经济视野网9月24日（裴振萍）做实做优网格化管理是推进基层社会治理现代化的长远之计和固本之举，也是推进综治维稳、信访化解、为民服务、脱贫攻坚和基层党建等工作的创新之举和精准之策。年初以来，桦川县全面贯彻落实市委、市政府决策部署，成立县党政主要负责人任双组长的网格化管理领导小组，出台《桦川县加强网格化管理推进基层社会治理现代化实施方案》，细化推进组设置，增设农村组和社区组，总数达到6个，更符县情实际。县委书记郭广福11次作出批示，相继主持召开了县委常委（扩大）会议1次、全县网格化管理工作推进会议3次，各推进组、领导小组办公室共召开会议20余次，确保网格化管理工作高起点起步、高效率推进。
划网格、强基础，搭起网格化管理“主框架”
以城区、乡村、农场、专属地“四大区域”为基础，将全县划分网格854个，实现应划尽划全覆盖。采取“颜色定格”“标识进格”方式，精准标记党员户、贫困户和居民楼、学校、企业、街道等类别，实现应分尽分全包含。
运用“1+6+N”模式，采取社会招聘、民主推荐等方式，全县共配备专职网格员854人，专业网格员285人，兼职网格员3962人。完善了名册台账、处级领导包联台账、下沉机关干部担任兼职网格员台账。建立了网格员职业标准，明确了语言沟通、事件甄别、观察分析、协调处理、化解纠纷、服务管理“六种能力”，建立了“六必清、六必到、六必访”（注解1）和网格信息采集员、党的政策宣讲员等“十大员”工作职责。在社区、小区和村屯、街口显著位置分区域设置网格员信息公示牌，网格员信息实现“三亮”“三清”“三公开”（注解2）。
桦川县依托县乡综治中心，全县共建成县网格化协调指挥中心1个，9个乡镇和1个社区党工委网格化协调指挥中心10个，10个社区服务中心和105个行政村网格化服务站115个，实现了场所、设施和人员“三达标”。县网格化协调指挥中心率先建成桦川县网格化管理平台，通过平台系统大数据和手机APP，实时连接查看乡镇、社区、村屯网格化平台和网格员在线状态及工作情况，实现县乡村三级平台互联互通。全面梳理社会治安、法律咨询等惠及民生福祉的10大类1390项网格服务事项，86家职能部门全部认领并纳入网格化管理平台，实现网上分类转办、服务无缝对接。中心整合了“12345”服务热线，为公众提供“一号式”服务，接入“雪亮工程”系统，与“110”指挥中心实现互通共享，为突发事件处置提供了有效的科技支撑。
优载体、强运行，驶入网格化管理“快车道”
抓好“八步闭环工作法”。县网格化协调指挥中心紧紧围绕“信息收集、案卷建立、任务派遣、协调指挥、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价”八步工作流程，以村级网格化服务站为基点，发挥网格员作用，注重信息收集整理，及时受理反馈评价，实现事件自下而上快速发现快速上报，自上而下快速响应快速处置，形成工作闭环，将矛盾解决在基层，真正打通服务百姓的“最后一公里”。注重“事项受理+分类转办”。采集数据76000户、“一员一记实”信息12000余条，累计处理事件数10152件，172名网格员上报问题办结率100%。注重“跟踪问效+督促落实”。安排“事中、事后”监管专员6人，运用数据平台全程督办，受理事项办结率100%。注重“结果反馈+打分评价”。制定“一对一”反馈机制，当事人满意度100％。注重“信息公示+归档销号”。相关事项、处置结果全部公示，受理事件全部“一事一台账”管理。
抓好“六大特色平台”。县网格化协调指挥中心整合特色资源，以网格化管理平台为基础，将全县现有的智慧农业、秸秆禁烧、农产品溯源监管、电商扶贫、智慧城管、村务公开6大平台作为特色网格基础融入到网格化管理体系中。建立秸秆禁烧网格，与铁塔公司合作安装29个耕地全覆盖监控探头，通过指挥中心调度和网格员手机预警，调动网格内力量迅速处置火情。建立村务公开网格，选定乡村专管员实时公开村务事项上传网格内，村民实现“不出家门查村务”。建立农产品溯源网格，5项农产品关键数据达到全时共享，网格内农产品实现可溯源、可追踪。建立电商扶贫网格，整合线上销售数据和网格内帮扶数据，指导贫困户通过庭院经济实现线上增收、格中受益。建立智慧农业网格，27名农技人员下沉乡镇二级网格，农技服务在网格中精准落地。建立智慧城市网格，运用平台定位城市部件4万余个，网格员通过手机预警，对异常情况精准处置。
