来源：CAUAP作者：左琳/中国农业大学农业规划科学研究所，原标题：聚焦世界三大知名产业集群 探索我国农产品加工产业集群发展路径
导语：我国农产品加工产业集群尚处于发展的初级阶段，与国外农产品加工产业集群差距较大。本文通过分享世界三个著名农产品加工产业集群的经验，共同探索我国农产品加工产业集群的发展路径。
发展农产品加工业集群是贯彻落实乡村振兴战略的重要途径，近年来，国家大力支持农产品加工行业按产业集群模式发展，超25个省、市制定政策或规划，旨在推动农产品加工产业集群的构建和完善。
我国农产品加工产业集群尚处于发展的初级阶段，存在产业集群数量规模较小、产业集群地域分布发展不均衡、产业集群技术水平较低、产业集群品牌竞争力薄弱等问题，与国外农产品加工产业集群差距较大。
本文通过分享世界三个著名农产品加工产业集群的经验，为您抛砖引玉，共同探索我国农产品加工产业集群的发展路径。
法国葡萄酒加工产业集群
法国葡萄酒闻名遐迩，更有波尔多、勃艮第、罗纳河谷等著名的十大产区，目前法国葡萄种植面积和产量高居世界第二位，种植面积达900千公顷，年产葡萄可达625万吨，其中98%用于酿酒。法国每年约生产70亿瓶（约45.3亿升）葡萄酒，总产量超过42亿升，占据世界葡萄酒年总产量的16%。法国共有383个葡萄酒品种、其中认证品牌共454个，有8000多个酒庄，酒庄总面积达78.6万公顷。
法国葡萄酒加工产业集群中，葡萄酒酒庄的生产主要有以下三种形式：
一、葡萄种植规模较小的酒庄，拥有较小面积的葡萄园但没有葡萄破碎压榨设备，主要通过一些提供葡萄破碎压榨服务的机构榨汁后，进行发酵存储罐装，贴上酒庄的酒标；
二、葡萄种植规模较大的酒庄，一般拥有几十公顷甚至上百公顷的葡萄园，并拥有整套葡萄酒酿造设备，酒庄对原料进行分选破碎压榨发酵，最后贴标罐装出售；
三、一些无葡萄基地的酒庄，主要通过固定收购模式获取葡萄原料发酵，生产酒庄品牌的葡萄酒；酒庄在收购葡萄时通常选择信誉好质量高的农户产品，逐渐形成固定酿酒原料来源。
从集群发展途径来看，法国葡萄酒加工产业集群的经验主要包括以下几个方面：
一、实施产业扶持政策与体制。长期以来，法国政府制定了大力扶持葡萄酒产业的政策，如政府对葡萄酒专业合作社的酿酒设备给予20%的支持，制订葡萄酒旅游业发展规划及相关政策，提供资金支持和人力培训等，为葡萄酒产业发展奠定了基础。
二、专业化的合作社管理。葡萄酒专业合作社是由多家葡萄庄园联合起来经营的合作社，是法国葡萄酿酒业的主要形式，占70%左右。一方面合作社统一管理葡萄种植户，对其果园进行定期检查并指导生产管理，确保葡萄酒生产原料的质量；另一方面合作社有完善的压榨、发酵、窖藏和灌装等全套的酿酒设备，不仅工艺设备先进，而且个体投入成本较低。
三、高度重视产业科技研发与人才培养。法国众多的葡萄酒研发机构与葡萄生产部门联合密切，大学里许多教授也都是酒庄的庄主，或者是酒庄的主要负责人。大学科研机构拥有大量来自不同地方包括其它各国的外聘教授科研人员，长期开展科研和人才技术培训。政府对葡萄酒科研和相关技术培训补贴力度也非常大，对技术人员培训的补贴力度达90%。
四、权威的产业技术保障体系。针对各个酒庄、合作社、葡萄种植户和酒商酿造阶段各项化验分析指标，由法国葡萄酒学院葡萄酒质量检测中心进行检测；此外，波尔多葡萄酒检测大厦是波尔多葡萄酒质量官方检测的权威机构，负责对波尔多地区的葡萄酒进行检测与分级。
美国玉米加工产业集群
美国是世界上最大的玉米生产国和消费国，玉米产量占世界玉米总产量的40%左右，美国的中西部大约15个玉米生产州是世界上最大的玉米生产区，玉米种植面积和总产量都占美国的80%。美国玉米加工业经历了160多年的发展，现已成为世界玉米产业运作最成功的国家。目前，美国玉米深加工产品主要有4000多种4大类，分别是淀粉、淀粉糖(高果糖浆和葡萄糖)、发酵酒精(燃料乙醇和食用酒精)和食品及其他产品。
从集群发展途径来看，美国玉米加工产业集群的经验主要包括以下几个方面：
一、完备的产业政策支撑体系。美国联邦政府和州政府对玉米深加工业采取积极的补贴政策和扶持，包括对玉米深加工业进行直接和间接补贴，与服务机构、银行合作为加工企业提供贷款和金融服务等，这些政策的出台和落实在一定程度上确立了美国玉米加工业在全球的竞争地位。
二、提供产业组织管理服务。美国拥有专门的玉米深加工组织——玉米生产者协会、玉米贮藏与加工协会和玉米精加工协会。三大协会为会员企业提供包括生产指导、科技支持、金融贷款等服务，引导扶持玉米加工产业发展。另外，美国的可再生能源协会负责为玉米燃料乙醇生产企业提供生产、销售等方面的支持与服务。
