作者:燕农
日前,广东省中山市公布了《中山市流动人员申请积分制管理须知(度)》,政策变化是取消了积分入户,有入户需求的流动人员可直接通过稳定居住就业入户、人才入户等渠道申请入户。这意味着,中山市从年底起在全国率先推行流动人员积分制管理8年后,积分入户退出了历史舞台;同时,珠三角各城市拉开了“抢才大战”。
去年下半年以来,国内诸多传统意义上的“二线城市”都发布了吸引高校毕业生入户的优惠政策,所开出的优惠条件极为诱人,包括户口、房子和现金补贴等重量级砝码。今年年初,郑州市更是推出了“中专以上学历可落户郑州”的超低门槛政策,而且,“如果你租着房子,房主同意,你可以落户到房主的租房地址。房主不同意,你可以让房主和你一起去社区,落户到社区的集体户口”。如今,向来呈人口净流入趋势的珠三角也开启了“抢才大战”,个中新意值得品味。
在“抢才大战”的背后,当然有城镇化的大背景作为支撑,也有城市产业结构调整以及城市发展主动布局的内动力。因为城市的发展基于人,城市的活力也基于人,没有人才、人口作为长久支撑,城市就不免滑落衰败。因此,有人将城市的“抢才大战”视为一座城市的雄心,也有人将其定义为“城市发展的实用主义”。但在另外一方面,随着诸多城市降低入户门槛,“抢人”过程中将人的价值突出出来,事实上也在重新定义着人和城市的关系。
城市之间的“抢才大战”是一种良性竞争,民生从中是受益的。一方面,城市在很大程度上松动了曾经的户籍壁垒,开始敞开大门积极吸引符合条件的人才入户,呈现出了城市的开放活力与人本温度;另一方面,越来越多的人有了向城市流动的机会和可能,更重要的是,这种流动已经今非昔比,而是以一种被重视、被认可、甚至于被尊重的态度“抢”进了城市,“城市让生活更美好”的愿景照进了现实。
事实上,“抢才大战”所激活的人才自由流动,或许在未来越来越强烈,相对应的是城市户籍门槛不断降低,为户籍改革铺陈基础。对于很多规模并不超大的二三线城市而言,在城市高房价的背景下,其生活成本并不能算低。一个人能够在一座城市生活下来,就证明他能为这座城市创造应有的价值并取得合理的报酬,这对城市与个人来讲,都是一种利好。相反,迫于生活压力,其就有可能向低层次城市流动。因此,随着经济社会的发展和城市对人口结构的反映,更为从容的自由流动在未来变得更加可期。
“抢才”是一方面,留住人是另外一方面。比如中山市在取消积分入户的同时,仍保留了积分入学和申请承租公租房两项。在某种程度上,这或许也是迫不得已。由此,提醒城市在积极加入“抢才大战”良性竞争的同时,需要在教育、医疗、公租房等公共服务方面发力配套。唯有如此,才能最大可能留住人,也才能在重新定义人和城市的关系中,充满温情与温度。(燕农)
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