加快建设知名旅游休闲度假区 打造绿色宜居幸福城市典范
河东新区党工委河东新区管委会
河东新区成立于2002年9月，规划面积60平方公里，建成区面积17.5平方公里，总人口约16万人。近年来，新区深入学习宣传贯彻党的十九大精神，省委十一届三次、四次全会和市委七届六次、七次全会精神，坚持绿色引领、产城共进、开放带动、创新驱动，按照“三城四区五产业”的总体定位，坚持“生态为底、绿色发展、规划引领、高点起步”，加快建设知名旅游休闲度假区，打造绿色宜居幸福城市典范，在中心城区极核发展中当好排头兵、主力军。
精准定位，坚持把规划作为城市建设的龙头
按照市委、市政府“城市东拓”的部署，河东新区坚持把城市作为一种资源、一种产业，科学策划、科学规划、整体运作、分步推进，引领城市快速发展。
（一）精准城市定位。城市定位决定城市未来发展方向。河东新区根据辖区历史文化、生态底蕴、区位优势、经济基础等独特资源禀赋和全市区县（园区）错位发展的思路，突出特色，明确指出大力发展文化旅游、健康养老、商贸会展、总部经济、教育培训五大现代服务业，确定了近中期城市发展方向和建设重点，再造一座新城。
（二）科学城市规划。牢固树立“规划出效益、规划是财富”的理念，根据城市发展定位，高起点、新理念、大手笔开展城市规划、策划和设计工作，既关心地上的高楼大厦，也关心地下的管网配套，力保城市品位和城市功能30年不落后。坚持把“生态、低碳、绿色”的发展理念融入到城市规划中，先后聘请加拿大毕路德、美国豪张思、北京土人、五合国际、上海同济等国际知名机构，高起点、高规格编制河东控制性规划以及生态体系规划，用科学规划引领绿色发展。
（三）严控城市规划。蓝图绘就，关键在于执行落实。在城市建设过程中，河东新区始终强化规划执行意识，按照节约、集约的用地原则，强化土地、规划控制权，经常性开展规划综合执法，努力做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一把尺”。建立规划管理人员责任追究制，完善项目选址、审批、发证、放线、验收等一系列制度，形成相互协调、相互制约的工作机制，确保规划顺利实施，避免“规划挂在墙上”和“执行走样”。
攻坚项目，拓展城市发展空间
河东新区担当建设绿色宜居幸福城市典范，把项目攻坚作为推动新区发展的总抓手。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，在具体项目实施上实行倒逼机制，以项目的理念推进整个城市建设。
（一）梯次运作项目。坚持以某一组团为中心，突出重点，分期实施，推进城市全面发展。在河东一期开发时序上，采取核心突破——拉开框架——全面发展的实施步骤。核心突破——即以环岛商务中心（全市行政管理中心）、中心商务区建设为主体，快速提升城市形象，聚集人气。拉开框架——重点推动道路基础设施建设，先后建成东平干道、五彩缤纷路、德水路、芳洲路等七横十四纵道路交通网，带动周边土地价值得到释放和提升。全面开发——基础设施建设完成，土地价值得到释放后，有计划地进行商业地产和住宅地产的全面开发。
（二）深度包装项目。河东新区高度重视项目前期工作，把城市战略举措包装成一个个重点项目，抓紧完成评估、可研、初设、地勘等前期工作，做到包装成熟一个，推向市场一个，着力实施一个。，新区把河东开发进行整体策划，包装成一个整体项目，引进世界500强企业中铁八局共同开发河东新区。深度跟踪对接国家政策包装储备项目，根据国家大力发展文化旅游产业和健康养老产业的政策导向，先后策划包装了保利花卉公园、仁里古镇等可招商、可落地的重大项目。
（三）倒逼推进项目。项目建成越早，越能抢占发展先机，越能聚集商气人气。在项目建设上，河东新区克服惯性思维，创新思路，倒排工期，顺排工序，制定各合同段阶段性目标和保证关键工序、设备投入、材料储备等重点环节的措施，实行挂图作战，倒逼推进，确保各标段工程平行作业有序进行，缩短项目建设周期。高起点、高标准完成了河东一期15平方公里的道路、管网、通信以及生态工程，高品质规划建设河东二期。打造观音湖湿地公园、莲里公园、体育中心、东旭锦江大酒店、临仙阁等城市新地标。万达集团、保利集团、金科集团等纷纷抢滩河东，拉动产业河东、现代河东加快成型，以文化旅游、科创教育、健康养老、商贸会展、总部经济为核心的现代服务业集聚效应初显。一座现代新城迅速崛起，河东新区已成为展示遂宁对外形象的窗口。
提升产业，提升城市发展能级
按照“率先实现全面小康、建设绿色产城新区”的定位，河东“文化旅游、商贸会展、科创教育、健康养老、总部经济”五大产业定位逐步形成。
在文化旅游业方面，以五彩缤纷路景观带、仁里古镇等景区为重点，旅游休闲产业得到快速发展，推出精品线路，开发沿线商业，包装文创产品，全面激活“吃住行游购娱”六要素，打造全域旅游品牌，争创天府旅游名县。
在商贸会展业方面，以万达广场、鼎盛国际等为重点，区域性商贸中心逐渐成型，体育中心已经成为国内外大中型赛事、文娱商演和节会展会的重要承办地，绿色生活博览会、国际汽车展已经成为重要会展经济。成功举办四川省第十二届运动会、第三届中国（四川）国际物流博览会、四届绿色生活博览会、汽车博览会等各类会展等重要活动，成为成渝政经盛事“新地标”。
