政府工作报告回顾
我市立足长远发展，厘思路、治乱象、去泡沫、调结构
经济运行逐步回到健康轨道
，是中山经济社会发展面临很大挑战、承受很大压力的一年，也是我们直面问题、砥砺奋进，经受严峻考验的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府立足中山长远发展，厘思路、治乱象、去泡沫、调结构，促进全市经济运行逐步回到健康轨道，各项工作有序推进。
关键词1 发展新格局
敢于动真碰硬，按照高质量发展要求重塑城市发展新格局
亮点
●大力实施环湾布局、向东发展战略，进一步厘清城市发展思路，推进粤港澳大湾区建设取得积极进展。
●铁腕治理土地、规划乱象，上收镇区规划编制权限，严控房地产用地供应，强化基础设施、公共服务设施和产业用地保障，出台37项制度重塑国土空间规划管理体系。
●重大战略平台规划建设加快推进。
●高质量完成“四标四实”工作，进一步摸清城市底数，为政府科学决策、高效管理提供重要支撑。
关键词2 转型升级
加快转型升级，现代化经济体系建设取得进展
亮点
●重大创新平台建设步伐加快，中科院低温技术研究中心签约落地。
●高新技术企业增至2562家。
●转型升级步伐加快，先进制造业增加值占规上工业增加值比重提升至45.5%，现代服务业增加值占服务业增加值比重提升至59%。
●推动超500家企业开展技术改造。
●新增规上工业企业682家。
●全市市场主体超过42万户，增长10%。
●金融运行总体平稳，新增上市企业和新三板挂牌企业4家。
关键词3 制度红利
深化改革开放，经济社会发展制度红利逐步释放
亮点
完成市级机构改革，组建成立31个政府工作部门。
加大简政放权力度，优化调整下放火炬开发区、翠亨新区市级经济管理权限事项276项。
“数字政府”改革建设加快推进，95%政务服务事项网上可办，超1000项事项实现全流程“一网”通办。
推动更高水平对外开放，全年出口增长7.1%，与“一带一路”沿线国家贸易额增长6.3%。
获批成为国家跨境电商综合试验区，综合保税区、药品进口口岸申报工作稳步推进。
关键词4 城乡建设
坚持高起点规划高标准建设高效能管理，城乡建设步伐稳步加快
亮点
●国土空间总体规划编制加快推进。
●大力推进交通强市建设，完成深茂铁路中山段可研审批前期工作，深中通道、广中江高速、坦洲快线等一批高快速路扎实推进，长江路、博爱路完成快速化改造。
●处置闲置土地487万平方米，盘活批而未供用地389.8万平方米，完成“三旧”改造182.9万平方米。
●深入实施乡村振兴战略，农业农村现代化水平进一步提高。
●农村人居环境整治力度加大，90%村居达到干净整洁村标准。
关键词5 生态环境
全力打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续改善
亮点
●水污染防治扎实推进，中心城区10条黑臭水体整治提升工程全面动工，全市新增污水管网316公里，完成13座污水处理厂提标改造，建成182个河涌水质自动监测站。
●中心组团、北部组团垃圾焚烧发电厂扩容工程（三期）投入试运行。
●新增5个省级森林小镇。
●金字山公园、树木园三期完工，翠亨国家湿地公园、金钟湖公园和4个组团儿童公园对市民开放，市儿童公园、古香林公园加快推进。
关键词6 改善民生
切实保障和改善民生，人民群众获得感幸福感不断提升
亮点
●全市教育、医疗、住房保障等民生支出293.8亿元，占一般公共预算支出比重超70%。
●城镇新增就业5.7万人，促进创业7554人，城镇登记失业率为2.32%。
●新增普惠民办幼儿园15所，新建公办幼儿园6所，新增规范化幼儿园学位5185个。
●完成15所公办中小学学校新建扩建工作，增加公办学位8568个。
●中山科技大学筹建办挂牌成立。
●社会保险参保达957万人次，成为全省首个发放第三代社保卡的地级市。
●低保标准提高7.6%。
●人均基本公共卫生服务经费补助标准进一步提高，博爱医院妇产科大楼投入使用。
●中山纪念图书馆开馆运行。
●岐澳古驿道对外开放。
关键词7 社会治理
全面加强社会治理，共建共治共享格局加快形成
亮点
●圆满完成新中国成立70周年、澳门回归20周年重大安保工作。
●“智慧公安”建设成效得到上级充分肯定。
●打掉6个黑社会组织、20个恶势力犯罪集团、313个涉恶团伙。
●实现刑事立案“三连降”、破案“三连升”，“双抢”警情同比下降逾八成。
