红枣丰收
核桃提质增效
杏树硕果累累
石楼县退耕还林成果
本报记者景慎好本报通讯员郑峰
沟壑纵横，梁峁成群，这是位于黄河东岸、吕梁山西麓的山西省吕梁市石楼县典型的地貌特征。山高、路远、沟深，往往伴生着贫瘠、偏僻、贫困，“刨个坡坡儿、吃个窝窝儿”，是祖祖辈辈生活在石楼的农民的生活写照。石楼，久困于贫，冀以小康。
如何在破解深度贫困、打赢脱贫攻坚战的关键节点华丽转身，实现最终目标？石楼县紧紧抓住国家生态建设的利好政策，展开了一场退耕还林的绿色革命，开启了“支部+”生态脱贫新模式，敲开了一扇深度贫困县的增收致富之门，激活了绿色力量，托起了增收希望。如今，走进石楼，在城镇乡村、阡陌田野，随处可见迷人的景致、美丽的乡村、幸福的笑脸，感受着无处不在的勃勃生机。
创新“支部+”造林分配模式
打响脱贫攻坚战以来，石楼县探索出“支部+”模式，实践了“支部+造林合作社”生态扶贫新机制，把建设绿水青山的过程变成群众脱贫增收的过程。
，在造林合作社运行过程中，石楼县发现有的合作社带贫能力弱、扶贫效果不明显，甚至有的贫困户参加合作社只应名坐等分红、不参加务工；而凡是党支部领办的合作社，无论造林还是带贫效果都要好很多。
鉴于此，在认真总结经验教训的基础上，石楼县提出“一切工作到项目，一切项目到支部”的思路，全面规范并重新组建了造林合作社。一是全面推广了“支部+”的新模式，明确规定，造林合作社必须由村党支部领办。二是实行“全覆盖”，一村建一社，所有的行政村造林合作社全覆盖，所有造林合作社村支部领办全覆盖。三是推行新机制，建立了社员进入、退出的动态管理机制，积极吸纳有参加意愿、具备劳动能力的贫困户，并探索吸纳部分“边缘贫困户”参加造林合作社，有效提升了贫困群众积极参与林业建设的热情。四是取得新成效。村支部以合作社的形式把贫困群众组织起来，杜绝了以往推诿扯皮、任务难以落地的情况，不仅激发了乡村两级干部的积极性，而且确保了村里贫困户的收益和村集体的收入，村党支部的凝聚力激发了群众的活力，群众有了实实在在的获得感。目前，石楼县由村党支部领办组建了137个造林合作社，实现所有行政村全覆盖，涉及农户1.15万人，其中贫困户达9900余人。
和合乡西山村党支部书记、石楼县河西扶贫攻坚造林合作社领办人贺计平告诉记者：“西山村是石楼县‘支部+’模式的首创地。经村民3次选举一致通过推选他为合作社领办人，合作社有20户，其中贫困户18户，平均年龄不到40岁。贫困户造林积极性高，自觉护林意识也高，人随叫随到，出勤率达100%，两年来已造林3800余亩。”合作社社员高卫平、李爱林夫妇表示，在合作社造林比在外面打工强多了，收入提高了，各项支出、花费减少了，生态脱贫是接地气的脱贫模式。
不管采取哪种方式，怎么能让百姓的利益最大化、让百姓尽快富起来，这一问题始终困扰着义牒镇党委书记王鹏。经过反复研讨，义牒镇总结出生态脱贫机制主要是“三个四”。“四位一体”，“四位”主要指土地所有者、合作社入股分红者、造林务工者、林地管护者这四类人，谁的退耕地谁入股，谁入股谁参与造林，谁造林谁负责管护，这样主动权到村、利益到户，自己给自己打工，能互相制约。“四种捆绑”，在造林实施上，造林主体与本地合作社相捆绑。鼓励村党支部引领，贫困户参与，共同成立合作社，实现村社合一。在利益分配上，造林收益与村集体贫困户相捆绑，合作社将工程总投入的90%用于苗木支出和群众整地、栽植等务工报酬；10%的利润按四六开，四成上交村集体用于村公共服务设施的改善，六成用于贫困户的分红。