贴，但依然入不敷出。
老年食堂为什么遭遇如此窘境？到底面临着哪些“坑”？
1.覆盖面太窄
虽然老人食堂解决了一部分老年人的饮食问题，但由于老年食堂数量少，覆盖面积小，大部分的老年人依旧处于独居、难吃上饭的状况。
例如在合肥，从开始，就开始推动老年食堂建设，截至去年10月，合肥市区已经运营老年食堂89个，覆盖率达22.19%，仍有近八成社区还没有类似的老年食堂。
2.菜品口味单一
很多老年食堂因预算有限，所以菜品较为单一，很难让所有人都接受，又不能像饭店那样实行点餐制。
就像单位食堂，吃久了都会感觉饭菜口味差，而老年食堂又不具备不断升级饭菜口味的能力，最终来的人越来越少，食堂只能关门停业。
3.客源不足，食堂发展受限制
老年食堂也经常陷入客源不足的困境，使食堂的发展受到限制，如何保持稳定客源是食堂目前面临的问题之一。
芜湖市的大富养老中心负责人张亦真告诉记者，老年食堂刚开业时有三四十名老人来吃饭，后期饮食条件和服务水平都明显提升了，但来吃饭的老人却越来越少。
4.营收与成本难平衡，亏损严重
老年食堂难以为继的最重要因素是营收与成本难以平衡。老年食堂的饭菜卖便宜了，难以收回成本维持生存；卖贵了，居民又不买账。
在没有任何补助的情况下，食堂要做到收支平衡很难。要想达到收支平衡，只有降低饭菜质量一条路，可是这样做又违背了初衷。
长乐养老公寓沈院长告诉记者因为价格很低，老年食堂规定年轻人不能来吃，只针对辖区内60岁以上的老人，另外还要给70多位老人送餐上门。每个月成本就有近5万元，平均每个月亏20%。
探索老年食堂多种运营方式，成为新的发展趋势
目前，老年食堂的运营模式有三种：
第一种是利用社区养老机构，让养老院的食堂向辖区内所有老人开放；
第二种是社区自建自营，利用社区自身配套用房或者承租有餐饮许可证的场地经营食堂；
第三种是PPP模式，社区提供场地并进行装修，免租金和水电费，引进企业或者社会组织，建设无油烟食堂，食堂只进行食物的二次加工，也就是“中央厨房+社区配送”模式。
大多数省市的老年食堂使用的是前两种模式，在面临诸多问题的同时，许多食堂开始探索第三种“中央厨房+社区配送”模式。
杭州市西溪街道成立的社会组织“心汇西溪”，对老年人助餐情况进行调查摸底，最后决定采用“中央厨房+社区配送”的模式。
每周，工作人员会制定下一周适合老年人口味的AB菜谱，老人可按照自己的喜好按日预定，经过汇总核对之后，再将订单明细发送至中央厨房。
每天中午或者傍晚，中央厨房将保温严密的餐盒送至爱心餐厅中转站，工作人员再分发后，由各社区助老员亲自送至100多位订餐的老年人手中。
“中央厨房+社区配送”运营模式，因其不会油烟扰民，又能满足老人喜欢在家里用餐的需求，受欢迎程度颇高。
共享食堂也成为也成为构建老年食堂的新思路。
共享食堂是指利用辖区单位食堂、高校食堂、养老院食堂等资源探索合作、共享模式，为辖区老人提供“预订老人餐”等服务。
哈尔滨首家社区居家养老服务驿站通过招标，引进的第三方社会组织负责经营，其中共享食堂解决了社区内空巢老人的吃饭问题。
每天有40位左右居民就餐，其中三分之二是老年人。食堂每天为居民准备6个菜，其中3个素菜、两个荤素搭配的菜、一个纯肉菜，价格从2元到6元不等。老年人在这里吃一顿饭只需3~5元。
国家政策的出台
老年食堂迎来新的生机
7月17日，《天津市人民政府办公厅印发关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》（以下称通知）。
通知中明确规定，开设老人家食堂采取两种方式。
一是由各区政府指导各街道（乡镇）委托以下助餐机构开设老人家食堂，包括社区老年日间照料服务中心食堂；养老机构食堂以及中央厨房等。
二是由居（村）委会也依法开办老人家食堂、
此外，政府也会给与运营老人家食堂的企业补贴，为老年人补贴对象每服务1次，会给予2元的运营补贴。
北京市在今年1月份也出台《北京市居家养老服务条例》，进一步完善了助餐的服务模式。
包括“1+x”助餐服务模式（即1个老年餐集中配送中心(通过公开招标建设)专业集中制餐，可为若干个老年餐桌提供配送服务，老年人可以到老年餐桌(助餐点)就餐或由工作人员送餐上门。）养老服务机构助餐配餐服务模式以及社会餐饮企业参与助餐配餐服务模式。
老年人口的增加，未来势必带来老年食堂的蓬勃发展，但目前，老年食堂还处于发展探索时期。
了解老年食堂中可能出现的问题，采用先进的经营模式，更有助于团餐企业在老年市场中抢占先机。