三、发挥龙头企业核心作用。美国著名的玉米深加工公司有艾德蒙(ADM)公司、嘉吉(Cargill)公司、Staely公司玉米制品国际有限公司 (Corn ProductsInternational, Inc.) 等，这些玉米深加工龙头企业规模庞大、资金雄厚、技术先进、产品多样、管理规范，是产业集群经营中的“龙头”，通过企业的带动，能够促进生产的集中化和规模化发展，形成以龙头企业为核心的加工产业集群经营的趋势。
新西兰乳品加工产业集群
新西兰是世界上第八大牛奶生产国，却是世界上最大的乳制品出口国。奶业是新西兰的重要经济支柱，产值约占农业总产值的30%以上，其中，95%的原料奶被加工出口，新西兰乳制品出口量约占全球乳制品贸易总量的1/3。新西兰有大约12000个奶牛农场，超过500万头奶牛，共有奶牛养殖人员3.5万人，从事乳制品加工和批发的人员超过1.2万人，奶业从业人员大约5万人。
从集群发展途径来看，新西兰乳品加工产业集群的经验主要包括以下几个方面：
一、产业合作经营模式。新西兰的乳品加工企业大多数为股份合作制企业，奶牛养殖场入股乳制品加工企业，乳制品加工企业与奶农之间形成密切的利益联结关系。
恒天然集团是新西兰最大的乳品加工企业，也是世界最大的乳制品出口商，集团由占全国近90%的牧场联合组建而成，1万多个牧场主共同拥有集团股份。在乳制品加工合作企业中，牧场主不仅向企业提供牛奶，也拥有企业的股份，可以定期分红。在这种合作模式下，奶农和企业的利益息息相关，切实保障了奶牛养殖场场主在产业链中的地位和利益，奶农也更加注重牛奶的质量安全。
二、政府保证市场有序运行。新西兰政府对乳品行业的政策导向以注重维护市场为主，《2001乳制品行业重组法案》要求恒天然集团的所有经营活动，必须在确保市场可竞争性的前提下进行，为奶农与恒天然集团之间的股份买卖提供了自由、公平的环境。2001年出台《乳品行业改革法》，确保新西兰乳品市场的竞争力和有效运行。此外，政府对乳制品进出口实施自由贸易政策，已与澳大利亚、中国等多个国家达成了自由贸易协定。
三、注重产业科研创新。新西兰政府资助大批奶业研究和培训机构，为行业提供创新研究和生产技能培训，新西兰在食品科学、科技革新上的投入使其许多科技与实践保持了世界顶级水平。新西兰乳品加工企业均设置了研究机构，致力于研发产业链各环节的高品质、高营养的产品。
我国农产品加工业产业集群发展路径建议
一、政府扶持是产业集群发展的基础
地方政府要加强对农产品加工业产业集群的扶持，依据地方特色资源与产业基础，科学编制农产品加工产业集群发展规划，加强对地区产业集群发展的整体把控与引导。
同时在融资、财政、税收、用地、用电、环保等方面提供全方位支持，落实生产、税收、市场等相关政策，并加大对农产品加工产业集群的基础设施建设，保障农产品加工产业集群发展所需的基本条件，为产业集群发展创造良好的环境。
二、龙头企业是产业集群发展的核心
龙头企业的发展壮大，不仅对集群内中小加工业企业起到示范和激励作用，还能够把为其提供产业链环节配套服务的中小企业有机联系在一起，促使集群内依托产业优势自发形成联合体。
因此，需要着力培育和扶持农产品加工龙头企业，鼓励龙头企业建立农产品加工的标准化生产流程，发挥其示范带动、产品辐射、品牌培育和市场销售的龙头作用，逐步吸引更多的企业在产业集群集聚，从而逐步扩大农产品加工业的产业集群规模与影响力。
三、品牌培育是产业集群发展的抓手
产业集群可以整合区域内品牌资源，做大传统品牌，集聚现代品牌，建立统一的集群联合品牌形象，从而形成持久的联合品牌效应，增强产业集群竞争力。各地应依据自身优势产业，制定集群品牌培育发展规划，建立集群品牌联盟，以利益为导向、关系紧密的统一体展开合作营销，加强对集群内各加工企业的管理与引导，带动集群内企业共同创建培育企业品牌，加快培育有影响力的加工产品集群品牌，带动上下游相关产业的发展。
四、合作组织是产业集群发展的纽带
国外农产品加工产业集群发展的经验，充分说明了合作社、行业协会在产业集群发展中的关键作用。所以，应大力扶持和帮助农民产业合作社实施规范化建设，提高合作社的生产经营能力，构建科学合理的利益分配和衔接机制，加强合作社与企业之间的一体化经营，促进产业集群中农产品的生产、加工和销售各环节紧密连接起来形成利益共同体。
同时，充分发挥行业协会的引导、协调功能，保护农民的权益与利益，完善产业链社会化服务体系，促进农产品加工产业集群保持健康稳定发展。
五、科技创新是产业集群发展的动力
创新是经济社会发展的第一驱动力，尤其对农产品加工行业更是如此。要充分发挥产业集群的集聚优势，鼓励企业与科研院校深入合作，构建以企业为主体、市场为导向、“产学研一体化”的科技创新体系，加大科技研发投入，广泛吸引人才，围绕农产品加工产业链各环节进行科技研发与成果转化，借助产业集群平台，实现科技成果的产业化发展。
