（一）抓好当前安全生产工作是政治要求，不容有失。根据中央决定，党的十九大将于10月18日正式召开，这是我们党和国家当前政治生活中的一件大事。7月20日，国务院、省政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议，传达学习了习近平总书记、李克强总理对安全生产工作的批示指示精神，强调指出：“做好下半年安全生产工作是不容有失的重大政治任务。各级党委和政府要从严从实从细抓好保稳定、护安全、促和谐的工作，确保不发生重大安全生产事故、重大公共安全事故、重大环境事故，确保国家政治安全”。省委东明书记、尹力省长也分别多次作出重要指示，要求扎实做好安全生产工作，积极迎接党的十九大胜利召开。9月1日，省政府召开了全省安全生产大检查工作推进暨安全生产改革发展意见宣讲视频会议，要求对大检查进行再动员、再部署、再推动，真正深下去、严起来、改到位，确保取得实实在在的效果，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。王菲书记、邹自景市长也就当前全市安全生产工作同时作出了重要批示。这都体现出当前时期安全生产工作的极端重要性。大家务必要增强“四个意识”，提高政治站位，把抓好安全生产工作、确保全市形势总体平稳作为当前重大的政治责任抓紧、抓实、抓好，真正做到守土有责、守土有方、守土有效，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境，切实把思想和行动统一到党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府的重要决策部署上来。
（二）抓好当前安全生产工作是目标要求，不能松劲。今年以来，全市安全生产形势总体稳定。1-8月，共发生各类生产安全事故47起、死亡45人，事故起数和死亡人数同比减少38起、43人，分别下降44.7%、 48.9%；杜绝了重特大事故的发生，大部分县区形势保持稳定。但是，全市形势仍然严峻复杂，一些行业、一些区域还比较突出，容不得丝毫松懈，必须时刻盯紧看牢、严防死守。今年还剩三个月的时间，要突出目标导向，围绕“两个明显下降”（即事故起数、死亡人数）和“一个坚决杜绝”（即重特大事故）的年初目标，紧扣主题主线，压实工作措施，抓住关键环节，加大攻坚力度，做最充分准备，尽最大努力，争取最好结果，全力推动市委、市政府关于安全生产的各项部署落地见效。
（三）抓好当前安全生产工作是职责所在，严防懈怠。抓好安全生产，提供安全稳定的安全生产环境是各级党委政府履行公共服务职能的重要内容，是对人民利益高度负责的必然要求，是义不容辞的基本职责。各级党委政府要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”规定和“三个必须”要求，弘扬严实作风，严格履职尽责，深入开展安全大检查、隐患大整治、问题大执法，坚决打好重点行业领域专项整治“组合拳”，狠抓建章立制，狠抓严格执法，抓难点、补短板，抓重点、求突破，抓督查、促落实，深入推进安全生产领域改革发展，努力实现长效安全，把安全生产工作真正抓得更扎实、更有效，切实营造和谐稳定的社会环境。
二、突出工作重点，切实推进安全生产大检查和迎接国务院安委会综合督查工作
（一）要纵深推进安全生产大检查。按照国务院安委会的统一部署，7月到10月集中4个月时间开展全国安全生产大检查。市安委会也在7月下发了全市大检查工作的通知，本次大检查由市长亲自担任组长，各级各部门要按照中央、省市的安排部署，精心组织，周密部署，细化措施，狠抓落实，做到“四个从严”。一要从严排查。坚持从严从实从细原则，从查制度、查责任、查隐患、查措施等方面入手，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业、重点部位，切实落实排查责任，确保不漏一个岗位、不差一个环节、不落一个隐患。市级层面要对相关行业领域重点企业实现“全覆盖”，各县区要对辖区内所有企业实现“全覆盖”。二要从严治理。