据公安部的统计数字说，截至2002年，公安系统共有安康医院22所。但与此同时，截至，民政部门也至少拥有复员退伍军人精神病医院83所。随着时间的推移，公安系统的医院负责对社会治安肇事的精神疾病患者的进行收治工作，而民政系统就充当救助责任，收容社会上流散的“三无”精神疾病患者，实行终身供养和生活管理的封闭管理模式。不过实际上，民政系统的精神病院时常会在市容卫生检查时，被用来收容街头流浪者。而公安系统所属的精神病院则更容易为社会治理工作所用。同时，因为规章制度严重落后于现状，全国各地均不同程度地发生过精神病院收治病患、逃避精神病司法医学鉴定的事例。
