今年6月25日是第30个全国土地日。瑞安市自然资源和规划局（以下简称瑞安市资规局）紧密围绕“节约集约用地 严守耕地红线”宣传主题，开展知识竞答赢话费、政策科普全推广、农民夫妻来代言等系列活动，切实提高全社会关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识。
对于耕地后备资源较为匮乏，但拥有丰富的山、水、林、草等自然资源的瑞安来说，如何解决好用地和发展的两难，如何解放思想、勇于突破，利用并保护好自然资源，闯出发展新路径，是资规人奋斗的目标。
是自然资源和规划工作全面融合的开局之年，则是实现“十三五”规划收官的决胜之年。瑞安市资规局始终坚持全面落实自然资源管理新职责，深化自然资源节约集约利用，深入推进耕地保护制度，在应对变局中化危为机，在抢抓机遇中加速崛起，交出了高质量高水平的答卷。瑞安市节约集约工作在-连续两年获得国务院和部委的表扬激励；近日，节约集约利用土地、批而未供土地消化利用、闲置土地处置工作受到浙江省政府通报表扬，并将得到新增建设用地计划指标奖励。
聚焦节约集约 统筹自然资源要素促高质量发展
随着城市建设用地指标的严格限定和当前城市快速发展，用地供需矛盾越发凸显，但是也存在一些闲置的、未被充分利用的土地。如何改变这种矛盾的现状？瑞安给出了答案：从土地要素布局、配置、利用、管理等环节着手，在破解土地资源开发和自然生态保护的两难选择中，走深走宽节约集约发展之路。
近日，记者来到汀田街道办事处办公大楼前的镇府路上，发现这里环境整洁清幽，昔日进进出出的运载车及不绝于耳的机械加工声不见了。
“去年以东新产城融合示范带建设为契机，拆除违建厂房1000多家，腾出土地2200多亩，让低效用地在‘大破大立’中实现蜕变。” 瑞安市资规局相关负责人介绍。
汀田街道团块拆旧控新，加快低效用地再开发再利用，是瑞安市资规局盘活存量、激发土地潜能的一个缩影。近年来，为积极促进节约集约用地，促进土地利用方式向绿色发展方式和生活方式转移，实现高质量发展，瑞安市资规局自我加压，积极推动“拓空间强保障”十大行动落实，“唤醒”批而未供、供而未用、低效建设用地等“沉睡”的土地。全年完成土地清理7894亩，占任务数的113.4%，居温州首位；以来的现状土地闲置率为零；完成低效用地再开发4224亩，完成率高达192%，有效缓解用地供需矛盾，为城乡统筹发展和新产业、新业态、新生活发展提供土地要素保障。
瑞安市资规局相关负责人介绍，除了加快土地清理外，该局稳步推进围填海利用提效，加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋资源严格保护；严格编制完成度产业用地供应计划，严控准入标准，保障重大产业项目用地，大力支持工业产业发展，推动京东、松田、龙瑞公路等一批重点项目成功落地，工业用地供应2307亩。
严守耕地红线 回归土地要素本质构建共同保护机制
日前，塘下镇凤山村凤凰山北侧生态修复区域，挖掘机正挥舞双臂，给矿山地块碎石平整、填土复垦；工人挖沟造渠，建造耕地所需的农用基础设施……造地现场一片繁忙景象。
“去年，我们对该地块进行现场踏勘，发现地块符合复垦复绿条件，立即对其启动政策处理、立项和施工设计、招标等程序，有序推进地块复垦复绿工作。” 瑞安市资规局塘下分局负责人戴云涛介绍。据悉，凤山村凤凰山北侧生态修复区域原为塘下采矿场所在地，占地面积约40.8亩，采矿场搬离后一直废弃空荒。据悉，该矿山地块完成前期复垦工作后，将显著改善农村农作生产条件和生态环境。
矿山生态修复是瑞安市严守耕地红线、盘活耕地资源的一个片段。根据《浙江省国土资源厅关于下达各市、县（市、区）土地利用总体规划（-）主要控制指标（调整完善版）的通知》（浙土资发[]14号）要求，底瑞安市耕地保有量指标为51.37万亩，永久基本农田保护任务数为45.60万亩，标准农田保护任务数为34.10万亩。
瑞安市资规局始终坚持底线思维、保护优先，强化底线约束，严格对照耕地保有量、永久基本农田保护和标准农田保护等制度，认真履行责任义务，严守底线不动摇。，全市耕地面积达到57.4886万亩，永久基本农田实有面积为45.60655万亩，标准农田实有面积为34.7355万亩。
该局坚持绿色生态，提升质量，强化耕地生态功能，提高生态规模和质量。严格落实建设占用耕地“先补后占、占补平衡”制度，按计划组织实施市级耕地质量保护与提升规划或方案，在此基础上，编制并组织实施县级耕地质量保护与提升规划或方案，底耕地质量保护与提升技术推广面积达47.42万亩，较上年度增加12.35%；严格落实耕地保护补偿专项资金，发放耕保以奖代补资金1438万元，补偿面积24.59万亩，划定永久基本农田储备区11936亩。
该局坚持集约适度，转型发展，综合考虑资源承载能力。完成陶山镇新殿后村、云周街道黄垟村、曹村镇西前村3个全域土地综合整治与生态修复工程报入省计划，并按时完成了3个村土地利用规划和实施方案编制工作；助力城市土地复垦复绿，打造“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建、宜景则景”城市生态环境，进一步平衡全市耕地占比，提升全域生态环境。
今年年初，新冠肺炎疫情给瑞安市国土资源管理工作带来了前所未有的冲击。瑞安市“资规人”迎难而上，把时间抢回来、进度赶上去，在把握大机遇中抢时争速，把握空间规划机遇，推进国土空间规划编制，优化国土空间开发保护格局，为瑞安提升城市能级，强化都市中心功能，加快建设高质量智造名城、高颜值花园名城、高品位文化名城发挥重要引领作用；瑞安作为全省全域国土空间治理的两个试点之一，把握全域国土空间试点机遇，一方面争取政策支持，一方面确保项目支撑，通过城乡联动、陆海统筹的全域全要素空间治理，着力解决资源利用碎片化、无序化、低效化等问题，力争构建生态文明建设和国土空间治理体系、治理能力现代化的实施样板；把握政策窗口机遇，抢抓市场窗口期，优质有效做地出让，抢抓政策平台优势，推动重点项目、省重大基础设施项目、重大产业项目等落地，抢抓工作基础优势，发挥“清理盘活”的重要作用。
瑞安市资规局相关负责人表示，将继续贯彻落实“节约集约用地、严守耕地红线”，奋力开创新时代瑞安高质量发展新局面，为浙江努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献瑞安资规力量。
【来源：浙报融媒体】
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