要树立“隐患就是事故”的理念，对企业自查、行业检查、部门督查发现的隐患不能一查了之，在现场落实整改措施的基础上，更要逐级建立隐患治理台账，列出时间表、路线图，严格实行销号式闭环管理。近期，市政府将公开挂牌督办一批重大安全隐患和重大违法行为。各县区、市级各行业主管部门也要照此办理，抓紧落实，对挂牌的重大隐患和违法行为，要动真格、出实招，彻底治理，依法处理，直至销号。凡隐患治理工作滞后的将通报批评，引发事故的将严格问责追责。三要从严督查。近日，市政府安委会成立了8个“回头看”综合督查组，将从明天起，重点对县区和市级部门整改落实国务院巡查和省、市督查发现的问题的情况开展“回头看”，督查结果将纳入年度目标考核。市综合督查组、各行业部门专项检查组以及各级组织的安全生产检查督查组，要按照“谁检查谁负责”“谁督查谁负责”的要求，严格履行检查职责，每次检查都要制定检查表，严格对表检查打分；要在检查的广度和深度上下功夫，严格落实走到、看到、查到、问到“四到”要求，坚持问题隐患与企业负责人、当地行业部门和政府主管领导“三见面”。督查检查既要深入基层政府、行业管理部门，更要深入企业、深入一线开展检查；既要查当地政府属地管理存在的问题，也要查企业主体责任、安全管理、制度落实等方面存在的问题，强化检查的实际效果。四要从严执法。各县区、各部门要加强协作配合，集中开展专项执法、综合执法，坚决纠正违反劳动纪律、违章指挥、违章作业的“三违”问题，严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等行为，要本着对生命高度负责的态度，铁面执法，不留情面、不搞下不为例。对大检查中发现的突出问题和一些职能交叉、牵动面大的“打非治违”问题，县区政府要牵头建立联动机制，组织开展联合执法，加大治理力度，消除监管死角。
（二）要扎实抓好迎接国务院安委会综合督查工作。9月中旬，国务院安委会第22综合督查组将正式进驻四川，具体抽查7个市州，广元是其中之一。督查重点是贯彻落实党中央、国务院决策部署，开展安全生产大检查等方面的情况，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的情况，巡查的范围包括市、县区、乡镇和企业各个层面。为扎实抓好本次迎检工作，各级各部门要认真做好以下三个方面的工作：一要在思想认识上高度重视。11月，国务院安办对四川开展了安全生产巡查，延伸巡查了广元，巡查出问题44个。如果在本次国务院安委会综合督查中，广元再出现问题，将影响四川在全国的安全生产年度考评，同样也会影响广元在全省的年度考评，大家务必认真对待本次综合督查工作，决不能掉以轻心，是谁出的问题，就追究谁的责任。二要在推动落实上狠下功夫。各级各部门态度一定要端正，认识一定要深刻，坚持主动认领督导发现的问题，一个一个抓整改，一件一件抓落实，并要举一反三，查找薄弱环节和不足。要树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的理念，确保按时按质完成整改任务。针对“部署不到位”的问题，要结合实际，进一步细化工作方案，全面对表检查；针对“推动落实不到位”的问题，要认真研究大检查工作存在的问题，组织有关专家开展督查检查；针对“隐患和问题整改不到位”的问题，要严格落实“五个一批”要求，通过媒体曝光一批重大隐患和违法违规企业，倒逼隐患和问题整改到位；针对“企业大检查工作不到位”的问题，要结合“打非治违”工作，严格执行“四个一律”措施，通过严格执法督促企业进一步落实主体责任、主动积极开展检查。三要在督查督办上逗真碰硬。各级各部门要学会下先手棋，打主动仗，在国务院安委会督查组来之前开展一次深入细致的督查，深入一线，带着专家查，带着问题查，做到及时发现问题，主动进行整改；对企业没有落实主体责任的，要严管重罚，确保整改到位；对行业部门没有履行安全生产监管职责的，要依法依规追究相关责任人责任，决不姑息；要准确把握本次迎检工作的重头戏、主战场，确保在本次督查中同样的问题不再次出现，重大安全隐患不出现，原则性问题不出现。
三、坚持统筹兼顾，认真做好安全生产领域其他各项工作
