【开栏语】为庆祝中华人民共和国成立70周年，根据新疆巴音郭楞蒙古自治州党委宣传部的统一部署，巴音郭楞人民广播电台在FM96.6综合广播《民生热线》栏目中推出庆祝中华人民共和国成立70周年大型直播特别节目：《壮丽70年奋斗新时代——发展成就巡礼》，对全州八县一市70年来发展的辉煌成就进行展播，巴州零距离微信公众平台同步推出。
今天推出第二篇：【壮丽70年 奋斗新时代】壮丽70年·天边小城玉都且末展新颜。
壮丽70年·天边小城玉都且末展新颜
【壮丽70年 奋斗新时代——发展成就巡礼】
且末篇
在喜迎新中国成立70周年之际，回望新疆巴音郭楞蒙古自治州且末县发展壮阔历程，油然而生“翻天覆地”之豪情，伴随着中华民族站起来、富起来、强起来的历史飞跃，且末这颗绿洲明珠也不断焕发新的光彩。
且末县位于新疆维吾尔自治区南部，中昆仑山北麓，塔克拉玛干沙漠南缘，东与若羌、北与尉犁、轮台、阿克苏沙雅县相接，西与和田地区民丰县毗邻，是巴州西南大门，距自治区首府乌鲁木齐市1200余公里、巴州首府库尔勒市730余公里。全县总面积14.02万平方公里，是全国面积第二大县，辖16个乡（镇）场，总人口10.2万人，由汉、维、回等二十个民族构成，少数民族占73%，汉族占27%。且末历史悠久、文化灿烂，是古“玉石之路”的发祥地和“丝绸之路”的南道重镇，古西域三十六国的且末国和小宛国就位于且末县境内，二十多个民族在这里相濡以沫、繁荣共存。
且末县境自古以来以农牧业为主，是一个典型的半农半牧县，新中国成立以前，交通闭塞，经济十分落后，人民群众长期生活在贫困之中。新中国成立之后，在中国共产党和人民政府的正确领导下，在党的光辉政策照耀下，历届县委、县人民政府坚定不移地贯彻中央、自治区、自治州党委的决策部署，带领全县各族干部群众，正确处理改革、发展和稳定的关系，加快现代农牧业发展，加快矿产资源的勘探开发，加大城乡基础设施和生态建设的投入力度，加快发展以民生建设为重点的社会事业，一个经济繁荣发展、人民富裕安居、生态环境良好，社会和谐稳定的新且末呈现在十万各族人民的眼前。
党的十八大以来，特别是习近平总书记考察新疆工作和第二次中央新疆工作座谈会召开以来，且末县委、县人民政府深入学习贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委九届四次、州党委十届五次会议精神，且末从内生动力还是外部形象，都发生了重大而深刻的变化，从稳定政治大局到优化政治生态、从破解结构难题到推动全面转型、从洗涤思想灵魂到筑牢忠诚之志、从密切干群关系到再造同心同德、从化解社会矛盾到构建和谐稳定，且末与自治区、自治州一样，实现了由“乱”转“治”、由“疲”转“兴”的根本性转变，踏上了整体进步、振兴崛起的新征程，和谐安宁、开放融合、天清地朗、民富县强的目标越来越近。
且末县委、县人民政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党对经济工作的领导，保持“两套班子”协调高效运行，按照“1+3+3+改革开放”工作部署，坚决打好“三大攻坚战”，切实抓好“三项重点”工作，“两大战略”（有机绿洲发展战略、昆仑玉都建设战略）、“三大开发”（红枣特色林果产业化开发、油气矿产资源转化开发、大漠玉石旅游产业开发）成效初显，不断破解发展中的矛盾和问题，坚持稳中求进工作总基调，保持了且末经济平稳健康发展。且末供给侧结构性改革不断深化，乡村振兴战略的实施，助力产业脱贫。稳定红利的释放，为我县旅游产业发展奠定坚实基础。切实贯彻新发展理念，全力保障和改善民生，搞改善生产生活条件的项目，办惠民利民的实事，解决各族群众牵肠挂肚的问题，全县经济运行呈现稳中有进、稳中向好态势。中华人民共和国成立70年来，特别是改革开放40多年来和党的十八大以来，且末各族人民艰苦创业，开拓创新，且末经济社会发展站上新的起点。1949年且末县生产总值193.15万元，地方财政自给率仅为20%-30%，主要靠国家补贴，仅“七五”期间，国家财政补贴就达3362万元，1993年，财政收入379万元，财政支出2254万元，财政自给率仅为16.8%，到末全县实现生产总值增加到26.4亿元，地方财政预算收入增加到2.91亿元，地方公共财政预算支出14.8亿元，社会消费品零售额1.8亿元，城镇居民人均可支配收入达34438元，农牧民人均纯收入达18575元。且末先后荣获国家级卫生县城、国家级园林城市、自治区级文明县城、全国防沙治沙综合示范县、全国精准治沙重点县、中国人居环境范例奖，全国绿化模范县、全国防沙治沙先进县、国家园林城市、全国生态建设突出贡献奖、“中国红枣之乡”、全国绿色食品（红枣）标准化生产基地等30余项荣誉称号。
