基础教育事关公民的基本素质，维系着一个人的终身幸福，涉及到千家万户的根本利益，办好国家法律规定的义务教育，更是政府执政为民的具体体现。学校体育是基础教育的重要组成部分，在深化教育改革和实施素质教育的进程中，上海市各级教育部门和学校认真贯彻执行《学校体育工作条例》，坚持“健康第一”的思想，面向全体学生，以创新发展为动力，深化体育教学改革，完善课外体育活动组织机制，形成丰富多彩的校园文体氛围，促进青少年学生身心健康。主要举措有以下方面：
一、落实学生每天一小时体育活动时间。《学校体育工作条例》明确规定，学校应保证学生每天有一小时体育活动时间，这是提高学生体质健康水平的重要措施，也是教育部长期以来始终在抓落实的一项重要工作任务。我市在制订与安排中小学校教学计划时，一方面严格控制教学时间总量，注意减轻学生学习负担，例如，推迟小学生早上到校时间，取消早自修，每天下午4时30分以后组织学生开展各类形式多样的健身锻炼活动。另一方面，在编制中小学校《体育与保健》或《体育与健身》课程教学计划时，规定每周开设2―3节体育课，安排2次以上课外体育活动，每天组织眼保健操、广播操或健身操。
为确保学校体育教学、各项课外体育活动的正常开展，近几年来，各区县教育部门按照教育部印发的《中小学体育器材设施配备目录》，投入巨资为学校添置体育器材，改造体育场馆，各区县基本实现校校拥有一个安全、优美、标准的体育活动环境。
为督促学校落实学生每天一小时体育活动的要求，市、区县教育部门在对学校进行评估时，将学校开设体育课、安排课余体育活动以及有否挪用学生体育时间等列为重要内容。我市每年对初中毕业生体育科成绩进行评定，评定方法采取过程性评价与终结性评价相结合，即将初中阶段各年级体育课成绩与毕业时体育测试成绩实行综合评定。对评定成绩达不到“合格”及以上等第的学生，则在其报考学校选择、“推优生”评定等方面有适度的限制，以此发挥体育在学生毕业、升学时的适当激励与导向作用。
二、以改革推进学校体育教学的创新发展。贯彻“以人为本”、“健康第一”的指导思想，在我市中小学实施的二期课改中制订了《体育与健身》课程标准，并编写了小学、初中、高中阶段的体育教材和体育教师教学参考用书。中小学《体育与健身》课程在教学内容选编上，从学生特点和学科特征出发，遵循青少年儿童身心发展规律，更加注重学生求知求学的体育需求，更加注重内容安排的健身性、趣味性和实用性，更加贴近学生的生活实际，强调理论与实践、知识与技能的结合。《体育与健身》课程内容分为基础型、拓展型、研究型三类，在小学、初中阶段根据学生身心发展的需要，课程安排上加大促进学生身体全面发展的基础型内容比例，随着学生年龄上升，逐步加大拓展型及研究型课程的比例。学校可结合实际，合理地选择和安排体育课程教学内容，编写校本教材。
在各区县开展体育教学研究的基础上，我市每年组织全市性的体育教学研讨、观摩活动，加强相互间的工作交流，及时推广先进经验，倡导体育教学模式、方法和手段的改革创新，实行课内与课外结合，向学校、家庭、社会一体化方向发展，引导学生们学得更加主动和学得更加生动。
三、施行《学生体质健康标准》并做好测试数据上报工作。施行《学生体质健康标准》是学校体育的基础性工作，按照教育部印发的相关文件精神，我市在拟订了实施意见，在上半年召开了专题会议，组织全部高校和区县教育局体育干部及其指派的骨干体育教师进行了全覆盖培训，要求所有高校（包括民办高校）、区县中小学校及中专、职校等积极施行《学生体质健康标准》，同时认真做好测试数据上报工作。目前，我市已经完成了42.7%学校的学生测试数据上报工作，得到了教育部的表扬。，我市根据教育部、国家体育总局等中央部委关于开展全国青少年学生体质健康状况调研的总体部署，对本市小学、初中、高中、大学等各级各类学校、各年龄阶段学生的身体形态、机能和素质指标进行了大样本的测试和调研。通过大面积实施《学生体质健康标准》和大样本组织学生体质健康状况调研，对本市学生当前的体质健康状况有了全面、详细、具体的了解与掌握，学生体质健康方面一些主干指标出现较大幅度的下降或升高，引起了教育、体育部门及社会的关注，为进一步加强和改进学校体育卫生工作，采取应对措施提供了科学决策的依据。
