国庆黄金周将至，非法“一日游”成重点打击对象，在京生存空间正进一步被挤压。
9月29日上午，北京市政府再次召开严打非法“一日游”专题会，对进一步严打非法“一日游”的专项行动作出部署。聚焦黑票提、黑导、黑社、黑车、黑店、黑网利益链条相互交织的“六黑”乱象，北京市自7月28日启动了严打非法“一日游”专项行动，并已收获阶段性成效，非法“一日游”乱象基本得到遏制，“一日游”市场秩序呈现稳中向好的态势。记者获悉，今年国庆长假期间，市旅游委、工商、城管、公安等相关部门将加强执法检查，强化旅游市场秩序整治。
01
整治“六黑”乱象
此前，北京市曾多次组织力量打击非法“一日游”。和，市旅游委受理“一日游”投诉1612件和897件，同比分别减少79%和44%，但非法“一日游”屡打不绝、时常反弹，形成了黑票提、黑导、黑社、黑车、黑店、黑网等利益链条相互交织的“六黑”乱象。自今年7月启动的专项行动，本市持续加大了对非法“一日游”的固定式检查和机动式巡查，针对非法“一日游”高发频发和影响大的旅游线路点位，相关部门每日派出暗访组上车随团暗访，发现违法违规证据后依法从严查处。
严打“黑车”和“黑店”成为专项行动中的两个重点。执法人员解释，没有黑车，非法“一日游”就无法成行，黑车既容易被发现、记住和查处，也是单项价值较高的固定资产。相关部门运用道路交通监控探头加大对重点“一日游线”线路旅游大巴车的监管，用技防、物防等科技智能手段发现查处“黑车”。旅游购物“黑店”数量不多、坐地经营，全市“黑店”约几十家，也成为严打重点。
专项行动开展至今，全市受理“一日游”投诉39件，同比下降63%；今年以来，全市受理“一日游”投诉270件，同比下降62%。据各职能部门介绍，近两个月以来，本市共查扣“黑车”248台，查处旅游客运业务违章158起，关闭购物“黑店”和演艺场所29家，查处“黑社”13家、“黑导”27人，没收非法广告2.6万张，拆除非法“一日游”广告牌31块、公交假站牌3块，查处各类涉旅违法行为1789起，各职能部门立案181起，从重罚款448万元，拘留涉旅违法人员111人。
相关部门表示，为强化对非法“一日游”的震慑和打击力度，凡一经查实违法违规的，各职能部门一律依法给予从重从严叠加处罚。今年8月，北京还召开了严打非法“一日游”相关法律问题研讨会，研讨了行政处罚与入刑定罪相结合的手段措施。
去年5月通过表决的《北京市旅游条例》规定，针对一日游，任何单位和个人不得冒用旅行社、旅游集散中心、公交客运企业等名义，利用互联网、旅游地图等媒介，发布虚假信息；不得以不合理低价非法揽客；不得在景区内及其周边地区，追逐、拦截旅游者，推销商品或者服务等。北京市人大法制委员会副主任委员李小娟介绍，违反条例规定的单位和个人，除面临责令改正、没收违法所得、罚款外，如构成犯罪将依法追究刑事责任。
02
非法“一日游”都有哪些花招
非法“一日游”侵害游客权益，损害首都形象。8月1日，北京市旅游委发布了部分游客在京遭遇的非法“一日游”典型案例。市旅游委表示，非法“一日游”分子为了揽取客源，除利用街头揽客、社会旅馆揽客、虚假旅游网站揽客等途径，还会与出租车司机、打车软件司机恶意串通。这些司机以“热情提示”为由，实则将游客送往非法“一日游”陷阱，为非法“一日游”经营者提供客源，以此来赚取回扣。
据北京市旅游委介绍，有游客带着家人在北京旅游时，被正规出租车司机“热情”地送到王府井。游客在王府井地区以100元/人的价格购买了旅游专线车票后，在车上还被导游强制购买了100元/人的车技表演票，并被随意修改了旅游目的地。到达景区后，导游的“套路”仍未结束，在游客仅游览了40分钟长城后，就带着游客接连逛了多个购物店，而且没买东西的游客还被导游谩骂。实际上，此前市旅游委曾会同多部门多次依法取缔非法“一日游”黑落点。就在7月下旬，市旅游委还曾责令朝阳、昌平等多家购物场所停业整顿或停止“一日游”有关业务。