（一）启动实施首轮安全生产巡查。为进一步推动安全生产工作责任落实，创新安全生产监督检查方式，市委、市政府决定组织开展全市首轮安全生产巡查工作。今天就是动员会，宣布正式启动，各级各部门要按照有关要求，抓好落实。一要明确巡查职责。本轮巡查市安委会将组织2个巡查组，由8-12人组成，设组长、副组长各1名,实行组长负责制，对剑阁县、利州区进行巡查，并延伸至部分乡镇（街道）、村（居）委会、工业园区及重点企业。巡查组在县区工作时间为5-10个工作日；对存在重大突出问题的单位，可适当延长巡查时间；具体行程安排由巡查组自行确定。二要掌握巡查内容。市安委会印发的《关于开展全市首轮安全生产巡查工作的通知》，对巡查的内容、要求、方式方法等都作了明确。组织安全生产巡查，在我市还是第一次，一定要确保质量效果，为今后的巡查积累经验。无论是县区的领导同志还是巡查组成员，都要认真学习研究，把相关巡查要求熟记在心，严格执行。三要突出巡查重点。本轮巡查的要点，是在参照国务院巡查要点的基础上制定的，主要包括8个方面、45条具体内容。各巡查组要逐条逐项地对照检查，真正做到查全、查细，把存在的问题和薄弱环节找出来，及时进行反馈，督促抓好整改。四要明确巡查方式。主要通过召开座谈会、个别谈话、调阅资料、检查现场4种方式来开展巡查。召开座谈会，主要是听取县区工作情况汇报，了解县区工作动态；个别谈话，主要是了解党政班子成员落实安全生产“党政同责、一岗双责”的履职情况；调阅资料，主要是看是否按照上级部署，并结合自身实际，及时出台相关文件，制定具体措施；检查现场，主要是检查部门履行监管责任和企业落实主体责任情况。五要科学实施巡查。各巡查组要坚持问题导向，重点查找各县区工作中的不足，督促县区查缺补漏，补齐短板，整改提升。各巡查组组长要切实负起责任，亲力亲为，不能当甩手掌柜。巡查组全体成员要强化政治意识和大局观念，认真履职尽责，善于发现问题、敢于提出问题；要强化规矩意识和纪律观念，认真落实中央八项规定精神，按照市安委会赋予的权限、职责开展工作。巡查期间，巡查组成员一律与原单位工作脱钩，派出单位要全力支持成员工作。各县区要精心准备，全力配合做好巡查工作。首轮巡查是探索性的，要及时总结、认真完善、不断提升，并形成一套好方法、好机制，为今后开展巡查提供参考和指明方向。六要注重巡查实效。巡查工作重在发现问题、整改问题。各方面的材料要妥善保存，包括汇报中听到的问题、检查中看到的问题、群众反映的问题，及时系统梳理，深入科学分析，有针对性地提出整改意见和要求。对发现的重要情况和重大问题，要及时向市安委会报告。巡查结束后，各巡查组及时反馈巡查情况，主要内容要向社会公开，同时按规定向市安委会提交巡查报告。巡查结果要纳入全年考核，同时抄送组织人事部门。
（二）抓好安全生产领域改革发展。推进安全生产领域改革发展是党中央、国务院推进全面深化改革的重要内容，也是当前和今后一个时期安全生产的重点工作。省委、省政府8月14日印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，这是今后一个时期指导全省安全生产工作的综合性、指导性、纲领性文件，意义十分重大，各级各部门要切实抓好贯彻落实。一要深入学习和宣传贯彻。领导干部要带头先学深学，要在各地党委常委会、政府常务会组织学习。要深入基层和企业，采取多种形式进行宣讲，组织干部职工系统学习，努力使《实施意见》成为社会各方面的共识，切实在推动安全生产各项改革任务圆满完成上形成合力。二要及时出台实施办法和配套制度。市安监局要牵头制定我市《实施意见》，确保在9月底前全部出台，县区相关实施细则要在12月底前要全部出台，实施办法要有针对性和操作性，突出解决一批全市长期以来存在的深层次矛盾和问题。省上《实施意见》在中央《意见》基础上有突破或细化，有的方面给大家提出了导向性要求，留足了操作空间。各地要结合实际把这些内容变成具体的实施办法，把一些创新做法和有更大突破的改革措施体现到改革发展中去。同时，要强力推动、上下联动抓好实施意见的落地见效。三要认真开展督促检查和通报交流。各地区、各有关部门和单位要建立督查督办机制，把贯彻落实《实施意见》情况纳入各地党委政府的重大督办事项，按照责任清单和时间表，定期检查，全程跟踪，重点督办。要把《实施意见》贯彻落实情况作为安全生产巡查、年度安全生产工作考核和安全生产大检查综合督查的重要内容，作为各级各部门履行安全生产责任的重要依据。市安办要建立工作落实情况通报制度，加强情况交流，及时总结推广好的经验做法。