在科创教育方面，以四川职业技术学院为龙头，大力引进一批教育机构和科技园区，形成公办教育与民办教育、基础教育和职业教育融合发展的教育体系。
在健康养老方面，市中心医院河东院区、嘉慧妇儿医院的建成，为全市人民提高自主化、个性化的高端健康服务；围绕养生谷康养中心建设，大力发展健康体检、健康咨询、康体护理等多元化服务；发展妇幼医美、健康体检等专科特色医疗，加快引进嘉慧医养中心、绿地大健康基地，构建医养结合产业体系，“健康河东”正在形成。
在总部经济方面，启动东湖ECBD金融商务区建设，加快创想东岸招商谈判，通过平台招商、以商招商，推动产业引进、项目落地，打造金融总部、科创总部、文创总部，将企业总部落户河东成为不少企业的选择。
生态为底，坚持践行绿色发展理念
绿色是生命的象征、大自然的底色，代表着健康的生产生活方式，更体现了人民群众的期盼和对美好生活的向往。十七年来，河东人对绿色发展有着自己的理解，那就是：规划引领、生态为底、产业为核、文化为魂。
（一）打造生态景观。生态为底，就是坚持走人与自然和谐发展的道路，河东人在实践中坚持“先造景观后造城”理念，把绿色发展理念植入城市规划、建设、管理全过程，对观音湖、联盟河沿线河滩地进行景观化、生态化改造，先后打造了五彩缤纷路、湿地公园、莲里公园等景观，利用涪江、联盟河穿城而过的优势打造西部水都，依托东山、涪江、联盟河，构建“一心、三带、四廊”的特色城市生态格局，努力实现城市园林化、园林景观化、景观艺术化。新区城市绿地率达到65%，森林覆盖率达到55%。水域面积达14.8平方公里的湖面，晴时，上下天光、湖山辉映；雨时，烟波浩渺、水天一色。
（二）严格生态保护。严格实施水资源保护，投入资金对区域内的涪江、联盟河河堤进行生态化景观化改造，切实加大河流面源污染治理，同时园区定位不发展工业，水源得到有效保护。绿色河东、生态河东为全市创建国际花园城市、全球绿色城市等城市名片起到了重要作用。优美的生态环境吸引了国内知名房地产品牌企业纷纷入驻河东，保利江语城、金科美湖湾、中铁尚城、正黄金域国际等高端商住小区拔地而起，为全市打造了一个又一个幸福社区。
（三）绿色引领城镇拓展。我们着力推进四大建设：建设中国西部水都，立足东湖引水入城河湖连通工程，推进河东二期基础设施建设。到，初步形成河东二期“景从水边来、人在湖边行”的景观水系格局，“岛状发展、绿网渗透、水城相融”的西部水都形象初见成效。建设海绵城市，推动海绵城市建设从试点向示范跨越，在全国形成丘陵中心城区海绵城市建设示范效应。建成5大类、263个海绵城市建设项目，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的生态目标。建设智慧城市，试点实施智慧办公、智慧社区、智慧家居、智慧商圈等示范工程，形成河东特色的智慧城市样板。建设生态屏障，优化联盟河、东湖、清汤湖等流域自然生态水环境，抓好涪江水系生态保护。优化东山森林保护屏障，恢复乃至重塑植被和生态的多样性，建设城市“绿肺”。
民生优先，夯实城市发展底板
推进新型城镇化，最根本的是人的城镇化。在城市发展过程中，河东新区始终把群众的根本利益作为出发点和落脚点，始终从群众最急切、最期盼的问题入手，坚持每年办好一批民生实事。
（一）围绕群众的“急难愁盼”推进民生工程建设。把大力推进安置小区、公租房、棚户区改造等保障性安居工程建设列为每年民生工程之首，按照“先建后拆”要求，力保每年建成一批保障性住房，让拆迁群众住进新家。高质量建成选址于环境优美、位置优越、配套完善地块的保障性住房，真正做好让利于民。统筹推进失地农民、高校毕业生、返乡人员、退役军人等重点群体就业培训、创业扶持，开辟岗位吸纳就业。持续推进征地社保“应保尽保”，提升社区养老服务水平，巩固好帮扶村脱贫成效，让特殊群体和困难群众真切感受党和政府的关怀。
（二）着力改善群众人居环境。大力推进交通路网建设，建成东平干道、五彩缤纷路等四纵五横连接船山区及周边区县的路网体系；构建三级公共服务体系，形成15分钟生活圈；联福家园、紫竹美庭媲美高端商住小区；河东小学、洋渡实验学校等有效满足群众对优质教育资源的需求；成功承办省第十二届运动会；在遂宁创建全国文明城市中贡献“颜值担当、文明担当”，人民群众获得感、幸福感、安全感直线攀升。
通过十七年的城市开发建设，我们深深体会到：坚持科学规划是基础，只有把蓝图绘就好，高起点、高标准规划，才能保证城市建设定位准确、布局合理，不留遗憾。坚持项目攻坚是关键，把规划蓝图落实为大项目、好项目，高质量推进，才能让城市日新月异、产城共进。坚持生态人文是核心，将绿色发展理念贯穿于城市建设全过程，把山水风光的自然优势转化为人文优雅的城市品位。创新建设模式是保障，树立市场化运作理念，多方合作、多措并举、依法依规，以财政资金、银行资金撬动社会资金，保障城市建设持续长久。实现群众利益是根本，城市建设的目的是为了群众，只有把群众利益维护好、实现好、发展好，才能得到群众的拥护和支持，才能真正实现人城合一、人城共融。
在党的十九大精神指引下，我们将不忘初心、牢记使命，永远以人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在波澜壮阔的城市发展史中，拥抱新时代，践行新思想，书写新辉煌！
