作者：石江月
随着东京夏季奥运会的临近，日本政府最近向驻日美军提出了一个要求，是否可以使用附近一个属于美国空军的一个机场，从而减轻奥运会期间东京市内两个主要民用机场的部分负担。
东京市内目前两个主要民用机场，成田机场和羽田机场，它们的旅客吞吐量已经到达顶峰。从的统计数据来看，成田机场已经是全球最繁忙的航站楼之一，平均每天接待11万1318名乘客，羽田机场每天接待23万3997名乘客。
东京奥运会将于7月24日至8月25日举行，预计届时将有大约1000万国内外游客到访，全年新增游客4000万。日本政府已经表态，不惜一切代价为迎接这波游客潮准备基础设施。
美国《财富》杂志(Fortune)上月报道称，东京已投入250亿美元用于奥运相关设施项目的现代化建设，涵盖从子弹头告诉列车升级，到大规模WiFi设备安装等方方面面。
然而，一些人还是担心这还不够。美国空军拥有东京西部的横田空军基地，日本政府希望在奥运会期间能够开放给民用航班使用，美国军方则表示将考虑任何关于共享民用机场的详细建议。
美国驻日空军发言人约翰·哈切森上校4月9日在接受《星条旗报》采访时表示：“未来美国对东京奥运会和残奥会的任何具体军事支持承诺，都将与作战准备和联盟义务相平衡。”
他说：“驻日本的美国军队很高兴与日本政府合作，确保奥运会和残奥会取得成功。当我们有合适的时间来分析这些详细的请求时，我们会更好地确定我们应该如何支持。”
其实，这已经不是日本政府第一次向美国政府和美国军方提出这一想法：，时任日本首相的小泉纯一郎曾希望说服美国政府，考虑将驻日美军横田空军基地转变为可能的军民双重用途。
然而，据日本《每日新闻》报道，虽然制定了重组实施路线图，但是自那以后一直没有取得任何进展。
不过，《每日新闻》指出，这一次华盛顿和东京已经同意，在奥运会期间，民用飞机可以使用横田机场的空域，因此民用飞机使用该机场不会中断美国在那里的重要军事行动。
驻日美军控制的横田空域
哈切森说：“这项协议反映了美国对日本东京奥运会的明确支持，以及对日本到将旅游人数增加到4000万的目标的支持。”
驻日美军横田基地内，11000英尺长的飞机跑道是为了供美军最大的运输机使用而建造的。日本NHK指出，作为日本最长的跑道之一，它可以很容易地起降民用航班。该基地内目前拥有美军C-130J运输机和CV-22鱼鹰倾转旋翼飞机。
这一新闻背后，其实反映了一个很多人不知道的秘密，日本多处天空竟由美军说了算。
根据日本政府计划中的奥运增开航线，新航线将短暂飞越驻日美军横田基地拥有管制权的“横田空域”，美方在夏季曾表示不同意新航班通过该空域，也不同意由日本方面负责航空管制工作，因此新航线曾一度面临夭折。
从航班动态图可以看出，羽田机场进出的航班大多不是直线起降，而是会绕飞一段，它们要绕开的就是由美军横田基地管控的“横田空域”。日本飞机想要进入横田空域，需向美国通报申请。
横田空域所辖范围为“1都9县”，包括东京都、栃木县、群马县、埼玉县、神奈川县、新潟县、福岛县、山梨县、长野县和静冈县。高度位于地面上空2450米至7000米，是驻日美军拥有管辖权的限飞空域。民用飞机要绕开这一区域，如同翻越一座看不见的山脉。
因此，日本民航必须要付出140亿日元的燃油费和经济损失。不少日本学者还批评称，首都圈内各个国际机场疏通缓慢，罪魁祸首就是美军对空域的霸占。
还有一个例子是，11月5日，美国总统特朗普访日时乘坐的“空军一号”专机并没有停在东京羽田机场，而是位于日本东京的横田美军基地。此后的访问活动也都是以美军专用的“横田空域”为中心飞往日本各地，完全不受日本《航空法》约束。
日本作家矢部宏志曾在《“日本空域”的真实情况——不为人知的日本支配结构》一书中披露，除横田空域外，美军在日本管制的空域还包括岩国基地和冲绳嘉手纳基地附近的空域。
日媒称，在上述空域，美军可以不经日本政府同意进行任何军演。如果在该区域出现鱼鹰运输机坠落导致人员伤亡事故，美军不会向日本方面告知原因，也不会做出补偿。与此同时，即使这些地区出现严重的自然灾害，未经美军许可，日本飞机也不得进入。