抓好“网格连心、组团服务”。县网格化管理领导小组结合我县实际，将基层现有的党建、政法、志愿者、执法、便民、扶贫6项服务内容有效结合起来，研究谋划了具有桦川特色的“网格连心、组团服务”模式，打造6支服务团队下沉网格，明确服务理念和服务内容，力争把“坐办公室等人来”转变为“到百姓家门口去”，真正打通网格化服务“最后一米”。党员先锋团队以“亮身份、进网格”为主题，组织“一岗五员”、“一岗两员三尖兵”两支团队，推进软弱涣散党组织整顿等事项22项。政法服务团队以“四警一律”进网格为载体，145名公、检、法、司干警及20名律师深入网格开展服务，提供法律咨询327次，化解纠纷83起，打造警格铁脚板。行政执法团队以“管领域、管区域”为原则，住建、市监、农业等31名执法人员排查处理违规事件87件。志愿服务团队以“爱心暖心行动”为牵动，“和事佬”“红马甲”等25支服务队解决群众“急事、愁事”2236件。便民服务团队以“服务民情民意”为核心，民政、卫健等352名人员为空巢老人、低保家庭等群体提供服务750余次。脱贫攻坚服务团队以“真帮实扶”为目标，2609名帮扶干部进入网格中兼职网格员，开展谋思路、解困难等3700余人次，贫困户在网格中真受益。
抓好“红心服务+真心帮扶”。组建46个城区网格党支部、261个农村网格党小组，吸纳城乡党员成为网格中“红细胞”。开展社区“红色网格红心服务”活动，2233名在职党员通过“双报到、双服务、双评议”活动，到社区履行“红色代办”职责5309次。开展乡村“连心网格真心帮扶”活动，119家包村单位下沉网格，开展帮产业发展、帮技能提升、帮环境改善、帮和谐稳定、帮党建提档等“四帮行动”1720余次，攻克决胜小康最后堡垒。
建机制、强考核，握紧网格化管理“指挥棒”
建立出台配套机制。县网格化管理领导小组办公室制发《桦川县关于加强社区（村）网格化管理推进基层社会治理现代化实施方案的通知》《桦川县网格化管理指导手册》，6个网格化管理工作推进组分别制定了各组工作实施方案。党建引领方面，制定了《桦川县关于印发党组织和在职党员“双报到、双服务、双评议”活动的意见》《桦川县基层党建工作联席会议指导意见》《桦川县关于推进基层网格党组织的意见》。基层社会治理方面，成立了县委平安桦川建设领导小组，制定了《桦川县“平安县”创建工作任务推进表》《关于在全县开展治安重点地区集中排查整治专项行动的通知》。网格化建设方面，制定了《处级领导网格化管理包联工作职责（试行）》《县级部门负责人包联社区（村）网格工作职责（试行）》《机关干部下沉担任兼职网格员工作职责（试行）》《桦川县专职网格员管理暂行办法》《各级网格长、网格员工作职能（试行）》。信息化建设方面，制定了《网格化协调指挥中心（服务站）标准化建设的指导意见》《网格化协调指挥中心（服务站）工作流程》《网格化协调指挥中心制度汇编》《社区（乡镇）机关事业单位机构职责清单》《县、社区（乡镇）网格化协调指挥中心和社区服务中心（村）网格化服务站职责清单》。组团服务方面，制定了《桦川县“网格连心、组团服务”活动实施方案》，党员先锋、政法服务、行政执法、便民服务、志愿服务、脱贫攻坚服务6支团队分别制定了各自团队进网格实施方案。疫情防控方面，制定了《疫情防控期间农村网格员工作职责（试行）》《疫情防控期间社区网格员工作职责（试行）》《桦川县疫情防控网格化管理日报告制度》。为网格化管理工作扎实推进提供了制度保障。
建立量化考核机制。制定了《桦川县专职网格员考核暂行办法》《关于对乡镇网格化管理工作考核办法（试行）》《关于对社区网格化管理督查考核办法（试行）》《关于农村专职网格员管理考评办法（试行）》《关于社区专职网格员绩效考评细则（试行）》，营造“层层抓落实、人人重执行”的好氛围。
建立全员培训机制。开办“固定大讲堂”“分享经验堂”“网络微课堂”三大课堂，制定《关于社区（村）专兼职网格员队伍培训工作方案》，开展全员培训3次，举办“以专带兼、以老带新”授课16次，网络推送信息4300余条，网格员履行“十大员”本领全面提升（注解3）。
建立绩效定薪机制。制定网格员绩效考评办法和考核细则，将网格员工资细化为“定额工资+绩效补贴+评选奖励”；率先开展“最美网格员”“最美网格户”评比，制定了《桦川县“最美网格员”评选活动实施方案》，让薪酬与绩效全挂钩。
建立积分兑换机制。发挥扶贫“爱心超市”激励作用，制定“表现+积分”制度，全面调动网格内居民参与自治积极性。年初以来，通过网格员推荐、居民评选、网格公示等流程，网格内居民积分兑换达到2900余人。
注解1：“六必到”--邻里纠纷必到、突发事件必到、居民家庭是故必到、发生刑事治安案件必到、群众利益冲突必到、居民突发生活困难必到；
“六必访”--社区矫正人员必访、困难家庭大病必访、低保对象必访、突发事件和突发户必访、空巢老人和留守儿童必访、失业人员必访。
“六必报”--安全隐患必报、外来人员流动必报、公共设施损坏必报、不稳定因素必报、村民重病住院必报、发现新搭违建必报）
注解2：“三亮”--亮身份、亮形象、亮承诺；
“三清”--网格基本情况清、社情民意清、隐患问题清；
“三公开”--职责公开、服务公开、联系方式公开。
注解3：“十大员”--网格信息采集员、党的政策解读员、安全隐患排查员、社会矛盾调解员、社情民意收集员、县容县貌巡查员、公共设施管护员、环境卫生监督员、网格事件处置员、志愿服务联络员。
