文/邵开俊
随着科技和移动互联网的飞速发展，新兴文化产业异军突起，电子竞技产业崭露头角。，中国电子竞技整体市场规模达到940.5亿元，电子竞技用户3.5亿，上海电子竞技游戏市场收入达到146.4亿元。，上海发布“文创50条”等一系列政策文件，提出力争3年至5年内建成“全球电竞之都”，电子竞技产业已成为上海未来文化与经济发展的新引擎，具有极其重要的战略意义。但毋庸讳言，在国家和各地政府大力扶持电子竞技产业发展的同时，以下问题亟待解决：1.电子竞技产业立法空白，缺少合规有序健康发展的法治保障；2.政府各部门存在多头管理的现象，缺少明确的主管部门；3.民众对电子竞技认知不足，缺少舆论正向引导；4.电子竞技产业市场规模大，缺少有效带动周边经济的机制。
为有效解决前述问题，进一步促进电子竞技产业健康发展，现提出以下建议：
一、尽快出台规范电子竞技产业的法律法规，保障电子竞技产业健康发展
电子竞技产业是我国近年来兴起的新文化产业形态，且在模化、商业化和专业化方面得到迅猛发展，但由于我国电子竞技产业在国家立法层面上的空白，导致电子竞技产业在发展过程中出现若干问题。具体包括：民间自发的联盟组织管理和处罚缺乏合法性和公允性、赛事规则的修改具有任意性、赛事裁判的职业素质良莠不齐、俱乐部恶性竞争、职业选手的合法权益难以得到保障、电竞博彩屡禁不止、网络直播野蛮发展等。
因此，建议我国立法机关从电子竞技赛事、联盟体系搭建、俱乐部合规运营、电子竞技直播、电子竞技大数据、电子竞技教育、职业选手规范与保护、知识产权保护、商业赞助合作、未成年人保护、违法处罚、纠纷解决制度以及监督管理等方面，充分借鉴电子竞技发达国家的立法经验，结合电子竞技产业的特点，制定出台关于电子竞技产业方面的法律法规，保障电子竞技产业的可持续发展，让电子竞技产业能在合法合规的框架内，健康、有序、长久的发展。
二、明确电子竞技产业的主管部门，确保电子竞技产业有序发展
由于电子竞技产业具有跨界的特点，故我国电子竞技产业目前受多个部门监管，主要包括：国家新闻出版广电总局、体育部门、文化部门、公安部门等，以致电子竞技产业存在主管部门不明晰，多头管理权责不明确，各个部门之间存在政策不一和工作交叉等情况，给电子竞技产业的有序发展和统一管理造成了不利的影响。
因此，建议：
1.尽快明确电子竞技产业的主管部门，明晰权责、统筹规划、统一监管。
2.由主管部门牵头对电子竞技产业进行深层次的研究，提出科学合理的发展规划。
3.协同立法机关建立健全电子竞技产业的相关法律规范和行业标准，完善产业风险控制体系。
4.加强与国际组织的交流与合作，积极参与电子竞技国际规则的制定，提升国际影响力。
5.搭建电子竞技产业沟通平台，为处在电子竞技产业链上的企业之间的合作提供桥梁纽带。
6.有针对性地对电子竞技产业的发展提供切实有效的扶持政策，从而确保电子竞技产业的稳定、科学、合理发展。
三、加强舆论环境的正确引导，厚植电子竞技产业发展土壤
目前，电子竞技仍处于网络传播的状态，缺失传统媒体宣传途径，致使电子竞技产业发展至今，仍没有与主流舆论和主流文化融合，同时，由于国内传统的社会固有观念、民众认知的偏差等因素，电子竞技一直饱受诟病，再加上电子竞技教育学校良莠不齐、培训机构乱象丛生，给电子竞技带来了负面影响，使电子竞技产业难以赢得社会的关注度和认可度。
因此，建议政府在大力扶持电子竞技产业发展的同时，也要重视对电子竞技产业进行正向的宣传。具体包括：
1.普及电子竞技知识和理念、鼓励对电子竞技的科学研究。
2.完善电子竞技教育学科体系，规范人才甄选标准、提高教材质量、加强师资力量，打破行业内外信息不对称的隔阂，正确引导学生及家长对电子竞技行业的认知。
3.加强对电子竞技产业各环节发展的报道。
4.设置社会舆论的反馈机制。
5.加强舆论环境的正确引导，为电子竞技产业的健康发展提供沃土。
四、发挥电子竞技产业的溢出效应，带动辐射周边经济的发展
当前，从电子竞技产业带来的财政税收来看，电子竞技产业本身可能无法为区域经济带来大幅增长，但电子竞技赛事经济以及电子竞技带动周边经济的效益的能力却不容小觑。
建议政府相关主管部门借助电子竞技文化和周期性电子竞技赛事所带来的人流量和关注度，带动城区旅游、餐饮、住宿、娱乐休闲等周边经济发展。具体而言：
1.进一步完善区域交通路网、改善移动网络通信质量，升级周边“硬件”和“软件”设施，增加体验感。
2.以承办赛事的体育场馆为中心，规划建设集电子竞技赛事、综合购物、文化娱乐、休闲为一体的大型综合商业中心，打造十分钟电子竞技商业中心，大力发展电子竞技赛事经济。
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