为推动经济转型升级、加速乡村振兴进程，全面贯彻党中央、国务院关于推进特色小镇建设的精神，我们必须将国家和地方政府的政策方针落到实处。我们要尽快按下“升级键”，走好“转型路”，直面“试金石”，切实推进农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，为乡村全面振兴提供有力支撑。
发展体育小镇的四大优势
成熟的业态融合发展平台，可以推动产业集聚。从体育产业主要业态发展的现状和趋势来看，当前体育与旅游、文化、健康等产业的融合发展已是大势所趋。随着传统的观光旅游向体验式旅游转变，大型赛事、节会等体育活动的定期举办日益显现出对当地特色民俗文化的宣传功能。自然风光与体育活动的结合，吸引来自世界各地的游客大量涌入，体育特色小镇建设已具备深厚的体育产业基础与良好的知名度。例如，目前有的省份正在规划建设一批规模可观的训练营地、体育度假村、体育公园等运动休闲特色区，在功能定位、市场开发、人员配置、运营管理等方面都初具体育特色小镇的形态。因此，作为以体育为载体、聚集多种产业共生发展的重要平台，体育特色小镇在旅游项目开发、体育文化融合、乡村品牌推广中扮演着重要角色。建设体育特色小镇有助于进一步带动周边文化旅游、餐饮住宿、健身休闲等业态的创新发展。
强大的产业转型引领作用，可以优化发展环境。体育特色小镇作为有效转化新农村建设成果的新经济增长点，正在成为引领经济发展和社会进步的朝阳产业、绿色产业、健康产业、幸福产业。体育特色小镇配套设施包括但不限于酒店、温泉、剧院、餐厅、公寓、交通道路、体育用品专卖店等，这些配套设施有助于健全当地产业基础，对当地经济转型发展具有重要意义。同时，体育特色小镇建设是一项“以人为本”的新型城镇化举措，小镇所举行的充满竞争性和趣味性的赛事项目还能发挥缓和社会冲突的独特作用。参与体育赛事，不仅能够缓解民众压力，更能够激发其勇于拼搏的奋斗热情，由此带来城乡人口生活方式、生产方式的一系列综合性转变，由内而外地促进经济转型发展、加速城镇化建设、改善人居环境等，为美丽乡村建设注入新的活力。
优质的空间人口环境资源，便于强化绿色发展。城市化进程伴随着不同程度的资源浪费、环境污染、经济失衡、社会冲突等弊端。体育特色小镇要想可持续发展，需要有效突破上述弊端。一方面，要以更加绿色的发展方式，减轻部分环境污染和资源消耗；另一方面，要有效促进服务业在体育产业中的比重，调整经济结构。以环中心城区为布点策略的体育特色小镇，主要位于城乡接合地带，便于充分借助城市在资本、技术、文化、市场等方面的一定优势，同时还能够享有比城市更低的土地和劳动力价格、大容量的环境等地缘条件。由此看来，以体育产业为载体的体育特色小镇，将重新吸引政府和市场的投资注意力，转移一部分外溢的城市居住功能和生产功能，推动区域内经济、社会、环境和产业四位一体的新型社区建设。
无限的农村市场发展潜力，利于破解结构矛盾。乡村振兴战略背景下农村产业的高质量发展，是以供给侧结构性改革为主线的发展。体育特色小镇建设实质是从供给端入手，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过一种创新手段丰富各产业业态，促进关联行业的内聚与外扩，为以体育产业为主的供给端实现创新驱动发展奠定良好的产业基础，形成产业特色更加突出、消费结构更加优化的整体布局，有利于促进乡村产业的良性发展。乡村体育资源通过体育特色小镇在基础设施建设、公共服务功能、文化生活宣传、生态文明建设等方面持续发力，有助于促进高端人才与先进技术有效聚集，改善乡村生活条件与投资环境。
推动体育小镇建设
体育特色小镇贵在以特色为根本，资源作驱动，重点是布局。因此，要立足现有优势资源，精准定位特色主题。在布局中，一是提前做好小镇现有资源的统计与研判工作，根据各乡村不同季节、地理区位和人口密度等特征条件，特别是体育产业基础有待加强的乡村，更要充分利用良好的自然与人文资源，因地制宜开展季节性、文化类、户外型活动。二是按照目前国家政策和游客需求，以运动项目产业为小镇建设的重要依托，重点开发冰雪、水上、航空、山地等运动休闲热点资源，为游客提供优质的精神和物质享受。三是不断推广全民健身文化，借助国际论坛放大国内乡村产业品牌优势，继续做大做强乡村旅游市场，打造世界体育特色小镇名片，进一步开拓国际市场。
各地政府在做好小镇发展方向定位的工作基础上，可将体育特色小镇建设纳入各地精准扶贫、健康中国建设、推动经济结构转型升级的重大规划，对于运动特色突出项目，可重点列为产业发展方向。还要善用机场、火车站等交通布点，对小镇现有的基础设施及配套服务进一步完善，如场馆、安保、医疗、通信等特定设施与服务等。设立对口帮扶项目，加大体育产业引导资金对体育运动休闲、竞赛表演类项目的资助力度，为产业融合发展创造条件。
鉴于体育特色小镇建设前期投资巨大，完全依靠政府投资建设可能导致财政压力过大。除国家财政给予重点资助外，地方政府可以选择具有实力和良好前景的市场主体，引进特色社会资源参与到体育特色小镇基础设施从建设到运营的各个环节。在大型赛事引进、体育产业基地建设、营地建设等方面，整合市场的技术、资金、管理、人才等资本要素和竞争优势，切实解决小镇建设前期成本过大的问题，实现小镇社会效益和经济效益的双赢。此外，政府还需对公共体育设施配建和服务体系标准等方面提出明确要求，真正发挥政府和社会开展资本合作的最大效益。
各地政府在建设体育特色小镇的过程中，可以借鉴国内外的成功经验，优先选择在功能定位、市场开发、人员配置、运营管理等方面条件相对成熟的地区进行试点。还要参考国家景区评定标准，分别设立省、市、县级示范体育特色小镇，及时总结与推广体育特色小镇建设的成功经验和具体措施，为体育特色小镇的规划建设与运营管理提供可借鉴和推广的示范，制定一套相应的标准体系。此外，还要坚持“宽进严出”的选拔原则，建立体育特色小镇建设动态监测机制。实行小镇从筹划到运营全过程的分级考核制度，细化小镇建设在产业投资、运营收入、市场数量、常住人口、基础设施、规划面积等方面一系列考核指标；在投资上严格控制资产投资额度范围，对考核不达标的小镇坚决启用常态化的淘汰机制，切实保障小镇建设的质量。
（作者系华南理工大学体育学院副院长）
