各县区卫健局（卫计局），市直及中省驻延各医疗卫生单位：
现将《延安市卫生健康系统行风建设工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
延安市卫生健康委员会
3月27日
延安市卫生健康系统行风建设工作要点
全市卫生健康系统行风建设的总体要求是：认真贯彻落实省、市关于行风建设的部署要求，坚持预防为主、纠建并举的原则，聚焦群众反映的难点热点问题，突出制度建设、强化监督检查、狠抓责任落实、完善长效机制，促进作风持续改进，服务水平不断提升，群众看病就医满意度和获得感明显增强。
一、完善行风建设体系
按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”原则，各县区卫健局（卫计局）要高度重视，成立行风工作领导小组，各级医疗机构要设立专门的行风工作机构，指定专人负责行风工作，层层压实行风建设工作任务。要将行风工作作为重要内容纳入目标责任考核，与中心工作同部署、同检查、同考核。各县区卫健局（卫计局）要与纠正医药购销领域和医疗服务领域不正之风相关单位建立联席会议制度，建立重大案件、重大倾向性问题的联防联控机制，建立守信激励和失信惩戒机制，构建专项治理工作信息共享平台。
二、强化医德医风教育
各医疗机构要以学习贯彻“九不准”、《医疗机构从业人员行为规范》及有关法律法规等为主要内容，开展理想宗旨、职业道德、法制纪律、典型警示等教育活动，不断推进廉政文化建设，践行社会主义核心价值观，大力弘扬“精诚为本、患者至上、救死扶伤、关爱健康”的职业精神，树立良好的职业操守，增强干部职工依法执业、廉洁行医、诚信服务意识。广泛开展评优树模活动，选择行业先进典型，充分利用报刊、电台、网络等媒介加强宣传报道，以文字、图片和微电影等形式讲好医疗卫生故事、传播医务人员心声、展现医务人员良好风貌，凝聚行业正能量，用榜样的力量来优化行业作风。
三、控制医疗费用不合理增长
把“合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费”作为日常管理的重要内容，推行医联体内和同城同级医院检查结果互认。全市总医疗费用增幅控制在6%以下，各医疗机构医疗总费用增幅不得超过省市确定的控费分解目标。门诊、住院次均费用增长低于当地居民消费价格指数（CPI）增长幅度。强化临床用药监管，药占比（不含中药饮片和中药配方颗粒）小于30%，医疗服务收入占到业务收入的35%以上。严格监管医学检查行为，大型医疗设备检查阳性率达到70%以上。加强高值医用耗材临床应用管理。定期开展高值医用耗材临床应用监测与评估，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗卫生材料降至20元以下。提高床位周转率，努力缩短平均住院日，三级、二级综合医院平均住院日分别达到9天、7天以下。三级医院开展日间手术试点。坚决制止过度检查、过度用药、过度治疗和乱收费等行为，切实减轻患者就医负担。
四、建立完善监控评价体系
按照公立医疗机构廉洁风险防控机制建设要求，对权力风险实行分级监控和过程监控，建立网上动态实时监控平台，将廉洁风险防控机制建设作为公立医疗机构等级评（复）审的必备条件和医疗机构巡查的必查内容，要求县级以上公立医疗机构必须安装运行“廉洁风险防控信息系统”和防统方软件。实行药品耗材分类采购、限价挂网、医院带量议价、网上阳光采购、价格动态调整，强化全程监管。组织社会监督员或委托专业机构开展行风建设第三方评价，促进行风管理持续改进。
五、开展重点领域整治活动
扎实开展行业作风整治专项行动，围绕药品购销、高值耗材采购使用、设备购置、基本建设、行业社团等重点领域，细化制度措施，规范运行程序，切实加强对薄弱环节的管控。组织开展辖区医疗机构巡查工作，严禁医疗卫生机构向科室或个人下达创收指标，严禁医疗卫生机构在药品处方、医学检查等医疗服务中开单提成，坚决杜绝医务人员收受回扣、收受“红包”问题，有效遏制医药购销领域和医疗服务中的不正之风。按照全市扫黑除恶专项斗争要求，结合卫生健康行业特点，重点查处和严厉打击欺诈患者、诱导消费、术中加价、医托医闹、非法行医、非法胎儿性别鉴定、“黑救护车”等行业乱象。
六、严肃查办行风案件
加大“九不准”执行力度，严肃查处在卫生健康服务中谋取不正当利益的不正之风问题，按要求和规定程序及时处理信访事件和群众投诉，案件的查办率和回复率达到100%。涉嫌违法犯罪，依法移交司法部门追究刑事责任。对纠正行风问题不部署、不检查以致问题突出的，压案不报、瞒案不查、查究行风问题流于形式、执纪不严的，上级批办的案件推诿扯皮、消极应付，致使问题得不到有效解决激化矛盾的单位，要严肃查处直接责任人，追究相关领导的责任，并在单位评先评优中实行一票否决。各县区、各单位要对典型案件进行通报和曝光，充分发挥反面典型的警示教育作用。
七、加强督查考核力度
要结合经常性的行风管理工作和年度工作任务，适时开展督导检查，督促医疗机构扎实开展医德医风考评和年度行风工作任务考核，并合理运用检查考核工作结果，将行风建设检查考核结果与领导班子总体评价和领导干部业绩评定、科室评优和个人晋升相挂钩紧密挂钩。总结推广经验，宣传奖励先进典型，及时发现和纠正本辖区、本单位存在的不正之风苗头性问题。