且末县坚持以脱贫攻坚引领经济社会发展，坚持“六个精准”，围绕“七个一批”“三个加大力度”，紧盯“两不愁三保障”，1075名干部编入县、乡、村、队脱贫攻坚四级组织体系，我县共有建档立卡贫困户3496户11561人（分布在11个乡（镇）53个行政村），有15个贫困村，其中：深度贫困乡（镇）4个、深度贫困村8个；15个贫困村共有建档立卡贫困户1909户6645人、38个非贫困村共有建档立卡贫困户1587户4916人。—，全县累计脱贫3478户11492人，15个贫困村全部脱贫退出，贫困发生率从初39.95%降至底0.14%，脱贫攻坚取得阶段性成果；计划完成剩余的18户69人脱贫。我们把乡村振兴和脱贫攻坚统筹起来，把“一枣二蒜三畜四特色”优势主导产业作为主攻方向，大力实施乡村环境提质工程，开展垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村专项行动，打造美丽示范村，农村人居环境得到改善。
且末县坚持以人民为中心发展理念，持续保障和改善民生。聚焦事关群众切身利益的问题，保基本、保重点、兜底线，各族群众的获得感幸福感安全感不断提升。
坚持就业惠民，“十二五”期间，实现就业再就业7820人次，城镇登记失业率控制在2.2%，零就业家庭保持动态清零。末，实现城镇新增就业2912人，转移农村富余劳动力11265人次，城镇登记失业率控制在3%以内，零就业家庭保持动态清零。
坚持教育惠民，“十二五”，累计新改扩建中小学校、幼儿园10所，累计落实“两免一补”政策资金3864.18万元，惠及7000余名学生。末，学前三年免费教育全面落实，23所幼儿园应建尽建，4973名适龄幼儿应入尽入。
坚持医疗惠民，起，新型农牧区合作医疗参合率达100%，从起，新疆籍城乡居民每年可以享受一次免费健康体检，末，免费健康体检5.8万人，完成率100%，累计建立健康档案6.12万人；医疗共同体机制不断深化，乡镇卫生院、村卫生室标准化率分别达83.33％、95.59％。建立统筹医保、社保政策和“暖心工程”资金的“先诊疗后结算”机制，困难群众医疗更加有保障。
坚持暖心惠民，“十二五”期间，建设南北环城路、Z591专线、安居富民路等重要城乡公路648.69公里，末，完成城乡供水管网一体化改造，老百姓反映多年的安全饮水问题彻底解决，建设农村公路里程377.1公里。百姓生活相关的安全、水、电、气、讯、文化等基础设施持续改善。国道315线和且塔沙漠公路穿越县境，且末新机场于12月19日通航，和若铁路、G0612若羌—且末—民丰高速公路、且末—尉犁沙漠公路建设稳步推进。
坚持安居惠民，新中国成立初期，县城范围1平方公里，居民住宅多是土木结构的平房，“十二五”期间，累计完成棚户区改造3230户，完成城镇保障性住房5719套。末，建成农村安居房319套，制定-棚户区改造三年攻坚计划，完成棚户区改造300户，启动实施118户农村安居工程建设，启动1200户棚户区改造，有效改善城乡居民住房条件。
坚持社保惠民，“十二五”期间，12642人享受城乡低保，并实现动态管理下的应保尽保，各类社会保险参保人数达6.1万人次。，推进全民参保计划，参保人数11.78万人次。城市低保提标至每人每月428元、农村低保提标至每人每年3600元，“五保”老人、孤儿实施“双集中”供养。
坚持安全惠民，健全防灾减灾救灾体系，严格落实安全生产责任制，加强公共安全和安全生产宣传教育防范，制定《且末县安全生产工作集中整顿方案》，全面提升公共安全领域集中整顿，近年来，安全生产形势持续稳定，未发生重特大安全生产事故。