●生产安全事故宗数、死亡人数、受伤人数分别下降17.3%、1.1%、14.9%。
●脱贫攻坚工作超额完成目标任务。
●外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、国防建设、妇女儿童、工会、老龄、残疾人、气象、人防、档案、地方志等工作取得新成效。
关键词8 政府建设
坚持政治统领，政府自身建设取得新进步
亮点
●扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，促进全市各级政府进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
●自觉接受人大依法监督、政协民主监督。
●大力推进依法行政，全面推行行政执法三项制度。
●加强廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。
政府工作报告展望
我市将以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引
聚力建设湾区枢纽精品中山
5月26日上午，市十五届人大七次会议开幕。市长危伟汉作政府工作报告。本报记者 夏升权 缪晓剑 摄
政府工作的总体要求
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，以粤港澳大湾区建设为“纲”，以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引，深入贯彻落实省委十二届八次、九次全会精神和“1+1+9”工作部署，认真贯彻落实市委十四届八次全会部署，聚力建设“湾区枢纽、精品中山”，坚定推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，坚决打赢经济翻身仗，重振中山虎威、加快高质量崛起，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
全市经济社会发展的主要预期目标
优先稳就业保民生，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，能源和环境指标完成省下达目标任务。
关键词1“双统筹”“双胜利”
全力以赴抓好“双统筹”， 奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”
坚持在常态化疫情防控中，稳住经济发展基本盘，维护社会大局和谐稳定。
举措
●1、抓实抓细常态化疫情防控。
●2、全力促进经济企稳回升。
加大“六稳”“六保”工作力度，努力把疫情不利影响降到最低。
有序推进复工复产提速扩面，最大限度激发市场主体活力。
用好用足国家和省逆周期调控政策，全力落实我市“稳企安商20条”等扶持措施，帮助受疫情影响的企业渡过难关。
●3、健全公共卫生应急管理体系。
关键词2“双区”建设
充分发挥主战场主阵地主引擎作用， 举全市之力推进“双区”建设
抢抓“双区驱动”重大战略机遇，大力推进城市环湾布局、向东发展，全力打造国际化现代化创新型城市。
举措
●1、坚持高位谋划城市发展。
立足全球视野、国际眼光，深入推进产业梯度布局和城市功能科学划分。
加快推进东部片区发展，高起点规划布局产业、科技、交通、公共服务设施建设，大力建设深圳—中山产业拓展走廊。
实施“强心战略”，深入推进中部片区发展，依托岐江新城全面提升城市服务功能和中心城区首位度。
大力推进西部片区发展，规划建设珠江口西岸高端产业集聚发展区，打造湾区西部重要产业发展平台和新增长极。
●2、加快建设支撑高质量发展的重大战略平台。
●3、加快融入大湾区现代化交通体系。
关键词3 现代产业体系
坚定不移调结构，构建支撑高质量发展的现代产业体系
坚持创新引领，聚焦实体经济，加快培育壮大发展新动能，大力推进特色优势产业转型升级，筑牢经济高质量发展基础。
举措
●1、加快建设创新型城市。
●2、加快发展现代服务业。
●3、加快推进制造业高质量发展。
大力发展新一代信息技术、健康医药、高端装备制造业，谋划布局人工智能、数字经济、新材料、新能源等新兴产业。
充分运用先进理念、新兴科技和现代管理手段，加快特色优势产业转型升级，进一步壮大智能家居、电子信息等产业集群。
