09月30日08:09来源：
原标题：营造弊绝风清的良好政治生态
【提要】
●政治生态的状况，不仅决定着领导干部从政环境的好坏，而且事关地方形象，事关社会稳定、人心向背、干部清廉、区域发展。
●只有有效整合社会的参与力量，权力才能在阳光下运作，才能最终有效地防止腐败的发生，进而达到政治生态优化的目的。
●营造弊绝风清的良好政治生态，就要以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，科学把握和深刻领会习近平总书记关于净化政治生态的重要论述。
●每一位党员领导干部，只有消除“局外人”“旁观者”的错误观念，正确把握“政治生态”与“从政环境”的辩证关系，才能勠力同心营造弊绝风清的良好政治生态。
9月1日，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在山西省领导干部大会上指出：“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。”9月19日，省委书记王儒林在吕梁调研时强调：“广大干部群众一定要坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，一定要把思想和行动统一到党中央对山西工作的指示要求和省委的各项部署上来，一定要全力优化政治生态、实现弊绝风清……”
当前，山西正处在重要的历史关头，既面临许多重大机遇，又面临许多困难和严峻挑战。在山西这样的资源型欠发达地区，加快创新发展、转型发展，就要优化政治生态，革弊立新、激浊扬清，铲除滋生腐败的土壤。只要这样，才能开创弊绝风清、富民强省的新局面。
政治生态不健康甚至恶化的表征危害及成因
在生态学研究视域，判断一个自然生态系统是否健康有两个标准：一是“最大的自我实现”，二是“最普遍的互利共生”。放在政治生态领域，这样的标准同样适用。政治生态，指的是相对于自然生态、环境生态、经济秩序而言的一种社会生态，是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风政风以及社会风气的综合体现。政治生态的状况，不仅决定着领导干部从政环境的好坏，而且事关地方形象，事关社会稳定、人心向背、干部清廉、区域发展。
政治生态不健康甚至恶化，主要表现为多种“常见病”：“不跑不送，原地不动”的潜规则，“拼搏不如拼爹”的特权现象，“能力不如关系”的关系学，“琢磨事不如琢磨人”的投机钻营，“干的不如看的”的论资排辈，“做事不如作秀”的形式主义，“摆平就是水平”的伪稳定观，“多栽花少栽刺”的好人主义，“劣币驱逐良币”的逆淘汰，“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保护主义，拉帮结派的“山头”作风、主仆情谊、人身依附，明面上程序井然暗地里权权交易、权钱交易、权色交易的“形式招标”，“人在江湖，身不由己”的“被动腐败”等等。这些政治生态的“常见病”，虽然只是个别现象，却危害极大。
“风俗既正，中人以下，皆自勉以为善；风俗一败，中人以上，皆自弃而为恶。”政治生态不健康甚至恶化的最大危害，就在于法律和规则失效，必然导致腐败的发生。肆无忌惮的腐败行为，不仅将政治权力和公共权力转变成私人权力，同时将私人利益凌驾于公共政策之上，最终导致政治体系在外部失去民心支持，在内部因为腐败利益而勾心斗角，进而危及政权的稳定。
政治生态不健康甚至恶化的原因有很多，其中最主要的是“官本位”政治文化的影响。诸如“学而优则仕”“一人得道，鸡犬升天”“富贵不还乡，如锦衣夜行”等等“官本位”政治文化，表露出如下的封建残余意识：公共权力的运行以“官”的利益和意志为出发点和落脚点；严格的上下层级制度，上级对下级拥有绝对的权力；以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量社会地位和人生价值。要最大限度地消解敬官、畏官的社会心理，彻底根除一些领导干部乃至全社会的官本位意识、官本位思维、官本位行为，就要把社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义政治文化的本质体现，把以人为本作为中国特色社会主义政治文化的基本价值取向，把社会主义民主和法治观念作为中国特色社会主义政治文化的重要内容。只有这样，才能营造弊绝风清的良好政治生态。
良好政治生态有赖于持续的制度化的政治参与
政治文化的形成和改变非一日之功，但持续的政治参与会产生新的政治文化，进而改善政治生态。同时，政治生态的改善需要监督机制的参与来规范和矫正，一定范围的政治参与对于政治稳定起着安全阀的作用。一方面，公民可以通过正常、合法和多样的渠道表达愿望，维护自身利益；另一方面，政治参与可以使政府了解社会问题的状况和程度，从而做出相应的决策，化解社会矛盾，维护社会稳定。
在我国，人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及基层民主自治制度、职工代表大会等制度，都为人民群众参与政治、实现政治权利提供了保障和途径。当前，随着接受教育的程度提高，加上信息社会的发展，人们的政治期待持续提升，政治参与的水平越来越高，参与意愿也越来越强烈。当制度化的政治参与形式无法满足每个人的利益诉求时，各种非制度化的、非正式的、非正常的政治参与方式就相继出现，有的参与形式经常表现为无序、非理性，甚至充满戾气。
这些来自社会的政治参与热情使各级政府机关的压力遽然增大，比如，上访、各种群体性事件等有形事件，网上舆论讨伐、舆论审判、谣传、微博微信“围观”、揭露丑闻等无形事件，经常给政府带来莫大的压力。虽说这些参与方式更为“草根”，但影响力却不容小觑。观察和分析当前的非制度化政治参与现象，可以看到其中重要原因之一就是在切实保障大众的主要民主权利方面，特别是选举、管理、监督、知情等方面，还存在不少漏洞和薄弱环节，进而导致暗箱操作、权力运作的不公开透明。
由此可见，对于各级政府来说，就要不断创造和借助各种条件扩大公民参与政治的深度和广度。比如，参加各种政治组织、讨论政府政策、评议政府官员、举报违法行为、管理公共事务等更高层面的参与。逐步健全选举、听证、信访、立法调研等制度，逐步完善人民代表大会制度和政治协商制度的工作机制，并开发新的民意传输途径，确保法律和政策的制定是真正建立在民意的基础上，把公众的政治参与落到实处。
英国思想史学家阿克顿有言：“绝对的权力导致绝对的腐败”。有效的政治参与对于权力是一种约束和监督，社会大众的政治参与意识与监督意识是保证政治生态良性发展的重要因素。只有有效整合社会的参与力量，权力才能在阳光下运作，才能最终有效地防止腐败的发生，进而达到政治生态优化的目的。当政治生态得到优化，就会形成正向的政治文化，反过来促进政治生态的更优，形成政治体系内的良性循环。
以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针