四、搭建学生广泛参与的校园文体活动大平台。近几年来，按照教育部等部委关于开展《中小学生课外文体活动工程》的通知精神，我市教育、体育部门与团组织紧密配合，组织发动各区县学生积极开展丰富多彩的健身、文娱活动。全市19个区县根据自身的特点，制订了争创文体工程示范区的行动计划。在市领导的重视与倡导下，从今年年初开始，我市投入500万专项经费，以“人人有项目，班班有团队，校校有比赛”为目标，组织各高校（包括民办高校）和各区县中小学生开展“上海市学生体育大联赛”活动。本市学生体育大联赛的组织工作方案印发以后，立即得到各级各类学校的广泛响应，深受学生们的喜爱。各高校、各区县除了选派学生代表参加今年市级层面的足、篮、排、乒乓、网球、羽毛球以及游泳、赛艇知识培训和赛事外，主要立足校园层面组织学生踊跃参加跳绳、踢毽、健身操、武术、棋牌、攀岩、定向越野等形式多样、丰富多彩的健身活动。4―6月，在教育部倡导下，我们与德育相结合，组织了本市20所小学1380人次参加的“阳光伙伴”全国青少年集体体育竞赛活动，得到学生、家长、老师的支持以及主办方中国教育电视台、湖南卫视等的好评。在学生体育大联赛活动中，各高校、各区县还开办了由学生担任角色的领队、教练、裁判员培训班，举行了体育摄影、征文、动漫画、会歌会标等方面的创作知识讲座或作品展示。
五、以育人为根本、体育为载体，让学生暑假过得充实而有意义。为贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想
道德建设的若干意见》的精神，我市每年召开专门会议对中小学生暑期工作进行部署与安排。我市各级教育、体育、文化等部门党政共同联手，充分运用各种社会资源，依靠社会力量支持，积极组织广大中小学生开展多种多样的暑期活动。我市长期开展的一些暑期体育活动已成为传统性项目，每年得到学生们的广泛关注，自愿组合报名十分踊跃，深受学生们的喜爱。
我们每年暑假前和市体育部门一起召开专题会议，布置中小学生暑期体育活动的组织工作。全市有480多所中小学校与附近的游泳场馆实行挂钩，开展中小学生“人人运动.学会游泳”活动，每年参加游泳活动的学生达30万人次，每年约有6万名小学生报名参加学会游泳训练班，经过训练后取得了“学会游泳证书”（男25米，女15米），受到家长们的一致欢迎与好评。由新民晚报社支持的暑期中学生足球赛已举办了20届，每年有800多支队、约5000余人参加。由新闻晨报社支持的暑期中学生篮球赛每年有450多支队、近2500人参加。市、区两级组织开展这些暑期体育活动已成为传统特色，为广大青少年学生度过一个安全、文明、健康、有意义的暑期，开设了让学生们开心、让家长们放心的体育锻炼活动场所。
从有利于青少年健康成长出发，自1995年以来本市各级教育部门积极倡导学校体育场地在双休日、暑期向本校学生包括附近社区学生开放，一些区县结合青少年保护、健康校园创建、社区建设等工作在这方面取得了一定的进展，积累了一些成功的经验，取得了较好的社会效应。实践中，我们较成功地探索建立了卓有成效的、独树一帜的学校体育伤害事故处理保障体系。今年8月份，教育部、国家体育总局在上海召开了学校体育场地向社区开放试点工作会议，我市在市政府的协调下，会同有关部门与区县政府，认真贯彻会议精神，进一步加大力度，采取措施，积极推进学校体育场地向学生、向社区开放的工作。
“十五”期间，我市学校体育工作各个方面有进展、有成绩，处于最好的发展时期，但是在发展进程中也出现了一些新情况、新课题，遇到了一些制约性的瓶颈困难与问题，特别在青少年学生体质健康方面存在着一些比较令人担忧的状况，我们应予以高度关注，并研究应对的措施。我市将认真贯彻今年全国学校体育工作会议的精神，坚持科学发展观，依据《学校体育工作条例》，进一步加强和改进学校体育工作，开创学校体育工作的新局面。