完善群众工作统筹指挥调度机制。把群众工作重点任务全部纳入视线，完善了信息化平台功能，发挥指挥调度平台、信息共享平台、数据管理平台、监督核查平台、群众服务平台的作用，形成“一竿子插到底”和县乡村三级联动、部门单位密切配合的有效机制，做到了群众工作的统筹调度权威高效、精准常态，群众工作重点任务落地落实，困难诉求响应及时。
且末县始终把民族团结作为各族人民的生命线，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，6058名行政企事业单位干部职工9607户群众结对认亲，14632户群众与群众相互结亲，为群众办实事好事10.3万余件，各族干部群众在来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊中加深了了解、增进了感情，“三个离不开”“五个认同”的基础更加牢固。
且末县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，确定了“天清地朗”的县域发展目标，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”，强化水资源管理，严守“三条红线”，持续实施退耕还林、农田防护林和生态治沙重点工程建设。从1998年最初的每年400亩到现在每年最多2万亩的推进速度，目前累计形成11.5万亩的防沙治沙规模，从最开始简陋的人工造林防沙到现在机械化、科技化、规模化、产业化的植树造林，逐步形成了环城的三道绿色防线。研究出台40项制度措施，健全蓝天、碧水、净土保卫长效机制，加大保护区生态保护力度，实施最严格的水资源管理制度，271条河流、14个湖泊全部纳入河（湖）长制管理。
且末县有机绿洲发展战略显示出强大的生命力，“一枣二蒜三畜四特色”优势产业向中高端迈进。
积极推进枣园提质增效。坚定推进红枣特色林果产业化开发，始终保持枣业富民的战略定力，不断提升红枣产业发展质量。2002年以前，农户均是零星种植红枣，而今农村家家户户种红枣，成了远近文明的“红枣大县”，截止底，全县红枣种植面积18.32万亩，有机枣园认证3.01万亩，17家红枣合作社已获有机转换证书，“有机产品示范区”通过国家认证委专家评审。全县有1.2万农村低收入群众依靠发展红枣产业实现了脱贫致富，红枣产业业已成为全县农民增收致富和脱贫攻坚的支柱产业。扶持红枣销售龙头企业小宛公司做强做大，带动优质优价的能力进一步显现，“且末红枣”实现全疆销售最快、价格最好的态势。
做实高蒜素大蒜试点。严谨细致地做好农区大蒜种植试点，制定标准化、规范化的管理流程，在确保取得可靠数据的前提下稳步推广。
大力发展农区畜牧业。1949年全县有各种牲畜7.11万头（只），在牧区实行“对牧主不分不斗、不划阶级成分”和“牧工、牧主两利”政策，改善牧工的政治经济地位，稳定牧业生产，使畜牧业迅速恢复和发展。到1955年底，牲畜存栏达9.52万头（只），比1949年增长33.8%，1982年且末县对农牧区的集体牲畜实行定额承包制。1985年，集体牲畜绝大部分折价归户转为农牧民自养，折价归户牲畜17.70万头（只），末，牲畜存栏达44.80万头（只），贯穿低成本养殖指导思想，完成各村养殖小区建设规划，在兰干村启动试点；组建龙头企业昆仑牧业公司，提升畜牧产业化运营水平。
积极发展庭院经济。鼓励农户利用房前屋后空间，走“菜园、拱棚、禽舍、果树”的庭院经济路子，不断探索“四特色”的有效模式。带动460户农牧民发展庭院经济。
新中国成立以后，且末县人民政府通过统一规划，大搞水利为中心的基本农田建设，1996年以前我县防渗渠道仅有35公里。自1996年开始，全县掀起了以防渗渠建设为主的农田水利建设高潮。截止末，我县干、支、斗三级渠系累计达到1682.1公里，农村水厂供水保证率达到95%以上，农村自来水入户率达95%以上，我县以建设现代水利、民生水利和生态水利为目标，有利推进了一批重点水利建设，为提高农业综合生产能力，改善农村生活生产条件，促进农村科学跨越发展提供了有力支撑。新疆车尔臣河大石门水利枢纽工程是国务院确定的172项节水供水重大水利工程和国家新开工的27项重点水利工程之一，项目总投资19.61亿元，工程建成后，不仅可以有效提高水资源利用率，为220千伏输变工程提供强有力的电源支撑，对加快社会主义事业发展和生态环境建设、维护社会稳定具有重大意义。