业内人士称，此前，非法“一日游”经营者为获得客源，往往利用人们贪图便宜心理，在街头散发小名片、小广告、假地图，或依托部分快捷酒店、社会旅馆，以低价方式招徕客人，以报价50-120元不等，声称全程无自费可游览河北崇礼、八达岭长城、十三陵以及颐和园、故宫等景点；在网络上，一些经营者采取冒充知名旅行社或以北京旅游团购网、北京旅游在线预订中心等名义，注册非法经营网站进行网上非法招徕。而近几年，随着打车软件的兴起，甚至有非法“一日游”经营者与打车软件上的司机串通揽客。“如果游客轻信这些司机，就很可能会掉入不法人员精心编织的旅游‘陷阱’。”市旅游委表示。
市旅游委提示，游客出行需选择正规旅行社；查验旅行社是否有《旅行社业务经营许可证》和《营业执照》，并签定旅游合同和行程单、索要发票；强化旅游安全风险意识，依法理性维权。
03
如何远离北京非法“一日游”
据人民网等媒体报道，非法“一日游”经营者往往采取冒充“中国青年旅行社、北京青年旅行社、中国国际旅行社、北京旅游集散中心”等知名旅行社或以“北京旅游团购网、北京旅游在线预订中心”等名义，注册非法经营网站进行网上非法招徕。北京市旅游委相关负责人表示，网上报名，一定要登录北京旅游发展委员会官网（网址：http://www.）或查询“正规旅行社网站网址、北京‘一日游’旅行社推荐名单”选择正规旅游渠道，也可登录北京旅游集散中心官网（网址：/）或拨打报名电话010—83531111报名参加“一日游”。
有时游客在北京的一些公交站牌也能发现“一日游”的广告，这里面也有非法“一日游”的陷阱。据了解，目前部分非法经营者，利用特殊的手段，在部分公交站牌置入号称“公交旅游”信息，且其中涵盖联系电话（往往以“9”字开头）、旅游线路（A、B、C线）。很多游客信以为真，误入非法旅游陷阱。同时，北京市旅游委相关负责人表示，在前门、德胜门地区还有部分非法人员穿公交工作人员制服，迷惑招徕游客，侵害游客权益。
据介绍，1月1日起，前门至八达岭的旅游公交1线已经正式开通，旅游1线单程73.9公里，行驶时间约100分钟。票价为单程20元/人次，IC卡无效、证件无效，1.3米以下儿童不占座位免票。该线路30分钟一趟车，如果不到发车间隔客满也会发车。观看升旗、参观天安门广场的游客也可就近选择上车地点，免除多次倒乘烦恼，是游客前往八达岭景区游玩的最佳选择。而旅游公交1线的发车地点去程是在北京旅游集散中心前门发车场站、西行天安门西公交站；返程为八达岭长城滚天沟停车场，靠近缆车登城口的位置。
此外，北京市消协此前发布的北京旅游消费体验式调查结果显示，在北京一日游的20个体验线路中，有11个存在强制消费现象，多为合同中未明示但影响行程的隐性强制消费。北京市消协秘书长杨晓军表示，根据《北京市旅游条例》规定，旅行社应当与旅游者签订一日游包价旅游合同。但在本次调查中，北京一日游合同签约率仅为65%。
北京市消协建议，游客在出游前要了解旅游线路信息，警惕低价团甚至零团费线路。北京市旅游委提醒游客，不同的旅行社在同一线路上的团费价格是不尽相同的，团费价格的高低直接影响着旅游硬件服务标准和旅游项目内容的差异。而且游客应选择与旅行社签订由国家旅游局、国家工商总局联合制定的《国内旅游“一日游”合同（示范文本）》。交付团款后，切记索要发票，对于交付大额旅游费用时，建议通过银行汇至旅行社的财务账号上，千万不要直接付给旅行社业务人员的个人卡号。同时，游客要尽量避免上车后再签约，切勿听信“上车签约”、“上车付款”或只能开收据之类的骗人说法。此外，如果在旅游中遇到纠纷，若协商不成，应保留充分的证据（如旅行社行程单、带团导游证号、旅游大巴车车牌号和相关的图片、视频），而后再进行投诉。
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