东北网9月14日讯 伊春市以“放管服”改革为抓手，全面推进商事制度改革，进一步减环节、优流程，压时限、提效率，构建方便快捷的市场准入环境和公平有序的市场竞争环境，助推伊春市经济的高质量发展。
持续精简环节，通过“降低门槛”激发市场主体活力
精简登记流程，减少登记环节。伊春市全面执行全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录，在办理企业注册登记时，申请人只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，即可核发加载统一社会信用代码的营业执照，真正实现企业“一照一码走天下”，降低了企业开办制度性交易成本。精简登记流程，压缩企业开办时间。企业开办环节由初6个减到3个，最快1天办结，最慢不超过2天。其中企业设立、变更、注销登记均压缩为1个工作日，公章刻制、首次申领税务发票0.5(4小时)个工作日。截至目前，新登记企业1982户，同比增长4.7%。
开展政府银行合作，推进推行便民利企新模式。市市场监管部门与建设银行、工商银行联合推出“政银合作、服务营商”工作新模式，并授权建行代办企业登记注册相关业务，开展企业、个体名称预先核准、注册登记、领取营业执照等一系列全流程代办服务。由银行购买相关工作设备，提供业务人员和技术支持，并充分发挥银行营业网点多、渠道广的优势，方便创业投资者就近办理注册登记，节省大量时间精力，使注册登记更加方便快捷。实现了注册登记和银行金融服务的有效对接，全面提高了登记注册信息化水平。
实行企业注销便利化，减少退出成本。企业在注销时无需在报刊公告，免费在“国家企业信用信息公示系统”上发布注销公告即可。压缩企业简易注销登记公告时间，由45天(自然日)压缩为20天(自然日)，降低了企业退出门槛和退出成本，解决了企业“注销难”的问题。自3月以来，伊春市通过全国企业信用信息公示系统进行债权公告而注销的企业有236户，简易注销企业458户。
改革日常监管方式，通过“事中事后监管”维护公平竞争环境
持续推进以“双随机”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，结合伊春市工作实际，覆盖抽查事项清单，针对不同风险等级、信用水平的检查对象，采取差异化分类监管措施。积极推进伊春市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，针对市场主体监管事项，联合多部门组成检查组，按照“进一次门、查多项事”的原则，切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。坚持规范透明，严格依法依规落实市场监管责任，除法律法规明确规定外，抽查事项、抽查计划、抽查结果都及时、准确、规范向社会公开，杜绝任性执法，实施阳光监管。以创新监管方式提升事中事后监管效能，不断强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变。同时，落实守信激励和失信联合惩戒措施，发挥企业信用在市场准入、工程招标、政府采购，荣誉获取等方面的约束作用。通过信用监管规范了市场主体经营行为，提升了市场主体诚信经营意识。截止目前伊春市市场监管系统共列入经营异常名录企业4824户，累计移出经营异常名录企业2462户。
全面提升服务效能，通过“优化服务”力促营商环境再上新台阶
为了让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，伊春市不断创新服务方式，优化服务流程。对“一照九证”涉及的所有事项，逐项编制了办事指南，做到一项一指南，让办事群众一目了然。完善服务大厅设施设备，设置必要的功能区、办事指示牌、标志牌、公示栏或显示屏，配备桌椅笔纸等便民服务用品，提供办事指南和登记材料规范，对于来办事的市场主体给予一次性告知单；统一设置群众满意度即时评价系统，对服务情况即时做出评价，做到同步监控、实时查询、现场监督、及时整改。为全面实现信息共享，伊春市建立涉及“证照分离”改革工作的20个部门微信群和公共邮箱，每月定期将市场监管局登记的各类市场主体名称、经营地址、负责人等信息上传至公共邮箱，供成员单位认领和日常监管。
制定出台优惠政策，通过“培育指导”激发小微企业活力
针对市场准入方面，制定出台了《关于扶持小微企业健康快速发展的意见的通知》，对投资领域、经营、出资方式和多年来很难解决的经营场所证明方面，特别是培育家庭农林场建设方面提出意见，使小微企业和民营资本能够畅通渠道，更好的参与林权适度改革，促进伊春市农林经济的发展，使小微企业的创业环境得到改善，创业领域得到拓展，更有利于小微企业的快速发展。此外，强化对小微企业的经营指导和依法监管，促进小微企业依法依规经营的意识，通过对小微企业品牌的培育和产生的效应使其尽快提档升级，尽快增强自身参与市场竞争的能力，激发小微企业活力，为小微企业特别是新设立企业创造更加良好的成长环境。