且末县把产业兴旺作为首要任务，与打赢脱贫攻坚战相结合，抓住“第一车间”和龙头企业两个关键环节，推动形成“龙头企业+合作社+基地+农户”产业链条，带动农业增效、农民增收，为乡村振兴奠定物质基础。坚持人才优先，选派优秀干部到村任职，用好留疆战士、基层工作岗、“双千”人才、大学生村官、西部计划志愿者等人才通道，引导各类人才投身乡村建设；培育新型职业农民队伍，大力弘扬社会主义核心价值观和中华优秀传统文化，推动乡村文化兴盛。推进农村生态文明建设和卫生环境治理，实施农村人居环境整治三年行动，推动“厕所革命”和“四好农村路”建设，建好“且末农村民居”，促进农村“整洁、和谐、宜居”。以提升组织力为重点，建设善治乡村，推动农村基层组织成为乡村治理的坚强领导核心，为新时代乡村全面振兴提供政治和组织保证。
且末县树立全城旅游理念，依托独特旅游资源高起点做好旅游产业总体规划，并与自治州旅游总规衔接。完善旅游融合发展体制机制，形成旅游产业新格局，以高质量的旅游产业发展带动县域经济发展。围绕巍巍昆仑、浩瀚大漠、风情绿洲“三大旅游核心板块”，做好旅游发展“60件事”。开展“旅游+”试点，把改善吃、住、行、游、娱、购等基础条件与脱贫攻坚结合起来，拓宽农户和城镇困难家庭增收渠道。支持库拉木勒克“昆仑古村”完善规划继续发展，向阳湖、梧桐湾等地的旅游项目开发。
在各项工作中，且末县坚决贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。有效发挥巡察利剑作用，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，持续深化“不作为、慢作为、乱作为”集中整治，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，树立良好用人导向，激励广大干部新时代新担当新作为，坚决做到“十要十严禁”，推动干部作风发生根本转变，用好“三个专项行动”成果，严把村干部、发展党员入口关，打造一支忠诚可靠的基层“两委”班子队伍，加强机关党的建设，解决了机关党组织弱化、虚化、边缘化问题。在落实社会稳定和长治久安总目标进程中，在脱贫攻坚主战场上，党员干部冲锋在前，真正体现了先锋队、主力军作用。基层党组织不断提升凝聚力和战斗力，为各族群众贯彻落实总目标提供有力保证。各级驻村工作队在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，提高本领，密切干群关系，党的执政根基进一步夯实。
且末县将进一步深化政治建设，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和自治区、自治州党委决策部署在且末落实落地，确保且末各项事业始终沿着正确方向前进。进一步深化转型发展，全力打造“一枣二蒜三畜四特色”优势产业，加快构建现代产业体系，走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。进一步深化改革开放，志不改、道不变，盯紧重点领域、关键环节和梗阻问题，将步子迈得更大、更快、更实，沿着40年改革开放的正确航向毅然前行。进一步深化民生改善，坚决打赢脱贫攻坚战，加快补齐民生短板，防范化解重大风险，持续健全蓝天、碧水、净土保卫长效机制，让全县广大群众的生活一年更比一年好。进一步深化从严治党，不断提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，不忘初心，牢记使命，以新姿态新担当开创发展新局面，奋力谱写新时代美丽富裕幸福且末的壮美篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！（朱江 路航）
来源：巴州新媒体中心
且末县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室
举报专线：且末县扫黑办7622523
县公安局：760
举报邮箱：qmxshceb@163 .com
监制：张跃新
审核：李 颖
责编：黄 鹏
编辑：张乐乐
且末零距离来稿请投：qmxljl@
