如何通过法治方式，确保慈善事业健康有序发展？我省全国人大代表、全国政协委员踊跃建言献策
广泛集中民智，激发向善力量
扶危济困、乐善好施，是中华民族的传统美德，也是社会主义核心价值观的内在要求。在慈善事业蓬勃发展，但慈善募捐和善款使用等领域还存在诸多问题的情况下，通过立法促进慈善事业健康发展，具有重要的现实意义。
制定慈善法有助于激发慈善组织活力，增强社会慈善意识，规范慈善行为。 全国政协委员李宏塔说，由全国人代会审议慈善法草案，有利于广泛集中民智、凝聚共识，将党关于发展慈善事业的重要主张和人民意愿上升为国家意志，在全社会形成有利于慈善事业发展的良好氛围。同时，通过立法过程，更好地激发全社会崇德向善力量，为推动慈善事业健康发展提供有力的法治保障。
近年来，慈善领域一些不诚信行为，如诈捐、赖捐等，对公众的善心造成伤害，带来不良社会影响。 慈善立法有利于促进社会和谐、建立社会互信。 全国政协委员汪利民希望慈善法的制定出台，能够为困扰慈善事业的种种问题，找到法治化解决方案，从而进一步净化社会风气，重塑社会互信。
用朴素的语言说，行善是一件好事，但如何将好事办好，大有讲究。制定慈善法，正为此提供了法治保障。 全国人大代表赵皖平说，在全面建成小康社会进入决胜阶段的大背景下，慈善事业是脱贫攻坚不可或缺的重要力量。制定慈善法，鼓励引导社会扶贫济困，与精准扶贫、精准脱贫的战略部署相契合，体现了社会主义的本质要求，必将为实现消除贫困、迈向共同富裕的目标起到重要推动作用。
完善监管举措，确保规范有序
现在以慈善为名的活动很多，慈善的名目也有很多，各种慈善组织良莠不齐，一般人很难辨别真假好坏。 全国人大代表薛颖认为，通过立法强化信息公开，增强慈善组织透明度，才能赢得公信。任何慈善组织都应通过自身网站或民政部门认可的网站，真实、准确、完整、及时地发布信息，同时向社会公开联系方式，及时回应捐赠人及利益相关方的询问。
监事会制度是企业和社会组织内部治理的有效方式。 慈善组织应建立监事会制度，监事不参与决策，但能够了解决策全过程，对存在的问题及时指正。 全国人大代表缪学刚认为，健全内部治理结构的同时，还要加强外部监管。 要健全第三方评估审查机制，通过社会化的财务审计机构进行审计，确保慈善组织款物使用合法合规。 缪学刚代表说。
公司法明确规定，公司应依法建立财务账册，不得把款项存在私人名下。 全国政协委员汪利民同样十分关注慈善组织的财务监管。他认为，应借鉴公司法的规定，细化慈善组织财务会计制度，特别是对隐匿财务账册或拒不完整记载财务活动的行为，要采取严格的法律制裁措施。
对于慈善组织的监管，应当是多层次的。 全国人大代表高莉表示，在慈善法对监管方式做出总体安排的基础上，应研究制定细则，健全法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督等和行业自律相结合的全方位监督格局。
部分 官办 慈善组织行政化色彩浓厚，政府监管给人以 自家人查自家人 的印象。高莉建议加强这类慈善组织的自身建设，使其脱去 官办 外衣，尽快回归社会本位。
积极鼓励引导，力促健康发展
现实生活中，每个人都可能遭遇难以应付的困难，通过网络或其他方式求助，是普遍存在的做法。慈善法对公开募捐的规范，是否会对这种做法的合法性产生影响？此前，有不少代表、委员担心。 试想，如果我以实名的方式，在互联网上发布求助信息，热心人看到后提供了帮助，而法律却对此作出限制，显然不合适。 全国人大代表刘丽在审议时说。
令人欣慰的是，这种担心如今已被打消。十二届全国人大法律委员会认为，个人求助不属于慈善活动，不受慈善法调整。而公开募捐涉及慈善财产的筹集和管理，是用别人的钱办善事，需要加以规范和管理。
税收优惠是促进慈善事业发展的重要措施。以公益性捐赠税前扣除为例，根据现行政策规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；个人公益性捐赠额未超过纳税义务人申报的应纳税所得额30%的部分，可以从其应纳税所得额中扣除。
全国人大代表杨桂生认为，慈善组织通过政府、基金会购买服务获得的收入，捐赠财产中有价证券、知识产权等符合慈善目的的收益，均应免税。就受益人而言，其所接受的用于满足基本生活、医疗、教育等需求的慈善捐赠，也应予以免税。
法律不能解决所有问题。慈善事业的发展水平，说到底与社会整体文明程度息息相关。来自工商联界的全国政协委员李卫华表示，民营企业应成为慈善事业主力军，要积极引导民营企业家践行社会主义核心价值观，积极参与公益慈善活动，自觉履行社会责任，饮水思源，回馈社会，让大爱深驻人心，让慈善造福社会，为助力扶贫济困、全面建成小康社会做出新的贡献。
