四、市民的意见和建议
“五水共治”的开展，对建设“三美”杭州，进一步提高人民群众生活的满意度和幸福感有着极为重要的意义。调查中，受访市民对我市“五水共治”提出了许多好的意见和建议，归纳梳理如下：
（一）讲方式方法，建长效机制。
一是实行“一河一策”的治理方式。在深入摸排、清查河道污染源的基础上，根据有关河道的实际情况，制定产业转型、管网建设、岸线管控等具有针对性、操作性的治理办法。在充分借鉴拱墅区现有“城区零直排区1.0版”先进经验的前提下，进一步加快有关河道管网建设和处理设施建设，为从本质上根除黑臭河的反弹奠定基础。二是建立治水长效工作机制。调查中，不少受访市民表示“治水难在治本，更难在治长”，建议有关部门要用发展的眼光、长远的思路，科学规划城市水利管网的建设；积极探索完善差别水价、生态补偿、排污权交易等水权机制，并将之政策化、制度化，落实到实际治水工作中；严格按照市委“四个不放过”的要求，构筑全方位、多时段的治水监管机制，实现长效治水、常态治水。三是狠抓节水工作“龙头”。调查显示，有不少受访市民表示“我市辖区内、毗邻地区虽有众多水源（水体）流经，但可供生活饮用、使用的相对较少，（饮）用水压力依然存在”，“希望政府能通过加强节水宣传、推广节水用具等方式，进一步推进我市节水工作”。因此，建议有关部门要切实加强对我市目前用水、尤其是生活用水状况的调研，在此基础上，制定具有实际操作性、工作常态性，且为广大群众接受的节水方式和举措，狠抓节水工作的“龙头”。
（二）强宣传引导，优考核体系。
一是加强对“五水共治”的宣传。调查中，有部分受访市民表示“知道有‘五水共治’，但对其主要做什么，做了有什么好处不甚了解”。因此，建议市有关部门要进一步加强对“五水共治”的宣传，充分发挥新闻媒体的引导作用，用好《今日关注》、《民情观察员》等栏目，引导市民和企业自觉履行社会责任，为治水工作提供良好的舆论保障。二是改进“五水共治”参与模式。调查显示，仍有10.6%的受访市民从未参与过任何“五水共治”活动，当问及原因时，“不知怎样参与”是反映最多的。建议要在继续宣传好、发动好社会公众参与现有“五水共治”相关活动的基础上，不断改进“五水共治”的参与模式，充分发挥新常态下大数据、“互联网+”的优势，以微博、微信等为载体，开展“五水共治”建言献策、知识竞赛、主题宣教等活动，利用街道、社区的平台做好“五水共治”的宣传工作，切实提高我市“五水共治”的知晓度与公众参与度。三是优化治水考核体系。要在继续围绕浙江省“五水共治”考核标准的基础上，通过深入调研，进一步优化健全与我市经济社会发展、自然环境实际情况相符合的治水考核体系，确保通过考核的刚性约束力来提高治水工作的执行力；要完善“河长制”的治水工作体系，切实加大对“河长”责任人、“河长”牵头单位的考核管理力度。积极推进“民间河长”工作机制，进一步拓展“民间河长”的覆盖范围，广泛深入地发动人民群众参与河道管理。
（三）严追责问责，提法治水平。
一是严格对治水工作的追责问责。调查中，有不少受访市民指出“治水工作的成与败、好与坏，关键是要落实责任，特别是要落实领导、工作人员的责任”。因此，建议市有关部门要在继续做好治水督查的基础上，建立健全“五水共治”追责问责机制，对领导干部、工作人员在“五水共治”中存在作风不实、工作不力且造成不良后果的，一律进行严格的追责与问责，通过党纪、政纪的“严肃性”与“约束性”切实增强有关领导、工作人员的责任心。二是完善治水的法律体系。“五水共治”既是惠民工程，又是一项政治任务，必须常抓不懈。为切实满足治水工作常态化、持续化的需要，建议由市政府法制办牵头，联合与治水有关的部门、单位，在对我市“五水共治”开展情况进行深入调研的基础上，针对其中的热点、难点问题，拟制与我市“五水共治”相配套的地方性法规，确保治水工作在法律的框架下依法、有序推进。三是提高治水行政执法的力度。调查中，有许多受访市民表示“严格的行政执法，是确保治水目标得以达成的前提；泛泛的宣传一万次，不如实在的执法一次”。因此，建议市有关部门要切实加强在“五水共治”中的执法力度，坚决打击各种偷排、污染水体的违法行为。并积极探索构建由环保、林水、城管等多部门联合执法的工作机制，凝聚成力、形成合力，为进一步增强治水行政执法的效果提供保障。