（三）全力抓好“十一”黄金周前后安全生产工作。中秋节、国庆节即将来临，既是旅游和生产、经营的旺季，也是人员、物资、车辆流动的高峰期，更是各类事故的高发多发期。各级各部门各单位要真正从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度，进一步落实以“党政同责、一岗双责”和目标管理为主要内容的安全生产责任制，加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，组织专门力量具体抓，把各项安全生产工作抓紧抓实，坚决杜绝各类重大安全事故的发生。一要各负其责，加强重点行业安全生产监管。各行业主管部门和职能部门要按照各自职责，突出重点，加强各行业的安全监督管理。安监部门要加强煤矿、非煤矿山和危险化学品安全监管，加大对从业单位的评价、评估力度，不符合安全生产条件和标准的企业，一律不得进入市场；公安、交通等部门要加强交通运输的安全监管，严格对运输车辆进行安全技术检测和检验，加强对从事客运安全监督管理人员和司乘人员的安全教育，严禁交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营；公安消防部门要加强对车站、商场、影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、网吧等人员密集场所的安全监管，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效；林业部门要加强森林防火工作，要组织专业队伍对重点林区加强巡查，随时做好灭火准备；企业主管部门要加强企业安全监管，落实安全责任，严格安全操作规程和劳动纪律；住建部门要加强建筑、安装、装饰装修现场的安全监管，严防倒塌、触电、泄露和爆炸事故的发生。二要落实各项举措，强化旅游、庆典和集会活动安全管理。今后一段时期节日集中，人员流动性大，各类旅游、集会、聚餐、庆祝活动增多，公共安全是重中之重。旅游、质监等部门要对景区、风景名胜区等旅游景点的游乐设备进行经常性安全检查、维护和管理，对达不到安全要求的设施设备，一律停止使用，景点危险部位要有明显的警示标志；举行旅游、集会、庆祝等活动，要坚持“谁主办谁负责安全”的原则，主办单位要严格按照安全管理规定，落实各项安全措施，对有关设备进行安全检查、监控，并加强应急救援预案演练；质监、卫生、工商等部门要重点抓好商贸企业、学校、宾馆、饮食服务单位的食品卫生安全；教育部门要抓好在校学生的安全教育；公安部门要严格按照有关规定做好各类大型集会活动的审批工作，加强监督检查，确保安全保障措施到位。三要扎实开展节前安全生产大检查。市安办要提早出台方案。要结合当前正在开展的安全生产大检查，认真组织开展国庆节前大检查。要提高思想认识，从资金投入、教育培训、隐患整改等方面加大力度，一查到底，不留空档，特别是消防、交通、矿山、危险化学品、民爆物品、建筑、特种设备等重点行业、重点设备的事故隐患，更要认真排查，已经排查出的隐患要抓紧整改。各级各部门各单位在进行安全生产检查时，要按规定做好痕迹管理，做到有案可查。各县区、各行业要在认真检查的基础上，制定安全隐患台账。各级领导干部一定要对本地区、本系统、本单位的安全生产工作做到心中有数，对各类安全隐患要落实整改措施，一时不能整改的，要落实好预防和监控措施。
同志们，安全生产责任重于泰山。在当前这一特殊时期、关键时期、敏感时期，更要以严的要求、实的作风、硬的举措全力做好各项安全生产工作，严防各类重特大事故发生，确保本次国务院安委会综合督查顺利通过，确保圆满实现今年目标任务，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境！
