傍晚时分，在青岛市崂山区，深圳路体育公园里、海尔路东侧的慢行道上、国信体育场里等处健身的居民随处可见；小区、路边、公交站点、电梯里的健康知识宣传栏非常醒目；健康主题公园、健康绿道、健康知识一条街让健康崂山处处洋溢着积极向上的精气神。
自从崂山区被确定为全国第三批健康促进试点区，两年来，崂山区坚持“将健康融入所有政策”核心策略，营造浓厚的健康文化氛围，不断提升全民健康意识和健康素养，走出了一条新时代特色鲜明、群众广泛受益的“健康崂山”之路。
一把手工程
民生投入占到财政八成
崂山区从健康优先的原则出发，筹划了以人民生活品质、经济发展品质、城市建设品质、公共服务品质、社会文化品质、生态环境品质为路径，为“健康崂山”建设创造了最充足的条件与最有利的环境，健康崂山迎来新的历史机遇期，为确保全国健康促进区试点高位启动，为探索健康促进有益经验开辟了广阔渠道。
为更好地完成这项使命，崂山区着力从畅通试点的体制机制上入手，一方面党政共同发力，强化党政领导与责任担当，将试点写入区委报告。崂山区将试点列为政府实事，专项调度、专项考核。另一方面，成立区长挂帅、涵盖25个部门、街道主要负责人为成员的联席会议制度，设立创建办公室，搭建了一套行之有效的试点体制机制，全面确保试点落实有力有序。
至今，区财政用于健康等民生事业直接、间接资金占比每年均超过了80%。具体到全国健康促进区试点，崂山区财政在保证基本公共卫生服务项目、全民健康教育工程的资金基础上，，崂山区财政又新增试点经费110万元，服务保障试点各项工作。
创新发展
构建健康生态保障体系
“崂山区坚持连续7年举办全民健康教育工程，累计投入1200万元形成了健康教育大讲堂、市级专家进社区、健康知识手机短信、居民健康自我管理等品牌。”崂山区卫计局局长李兴水介绍，崂山区坚持4年实施60岁以上老年人肺炎疫苗免费接种，累计免费为4万名当年年满60岁的户籍老年人接种肺炎疫苗。坚持3年推行白内障免费复明工程，累计登记1200余名白内障患者、手术940人，手术医疗费患者自付部分由区财政统一支付共计约300万元。
“我们还在全国首创中年人健康体检半价补助。”李兴水说，崂山区不等不靠，主动作为，从起在全国率先实施了40-59岁常住人口半价健康查体，政府补贴200元/人，从而与崂山区原有60岁以上老年人健康查体、新生儿疾病筛查等项目一起，初步实现了绝大多数重点健康保护人群的健康查体全覆盖。
崂山区积极担当，敢于创新，起在全省率先启动农村订单定向医学生培养，对符合条件的学生落实“两免一补”政策，即：免学费、免住宿费、补助生活费。该项政策实施两年来，共择优选拔40名崂山籍高考生在山东医专进行订单定向培养，发放补助35.7万元，为将来崂山区农村医疗卫生机构输送更多、更高素质的人才人力夯实了基础。
中小学生是家庭与社会的未来。能不能在学校吃饱吃好，家庭关注、政府关注、社会关注。针对群众期盼，起崂山区在全区实施义务教育阶段学生营养午餐补助，即：学生午餐标准每人每天10元，学生负担8元，区财政每生每天补助2元。为此，崂山区财政每年拿出800余万元，共惠及35所公立中小学校2.7万余名在校学生。
，崂山区在青岛市率先实现全部有条件学校操场开放。崂山区财政投入800多万元用于开放学校体育场地升级改造和开放管理资金补助，并为所有开放操场学校购买公众责任险，年度保额100万元，很好地解除了学校与健身群众后顾之忧。
崂山区还挖掘发挥环境与文化双优势，推进崂山湾国际生态健康城建设，实行专项政策扶持，着力发展健康科技创新、国际高端医疗、养生休闲度假健康产业，打造国家健康产业先行先试区，助力崂山区大健康发展异军突起。引进健康管理行业巨头，延世医院、海尔哈佛医学管理中心等大健康企业、生物医药创新人才。
六大举措
主要健康指标达到国内先进城市水平
崂山区扶持群众健身协会与俱乐部78家，建设浮山生态园和深圳路体育公园，做到免费与低收费相结合开放。叫响“崂山100”山地越野赛等赛事品牌。推行15个特色运动项目进校园。投入1.5亿元打造濒海健身步行道3.8公里，把4公里长的海尔路、10公里长的崂山路全面改造成为自行车、健步走道路。群众性体育运动与职业体育运动互促共进、全面发展。
崂山区健全城乡生态文明建设体系，持续增加生态产品有效供给，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。实施绿化景观提升工程，新增绿地312万平方米，森林抚育12.2万亩。全区森林覆盖率保持在60%左右。城区绿化覆盖率保持在50%左右，人均绿地面积保持全市第一。
“为全体群众提供优质的均等化与个性化的健康促进服务是开展全国健康促进区创建试点的根本出发点与最终落脚点，是检验试点成效的‘标尺’。为此，我们崂山区采取了六大措施。”李兴水局长介绍，崂山区精心培育健康促进示范单位共150家，做到机关、学校、医院、企业、社区、家庭全覆盖，引导全社会积极参与到创建中来，试点影响明显扩大。崂山区还扩展医联体合作医疗机构所有制形式，院前急救半径进一步缩小，协助驻区综合医院拓展服务能力，坚决不让一个群众因病致贫返贫，群众看病就医得到有效保证。崂山区试点H型高血压防控。投入200万元免费对3万名高血压患者进行H型高血压筛查、基因检测和规范化管理，探索H型高血压精准防控。
崂山区实施中老年人和中小学生乙肝、丙肝、结核病防控。在全市率先开展6万名中老年人和中小学生乙肝、丙肝、结核病筛查，建立乙肝、丙肝、结核病感染患者档案，制定并实施针对性预防措施，通过药物补贴等方式，启动乙肝患者自愿治疗、政府补助康复行动，减轻患者病痛。引导群众签约个性化家庭医生服务包。青岛市首个缴费签约个性化服务包今年3月份在崂山区成功签定，年交费100元可享受到“三级医院专家会诊、健康与用药指导、5种免费的高血压药、免费贴一次三伏贴、免费口腔检查、中医辨证施治”等服务。
据统计，自健康促进区创建活动开展以来，崂山区居民健康素养稳步提升到23%，崂山区居民期望寿命达到82岁，孕产妇死亡率0，婴儿死亡率2.46‰，出生缺陷发生率,4.17‰，《学生体质健康》总体合格率为95%，这些主要健康指标达到发达国家和国内先进城市的平均水平，成为崂山区率先全面建成小康社会的显著标志。
建设健康城区，发展健康促进，提高全民健康素养，维护全民健康是政府重要职责。健康促进区创建试点必将是崂山区“建设宜居宜业现代化山海品质新城”的浓重一笔，必将为崂山区居民带来更多可见的实惠。崂山区健康促进工作将持续加快和深入推进，为打造“健康青岛、健康山东、健康中国”做出新的贡献。（管彦丽 陆舍予）