，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中明确指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”6月30日，在中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时，习近平总书记再次强调：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”习近平总书记这些深刻论断，直指从严治党、端正党风政风的要害，一针见血、切中时弊，具有很强的针对性和重大的现实意义。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，科学把握和深刻领会习近平总书记关于净化政治生态的重要论述。其一，政治生态和从政环境关系党的形象和工作大局。没有良好的政治生态和从政环境，党和国家各项工作就难以有序开展、高效推进，还会助长庸俗乃至病态的官场文化，甚至为腐败滋生提供土壤。其二，政治生态和从政环境如何，也直接影响着社会。政治清明，则社会和谐稳定、干部群众心情舒畅；反之，则容易积聚不满和怨气，甚至诱发种种社会矛盾和冲突。其三，政治生态和从政环境与干部队伍的健康成长紧密关联。“人是环境的产物”，一个好的环境可以引导人积极向上；一个坏的环境则可能让好人腐蚀堕落。只有营造一个良好的政治生态和从政环境，才能确保广大党员干部尤其是领导干部走为民务实清廉的正道、不入贪腐奢靡的歧途。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把抓作风建设作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，坚持从严治党，落实管党治党责任，严厉查处各种违规违纪行为，破除各种官场旧习和潜规则，政治生态得到了明显改善，从政环境也由此焕然一新。但祛除顽疾，非一日之功。
俗话说，风成于上，俗形于下。入芝兰之室，久而不闻其香；入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。可见，政治生态环境的影响是不容小觑的。政治生态的好坏，直接取决于党员干部工作作风的好坏。根除一些领导干部的不良从政风气，关键之关键就在于净化政治生态，彻底铲除各种腐败现象滋生蔓延的土壤。只有彻底铲除了各种腐败现象滋生蔓延的土壤，才能从根本上改变不良政治生态，营造弊绝风清的良好政治生态。
正是清醒认识到不良风气的存在及其严重危害，党中央制定下发了《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费的条例》等等，部署开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对全党的作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，努力营造廉洁从政的良好环境。
把全省领导干部大会精神内化于心外化于行
好干部离不开良好的政治生态，良好的政治生态也要靠好干部来营造。领导干部不仅是良好政治生态的受益者，更是良好政治生态的营造者。每一位党员领导干部，只有消除“局外人”“旁观者”的错误观念，正确把握“政治生态”与“从政环境”的辩证关系，才能勠力同心营造弊绝风清的良好政治生态。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要在坚定党员领导干部的理想信念上下功夫。理想信念坚定，是好干部的第一标准。坚定的理想信念，始终是党员干部站稳政治立场、抵御各种诱惑的决定性因素。坚定理想信念，就要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，增强政治意识大局意识责任意识，坚决维护山西大局稳定、政治稳定、社会稳定。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要在狠抓作风建设，坚决惩治腐败上下功夫。坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败，是营造弊绝风清良好政治生态的重要内容和有力保障。要旗帜鲜明地反对腐败，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，充分发挥巡视工作的“尖兵”和“利剑”作用，坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要在全面深化改革，坚决破除各种体制机制障碍上下功夫。要深刻认识全面深化改革对解决山西问题、办好山西事情的重大意义，用改革破除利益藩篱、解决发展难题。要大力推进治理体系和治理能力现代化，特别是要处理好政府和市场的关系，彻底根除权钱交易、官商勾结的土壤和条件。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要在突出抓好经济建设，坚持推动科学发展上下功夫。实现富民强省，归根结底要把山西的经济建设搞上去。要坚持以经济建设为中心，清醒认识当前“三期叠加”的阶段性特征，努力适应经济发展新常态，突出调结构、转方式，突出创新发展、转型发展、多元发展，突出着力提升发展的质量和效益。要始终坚持“安全第一、生命至上”，采取最强有力的措施实现安全发展。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要在切实加强法治建设，坚持推进依法治省上下功夫。要学习和运用法治思维和法治方式，发挥法治在经济社会建设中的引领和推动作用。努力创造依法行政、公正司法、全民守法的良好环境，学法知法守法用法，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，把权力关进制度的笼子里，努力提高全社会法治化水平。
营造弊绝风清的良好政治生态，就要在时刻把群众利益放在心上，坚持在保障和改善民生上下功夫。这是我们一切工作的出发点和落脚点。每一位党员领导干部，都要牢固树立宗旨意识和群众观念，带着感情走近群众、带着责任了解群众、带着本事服务群众，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做一些打基础、利长远、建机制、可持续，为人民群众谋利造福的事情。
“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心”。只有努力营造弊绝风清的良好政治生态，才能重塑山西省委常委班子的新形象，重塑山西干部队伍的新形象，重塑山西改革发展稳定的新形象，才能形成各级党组织坚强有力、奋发有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广大干部群众心情舒畅、干事创业的政治局面，也才能创造出山清水秀的自然环境与弊绝风清的政治生态交相辉映的新气象。（作者 晋理轩 执笔人：胡羽、王秀娟、王早霞）