深入实施新一轮技术改造三年行动计划，力争推动650家企业开展技术改造。
推进先进制造业与现代服务业融合发展，大力发展工业互联网，推动1000家工业企业“上云上平台”。
推进工业企业“小升规”，年内新增规模以上工业企业320家。
●4、扩大有效投资。
坚持以项目建设作为稳增长、扩投资的重要抓手。
全年安排242个省市重点项目，总投资3566.3亿元，年度计划投资471.1亿元。
实施重点项目“审批提速攻坚”“集中开工攻坚”“竣工投产攻坚”三大行动，加快重点项目建设。
强化全市招商统筹，着力引进一批投资大、效益好、技术高、用地少、带动强的产业项目。
加大工业投资力度，努力破解增资扩产难题，强化工业用地保障，加强供地后的跟踪服务，确保全年工业投资不低于220亿元。
积极推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设。加大道路交通、环境整治、教育医疗等基础设施投资力度，确保全年交通基础设施投资不低于236亿元。
●5、强化融资保障。
●6、优化人才发展环境。
关键词4 深化改革开放
以更大的魄力和勇气深化改革开放，着力打造法治化、国际化、便利化营商环境
加快关键环节和重点领域改革，大力激发市场活力和社会创造力，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。
举措
●1、完善行政管理体制机制。
●2、持续深化“放管服”改革。
●3、推进国资国企改革创新。
●4、全力做好稳企安商工作。
落实国家减税降费政策，降低企业生产经营成本，助力市场主体纾困发展。
强化对稳企业的金融支持，落实好企业贷款延期还本付息等政策，强化政银企对接，畅通企业融资渠道
深入开展暖企行动，健全政企沟通常态化机制，优化企业代表服务制度，帮助企业解决实际困难。
大力培育新时代企业家精神，加大对新生代企业家支持力度，培育壮大实干创新的企业家队伍。
●5、推进高水平开放。
关键词5 城市吸引力
加快城市现代化建设步伐，提升城市吸引力和影响力
坚持以人为本，统筹推进城市规划、建设和管理，科学布局生产、生活、生态空间，聚焦提高人民生活水平、传承历史文化传统、聚集创新人才，推进城市综合实力和竞争能力再上新台阶。
举措
●1、高标准构建国土空间开发保护新格局。
●2、提升土地资源开发利用效益。
●3、提升城市品质和服务能级。
●4、提升城市治理精细化水平。
关键词6 乡村振兴
聚焦优势、突出特色，深入推进实施乡村振兴战略
按照三年取得重大进展的既定目标，坚持城乡融合、协调发展，加快建设生态宜居美丽乡村，推动农业升级、农村进步、农民发展。
举措
●1、大力发展富民兴村产业。
●2、发展壮大农村集体经济。
●3、提升乡村建设水平。
●4、坚决打赢脱贫攻坚战。
关键词7 美丽中山
加大生态环境保护和治理力度，建设美丽中山
深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽宜居家园
举措
●1、全力打好水污染防治攻坚战。
●2、坚决打好蓝天保卫战。
●3、加大固体废物和土壤污染治理力度。
●4、提高生态环境质量。
关键词8 民生福祉
保障和改善民生，持续增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，着力完善公共服务体系，加快补齐民生短板，持续增强群众获得感幸福感安全感。
举措
●1、全力做好保就业工作。
●2、优先发展教育事业。
●3、提升社会保障水平。
●4、加快健康中山建设。
●5、加强和创新社会治理。
●6、繁荣文化旅游体育事业。
●7、加强退役军人服务管理，健全退役军人工作体系，做好双拥优抚安置工作。
●8、认真做好外事、港澳事务、台务、侨务、民族宗教、统计、审计、国防建设、妇女儿童、红十字、老龄、残疾人、人防、档案、地方志等各项工作。
●9、全力做好十件民生实事。
民生实事13项候选项目
●一是改善城乡环境卫生；
●二是提升道路通行能力；
●三是提升食品安全溯源监管水平和全民参与度；
●四是实施医保惠民行动；
●五是提升教育服务供给能力；
●六是增配市民休闲活动场地；
●七是提升群众就医便利度；
●八是完善居家养老服务体系；
●九是增强儿童青少年体质；
●十是全民共建阅读城市；
●十一是普及应急救护服务；
●十二是提升市民安全感；
●十三是提升家政服务能力。
