“十三五”以来,山西省壶关县共实施易地扶贫搬迁5284人,已全部实现搬迁入住。全县立足“搬得出、稳得住、能脱贫”,因地制宜发展“四色”产业,建立三大机制确保搬迁群众就业增收,走出了一条长治特点、壶关特色的易地扶贫搬迁后续产业发展新路径。
一、坚持政策引导,打好旱地西红柿“红色”牌。壶关县充分发挥“国家地理标志商标”品牌优势,抢抓机遇、高位推动,创新出台《产业扶贫奖补政策15条》,通过能人带动、政策推动、合作社联动等方式,引导易地搬迁集中安置区大力推广旱地西红柿种植,集中安置区种植面积达到1.5万亩,亩产量7500公斤,亩均增收15000元,实现了“户均一亩西红柿、亩均增收一万五”的增收目标,成为贫困群众增收致富的主导产业。百尺镇河西村充分利用地理优势,由村委牵头,通过资金入股、土地流转等方式,集中建设旱地西红柿蔬菜大棚200余座、发展旱地西红柿种植500余亩,采取“村委+搬迁户”模式,优先发包搬迁户经营,50户搬迁户户均增收2万元以上。
壶关旱地西红柿喜获丰收
二、依托资源禀赋,打好生态扶贫“绿色”牌。将脱贫攻坚与绿色发展深度融合,让绿水青山源源不断变成金山银山。一是依托太行山大峡谷旅游旗舰和全县“两谷两带两园两镇”旅游产业,引导易地搬迁集中安置点实施乡村旅游项目5个、建设农家乐150余家,带动340余户搬迁户干旅游事、发旅游财;二是全县成立23个造林专业合作社,优先安排绿化造林项目,带动150余名搬迁群众有效增收。三是从移民搬迁户中聘请了100余名生态管护员,每人每年增加管护工资3200元。四是退耕还林补助资金全覆盖,使搬迁户直接受益。五是发展核桃经济林项目,带动了200余户搬迁户稳定增收。六是在山区乡镇规模化种植连翘、党参、油用牡丹等中药材10000余亩,带动双井村、城会村、大井村等安置点300余户搬迁户增收。
老窑新生改造后的壶关县集店乡岭东村窑洞宾馆
三、抢抓政策机遇,打好光伏发电“蓝色”牌。全县大力发展光伏扶贫项目,共建成并网光伏扶贫电站73.6兆瓦,其中在符合条件的6个集中安置点建设了6座村级光伏电站,建设规模850千瓦,对未建设村级光伏电站的易地扶贫搬迁项目村,利用集中式电站收益进行全覆盖,各村通过实施小型公益事业、设置公益岗位、资助困难等方式,带动易地扶贫搬迁贫困户500余户户均增收3000元以上。
壶关县百尺镇河西村移民新村 旁边建设的光伏电站
四、注重技能培训,打好就业创业“本色”牌。一是整合培训资源,对搬迁户中技能低、就业困难、有创业就业意愿的劳动力,开展有针对性和实用性的技能培训,今年以来,共集中开展技能培训6期680余人,上门培训340余人,使一部分有劳动能力的搬迁人员掌握了一技之长,提高了致富本领;二是县级积极搭建就业平台,共组织3场大型就业招聘会,联系劳务机构28家,有1000余名搬迁群众通过劳务输出实现就业;三是引进和创建了壶关县红灯笼文化传媒有限公司、农工众创工贸有限公司等十余家扶贫车间和产业园区,为搬迁对象提供500余个就业岗位,使一批搬迁贫困劳动力直接在“家门口”实现稳定就业。
① 壶关百尺镇河西旧村
② 壶关百尺镇河西新村
为推进易地扶贫搬迁后续产业项目稳定发展,确保搬迁群众持续增收,壶关县建立了三大机制:一是资金保障机制,县财政为各村下拨了25-40万元的产业扶持资金,同时整合部门的帮扶资金,引导扶持易地扶贫搬迁项目村上马后续配套产业项目;二是资金监管机制,对产业扶贫项目资金实行分阶段验收、分阶段拨付,保证了后续产业项目的稳步推进;三是跟踪督查机制,专门成立了由财政、审计、扶贫等部门组成的监督检查组,定期不定期对易地扶贫搬迁村资金使用、收益分配、项目绩效等情况,进行严格督查,严格审计,既确保了产业扶贫资金安全使用,又确保了后续产业项目的实施和效益,促进搬迁群众实现了“三变”。第一是思想变,由因循守旧,满足现状,变成了现在内生动力强劲,积极进取的观念;第二是身份变,由原来传统耕作、靠天吃饭的农民,变成了现在稳定就业的产业工人;第三是口袋变。由原来的艰难度日,变成了现在的增收脱贫。
编辑校对:王健任 崔筱萌
原标题:《【经验】“四色”产业保增收 三大机制促三变——山西壶关走出易地扶贫搬迁后续产业发展新路径》
【经验】“四色”产业保增收 三大机制促三变——山西壶关走出易地扶贫搬迁后续产业发展新路径