在林木品种搭配上，实行经济林与生态林相捆绑。统一以连翘铺底，适种油松、侧柏等生态林。在护林管护上，将造林成果与护林成果相捆绑。石楼县出台了方案，明确哪个村开始封山禁牧，优先给哪个村规划退耕还林面积；哪个村禁牧彻底，哪个村退耕还林实现全覆盖，让哪个村的合作社多实施面积；并且将苗木成活率与造林工程、护林工资挂钩。“四个严格”即严格规划设计，因地制宜，注重长远，实行经济效益与生态效益并重的原则；严格议标程序，按照发放公告严格审查；严格栽植质量，分管副职、包村干部每天上山监理；严格资金管理，造林工程不达标的不予兑现，封山禁牧的不予兑现，利益分红不到位的不予兑现，工作流程不规范的不予兑现。
两轮退耕还林实施后，义牒镇林地总面积达到9.288万亩，人均13.9亩，享受造林补贴8970万元，户均3.9万元。生态脱贫已成为义牒镇脱贫的主要措施和途径。
重管理实现产业效益最大化
石楼县林地面积达193万亩，森林覆盖率达30.8%，退耕还林89.7万亩，红枣、核桃经济林面积50万亩，是山西省退耕还林和人均经济林面积最大县。石楼县在依托合作社深入推进“造林”的基础上，更着重“管林”和“用林”，实现了林业生态脱贫产业效益的最大化。
石楼县积极促进林业产业提质增效，依托合作社成立了两支队伍，一支是由专业人员、“土专家”和合作社社员组成的技术服务队伍，适时进行“嫁接、修剪、培训、治虫、指导”；一支是由村两委干部组成的帮扶队伍，包地块进行组织协调、指导管理，解决具体困难问题；同时实行项目化管理，规范了服务流程，建成了覆盖全程、综合配套、便捷高效的服务体系。
石楼县加快特色林业产业发展，致力于延伸林业产业链条，发挥林业生态的综合效益，打造了裴沟乡曹穆流域生态经济型综合治理点，全县共发展苹果、梨、单季槐、油用牡丹、花椒、连翘等特色林业产业10万余亩；同时积极发展立体林业，利用40万亩优质刺槐、27万亩红枣林，发展养蜂户236户、蜂群1.161万箱，产量达700余吨，实现了生态效益、经济效益、社会效益有机统一，拓宽了生态脱贫路子。
“要我造林”变成“我要造林”
激发贫困群众内生动力，为脱贫攻坚注入了强大活力。石楼县通过党支部带头引领，形成了干部努力干事、贫困户主动脱贫、“边缘贫困户”积极参与的良好局面。石楼县林业局局长李红平说：“目前实现了3个转变：一是通过合理的利益分配，提高了贫困群众主动参与造林的积极性，实现了由‘要我造林’到‘我要造林’的转变；二是通过常态化的考核机制，村党支部和村委议事会严格评议护林员，进行聘用或清退，进一步明确了护林员的职责，实现了护林员由‘让我护林’到‘我要护林’转变；三是通过林业产业效益的激励，造林合作社的社员由参与务工成为林业产业经营的主人，有林户从只享受政策补助变为自愿发展林业产业，实现了所有有林户由‘让我禁牧’到‘我要禁牧’的转变，从而全面增强了群众主人翁意识和责任感，激发了群众的内生动力，形成了人人主动参与常规管护和封山禁牧的常态化效应。”
石楼县的生态脱贫模式被吕梁市委、市政府誉为“吕梁生态扶贫的升级版”，在全市加以推广。石楼绿水青山的实践变成了老百姓满意的模样。在退耕还林和脱贫攻坚的主战场上，一系列具有“含金量”的扶贫创新举措正改写着石楼贫困的历史和群众贫困的面貌，石楼人将继续在逐绿的道路上乘风破浪、阔步前行，在守护青山绿水的实践中跨越发展、圆梦小康。
图片摄影：景慎好
